Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2015 г. N 09АП-41254/15

г. Москва

19 ноября 2015 г.

Дело N А40-174405/14

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.11.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей О.Г. Мишакова, В.Я. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.В. Дюдюшевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ "Строгино" Москомспорта (ИНН 7731143889) к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (ИНН 7732119617) по делу N А40-174405/14 о взыскании 7 716 756, 22 руб.

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области - Жукунов А.С. по дов. от 06.10.2015 N202-НК/26093,

от ГБУ "ФК "Строгино" Москомспорта - Кончукова Е.И. по дов. от 01.06.2015 б/н, Бутылкина А.Н. по дов. от 05.08.2015 б/н.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2015 с ГБУ "Строгино" Москомспорта в доход Пенсионного фонда Российской Федерации (далее также - орган пенсионного фонда) взыскана задолженность в размере 7 716 756, 22 руб.

ГБУ "Строгино" Москомспорта (далее также - страхователь) не согласилось с принятым судом решением, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда изменить, исковые требования удовлетворить частично и снизить размер штрафа до 250 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (т.2, л.д. 55-57) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2015 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.2, л.д. 82-83).

Суд кассационной инстанции указал на то, что суд апелляционной инстанции не рассмотрел довод заявителя о наличии оснований для уменьшения суммы штрафа до конкретной суммы, указанной стороной.

В судебном заседании представитель страхователя доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, просил отменить решение суда.

Представитель органа пенсионного фонда возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Из заявления органа пенсионного фонда в суд следует, что страхователю начислены суммы неуплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 7 716 756, 22 руб. за следующие отчетные периоды: 2011 г., 1 кв. 2012 г., полугодие 2012 г., 9 мес. 2012 г., 2012 г., 2013 г., 1 кв. 2013 г., полугодие 2013 г., 9 мес. 2013 г. Данная сумма как задолженность взыскана со страхователя судом первой инстанции.

В заявлении также было указано на исчисленные суммы штрафа в размере 387 560, 70 руб. за 6 мес. (т.1, л.д. 4), в размере 636 788, 70 руб. за 2011 г. (т.1, л.д. 5-6).

Проанализировав исковое заявление, представленные в материалы дела органом пенсионного фонда доказательства, оценив доводы заявителя апелляционной жалобы, доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности определения суммы и ее правовой природы, заявленной органом пенсионного фонда ко взысканию.

В связи с этим суд апелляционной инстанции предложил представителю органа пенсионного фонда представить с учетом доводов, изложенных ГБУ "Строгино" Москомспорта в письменных пояснениях к апелляционной жалобе, приведенных в судебном заседании 29.10.2015, уточнить суммы, о взыскании которых Пенсионный фонд Российской Федерации просит и обосновать их ссылками на конкретные доказательства.

При этом судом апелляционной инстанции представителю фонда было разъяснено, что данные уточнения могут быть сделаны только применительно к суммам и соответствующим им отчетным (расчетным) периодам, заявленным в суде первой инстанции. Судом апелляционной инстанции представителю фонда было также предложено представить в материалы дела требования, акты камеральных проверок, вынесенные на их основании решения о взыскании задолженности за счет имущества, имеющие отношение к сумма и периодам, заявленным в иске.

Во исполнение определения суда Государственным учреждением - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области 10.11.2015 представлены письменные пояснения, в которых периодами, за которые взыскивается задолженность, указаны 1, 2, 3, 4 кварталы 2012 г., 1, 2, 3, 4 кварталы 2013 г.

Между тем в исковом заявлении из уточненных органом пенсионного фонда периодов указаны только 1 квартал 2012 г. и 1 квартал 2013 г.

По 1 кварталу 2012 г. в материалы дела при первоначальном рассмотрении спора документы, обосновывающие сумму взыскания (требования, акты, решения), представлены не были.

Такие документы за 1 квартал 2012 г. не представлены и по определению суда от 29.10.2015.

Таким образом, заявитель не обосновал и не доказал сумму взыскания за отчетный период 1 квартал 2012 г.

По отчетному периоду за 1 кв. 2013 г. органом пенсионного фонда в материалы дела представлены акт камеральной проверки от 04.02.2014 N 08780230005182 (т. 1 л.д. 120-123), которым предложено взыскать со страхователя суммы неуплаченных страховых взносов в размере 115 860, 46 руб.

На основании данного акта камеральной проверки вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.03.2014 N 087 802 14 РК 0019425 (т.1, л.д. 126-130), которым ГБУ "Строгино" Москомспорта привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в идее штрафа в размере 20 827, 22 руб., предложено уплатить недоимку в размере 115 960, 46 руб. Общая сумма, начисленная по решению, составила 1 254 772, 54 руб.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом для уплаты страховых взносов признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Срок представления отчетности за 1 квартал 2013 г. для страхователя являлось 15.05.2013.

Из названного акта камеральной налоговой проверки следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам ГБУ "Строгино" Москомспорта представлен 03.02.2014, проверкой выявлена недоимка в размере 63 616, 02 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и в размере 52 344, 44 руб. - на обязательное медицинское страхование (всего 115 960, 46 руб.), исчислен штраф в размере 1 117 984, 86 руб.

В представленных письменных пояснениях, поступивших в суд 10.11.2015 орган пенсионного фонда подтверждает сумму штрафа 1 179 881, 21 руб.

Заявителем представлены доказательства направления в адрес страхователя вынесенных им по данному отчетному периоду правовых актов.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данная сумма обоснованна и требование о ее взыскании правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Что касается остальных отчетных периодов, перечисленных в исковом заявлении, то в их отношении не имеется обосновывающих заявленные ко взысканию суммы (по ним в материалы дела представлены только требования (т. 1, л.д. 57, 75, 94, 113, 131, 144, т. 2 л.д. 7), а по расчетному периоду за 2011 г., и как указывалось, по отчетному периоду за 1 квартал 2012 г., никаких доказательств не представлено. Отсутствуют и доказательства направления указанных требований в адрес страхователя.

Кроме того, при повторном рассмотрении дела орган пенсионного фонда по существу отказался от того, что заявленную ко взысканию сумму, формирует задолженность за отчетные периоды, казанные в исковом заявлении.

Соглашаясь с доводом заявителя об обоснованности начисления штрафа в размере 1 179 881, 21 руб. за 1 квартал 2013 г., суд апелляционной инстанции считает возможным принять во внимание доводы страхователя о наличии обстоятельств, смягчающих вину организации.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшей в период спорных правоотношений, к обстоятельствам, смягчающим ответственность за совершение правонарушения, могут быть отнесены обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны таковыми.

П. 4 данной нормы предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из имеющихся в деле материалов следует, что ГБУ "ФК "Строгино" Москомспорта является некоммерческой организацией, созданной для спортивной подготовки спортсменов высокого класса и выполняющей государственные задания своего учредителя - Департамента физической культуры и спорта города Москвы; источниками физического обеспечения организации являются субсидии из бюджета города Москвы как на финансовое обеспечения выполнения государственного задания, так и на цели, не связанные с ним; на базе учреждения занимаются футболом свыше 1 000 детей; нарушения допущены по причине перехода на электронную форму отчетности, виновное лицо главный бухгалтер Кривова Л.И. привлечена к дисциплинарной ответственности и в настоящее время освобождена от должности главного бухгалтера; ГБУ "ФК "Строгино" Москомспорта представлена справка от 02.10.2015, согласно которой ежемесячные расходы по субсидии из бюджета города Москвы на финансовое обеспечение выполнения государственного задания N 94/15 от 16.01.2015 составляют 10 603 527 руб.; ранее учреждением произведена добровольная уплата штрафа в сумме 1 039 714, 28 руб. по решению от 15.05.2014 N 087 802 14 РК 00324829.

Суд апелляционной инстанции на основании подп. 2 п. 1 ст. 112, подп. 3 п. 1 ст. 114 НК РФ считает возможным снизить размер суммы штрафа до 500 000 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2015 по делу N А40-174405/14 изменить.

Отменить решение суда в части взыскания с ГБУ "ФК "Строгино" Москомспорта в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности в размере 7 216 756, 22 руб.

Взыскать с ГБУ "ФК "Строгино" Москомспорта в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность в размере 500 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

В.Я. Голобородько О.Г. Мишаков