Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2015 г. N 14АП-8327/15

г. Вологда

19 ноября 2015 г.

Дело N А52-1769/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 ноября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества Мамедова Э.Ю. по доверенности от 27.05.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 августа 2015 года по делу N А52-1769/2015 (судья Орлов В.А.),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (191014, г. Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, литер А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Градус" (180022, Псковская область, г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 123А, ОГРН 1116027009086, ИНН 6027136948; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Решением суда от 27 августа 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Считает доказанным факт нарушения обществом требований статей 10.2 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, его представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу управления - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, определением управления от 09.04.2015 N 08-64 на основании письма отдела организации применения административного законодательства УМВД России по Псковской области от 08.04.2015 N 21/4-313 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

В рамках данного дела управлением 09.04.2015 проведен осмотр помещений общества, расположенных по адресу: Псковская обл., г. Псков, ул. Поземского, д. 123а, по результатам которого составлен протокол от 09.04.2015 N 08-64.

В ходе осмотра в помещении обнаружена алкогольная продукция, а именно: водка "Антоновка с яблочным соком" (объем 0,5 л, производство ООО "Родник и К", в количестве 34 бутылок); водка "Антоновка с яблоком и медом" объем (0,7 л, производство ООО "Родник и К", в количестве 486 бутылок); водка "Антоновка" объем (0,5 л, производство ОАО "Шуйская водка", в количестве 3 бутылок); водка "Фин Скай" (объем 0,5 л, производство Нижнекамский ЛВЗ "Татспиртпром", в количестве 516 бутылок); водка "Рябчик" (объем 0,5 л, производство Нижнекамский ЛВЗ "Татспиртпром", в количестве 12 бутылок); водка "Березовая" (объем 0,25 л, производство ООО "Апполонское", в количестве 4800 бутылок); водка "Куранты хрустальная" (объем 0,25 л, производство ООО ВКЗ "Росарм" в количестве 1680 бутылок); водка "Доктор Столетов" (объем 0,1 л, производство ОАО "Шуйская водка", в количестве 1654 бутылок); перечисленная продукция маркирована специальными марками с визуально определяемыми признаками поддельности.

Согласно заключению технического исследования ФГПУ "Гознак" от 20.04.2015 N 09.2-7/2241 маркировка указанной продукции в полном объеме является поддельной.

Также управление установило непредоставление обществом на основании определения об истребовании сведений товаросопроводительных документов (справок к ТТН) на водку "Антоновка" (объем 0,5 л), водку "Антоновка с яблочным соком и медом" (объем 0,5 л, по товарно-транспортной накладной от 30.09.2014 N 8759), на водку "Антоновка" (объем 0,5 л, по товарно-транспортной накладной от 01.12.2014 N 10392.

Непредоставление указанных документов послужило основанием для составления в отношении общества 19.05.2015 протокола по делу об административном правонарушении N 08-96, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции правомерно отказал в привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо в размере от 200 000 до 300 000 рублей с конфискацией продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

Из пункта 1 статьи 10.2 названного Закона следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза), уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

В пункте 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ указано, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В данном случае обществу вменено отсутствие по товарно-транспортной накладной от 30.09.2014 N 8759 справки к ТТН разделы "А" и "Б" на водку "Антоновка", справки к ТТН раздел "А" на водку "Антоновка с яблочным соком и медом", по товарно-транспортной накладной от 01.12.2014 N 10392 отсутствие справки к ТТН разделы "А" и "Б" на водку "Антоновка".

В то же время, как обоснованно указано судом первой инстанции, сопоставить поставленную в адрес общества алкогольную продукцию по товарно-транспортным накладным от 30.09.2014 N 8759, от 01.12.2014 N 10392 с алкогольной продукцией, обнаруженной управлением в ходе осмотра помещения общества и отраженной в протоколе осмотра, не представляется возможным.

При этом на арестованную в ходе проверки водку "Антоновка с яблоком и медом" (объем 0,7 л, производство ООО "Родник и К", в количестве 486 бутылок) обществом в административный орган представлена товарно-транспортная накладная от 04.04.2015 N 2916, на водку "Антоновка" (объем 0,5 л, производство ОАО "Шуйская водка") представлены товарно-транспортные накладные от 23.05.2014 N 4721, от 30.06.2014 N 5909, на водку "Антоновка с яблочным соком и медом" (объем 0,5 л) представлены товарно-транспортные накладные от 01.12.2014 N 10392, от 22.01.2015 N 522.

Наличие на момент проверки на складе общества алкогольной продукции, полученной по товарно-транспортным накладным от 30.09.2014 N 8759, от 01.12.2014 N 10392, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции обществом на алкогольную продукцию, указанную в товарно-транспортных накладных от 30.09.2014 N 8759, от 01.12.2014 N 10392, предоставлен полный пакет товаросопроводительных документов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что товаросопроводительная документация на арестованную в ходе проверки алкогольную продукцию общество предоставлялась.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 27 августа 2015 года по делу N А52-1769/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина