Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2015 г. N 11АП-13883/15

г. Самара

17 ноября 2015 г.

Дело N А65-8190/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загнедкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09-16.11.2015 в помещении суда апелляционную жалобу Финансово-бюджетной палаты Кукморского муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.07.2015 по делу N А65-8190/2015 (судья Мубаракшина Э.Г.), принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Рахимуллиной Асии Муллахметовны (ИНН 162300098552, ОГРН 304167928900041), п.Кукмор Республики Татарстан, к муниципальному бюджетному учреждению "Районный дом культуры" Кукморского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1623009652, ОГРН 1071675000033), п.Кукмор Республики Татарстан, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Кукморская детская школа искусств" Кукморского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 1623006500, ОГРН 1021607756587), п.Кукмор Республики Татарстан, муниципальному бюджетному учреждению "Хозяйственно-эксплуатационная контора" Кукморского муниципального района Республики Татарстан, п.Кукмор Республики Татарстан, муниципальному образованию "Кукморский муниципальный район" Республики Татарстан в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского муниципального района (ИНН 1623008271, ОГРН 1061675000100), п.Кукмор Республики Татарстан, о взыскании денежных средств,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рахимуллина Асия Муллахметовна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о взыскании с муниципального бюджетного учреждения "Районный дом культуры" культуры Кукморского муниципального района республики Татарстан (далее - МБУ "РДК") задолженности в сумме 327489 руб., с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Кукморская детская школа искусств" (далее - МБОУ ДОД "КДШИ") задолженности в сумме 97577 руб., с муниципального бюджетного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационная контора" Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее - МБУ "ХЭК") задолженности в сумме 628072 руб., а при недостаточности у данных учреждений денежных средств - с муниципального образования Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района за счет казны Кукморского муниципального района (с учетом замены ответчика и принятого судом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июля 2015 года по делу N А65-8190/2015 исковое требование предпринимателя Рахимуллиной А.М. о взыскании с МБОУ ДОД "КДШИ" задолженности в сумме 97577 руб., а при недостаточности у данного учреждения денежных средств - с муниципального образования Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района за счет казны Кукморского муниципального района оставлено без рассмотрения; в остальной части исковые требования удовлетворены: в пользу предпринимателя Рахимуллиной А.М. с МБУ "РДК" взысканы задолженность в сумме 327489 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7317 руб., с МБУ "ХЭК" - задолженность в сумме 628072 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14034 руб., при этом указано, что при недостаточности денежных средств у данных учреждений задолженность и расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района за счет казны Кукморского муниципального района.

В апелляционной жалобе Финансово-бюджетная палата Кукморского района просила отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю Рахимуллиной А.М. в удовлетворении исковых требований к Финансово-бюджетной палате Кукморского района.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании 09.11.2015 был объявлен перерыв до 16.11.2015; после перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Судом первой инстанции установлено, на основании договора на поставку товара в 2014 году и спецификации к нему предприниматель Рахимуллина А.М. по товарной накладной, имеющейся в материалах дела, поставила МБУК "Центр культуры" (после смены наименования - МБУ "РДК") товар на сумму 327489 руб. В предусмотренный договором срок - до 31.12.2014 - товар не был оплачен.

На основании договоров от 2013 года на пошив штор и спецификаций к ним предприниматель Рахимуллина А.М. по товарным накладным, имеющимся в материалах дела, поставила МБУ "ХЭК" товар на общую сумму 628072 руб. В предусмотренный договорами срок - до 31.12.2013 - товар не был оплачен.

Указанные обстоятельства, установленные судом первой инстанции, лица, участвующие в деле, в порядке апелляционного производства не оспаривают.

С учетом изложенного и на основании статей 309, 310, 486, 753, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд первой инстанции взыскал в пользу предпринимателя Рахимуллиной А.М. с МБУ "РДК" задолженность в сумме 327489 руб., с МБУ "ХЭК" - задолженность в сумме 628072 руб.

Согласно пункту 1 статьи 9.2 ГК РФ, введенной Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 120 ГК РФ, введенным Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ с 01.01.2011 и утратившим силу с 01.09.2014 в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Пунктом 12 статьи 33 Федерального закона N 83-ФЗ предусмотрено, что положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции данного закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Таким образом, собственник бюджетного учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности только в случае, если правоотношения возникли до 01.01.2011.

Поскольку рассматриваемые правоотношения возникли после 01.01.2011, то муниципальное образование Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам МБУ "РДК" и МБУ "ХЭК".

Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ, введенной Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ с 01.09.2014, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Абзацем первым пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, также введенной Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ с 01.09.2014, предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ законодатель с 01.09.2014 предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, но только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Положения пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ о субсидиарной ответственности собственника имущества казенного учреждения, пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ о субсидиарной ответственности собственника имущества автономного учреждения и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ о субсидиарной ответственности собственника имущества частного учреждения в рассматриваемом случае неприменимы, поскольку МБУ "РДК" и МБУ "ХЭК" являются муниципальными учреждениями, то имеют иную организационно-правовую форму.

Пункты 4 и 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" в рассматриваемом случае также неприменимы, поскольку в них разъяснено применение правовых норм, действовавших до принятия Федерального закона N 83-ФЗ.

Условие пунктов 6.4 договоров между предпринимателем Рахимуллиной А.М. и МБУ "ХЭК" на пошив штор, согласно которым оплата поставленной продукции производится только при наличии лимита финансирования контракта в бюджете Кукморского муниципального района, не свидетельствует о возможности привлечения собственника имущества этого бюджетного учреждения к субсидиарной ответственности. К тому же вышеприведенные нормы Федеральных законов N 83-ФЗ и N 99-ФЗ являются императивными.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции изменяет решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением им норм материального права (пункт 4 части 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ), и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, отказывает предпринимателю Рахимуллиной А.М. в удовлетворении исковых требований в части взыскания с муниципального образования Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района за счет казны Кукморского муниципального района денежных средств при их недостаточности у МБУ "РДК" и МБУ "ХЭК"; в остальной части суд апелляционной инстанции оставляет обжалованное судебное решение без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июля 2015 года по делу N А65-8190/2015 изменить.

Отказать индивидуальному предпринимателю Рахимуллиной Асие Муллахметовне в удовлетворении исковых требований в части взыскания с муниципального образования Кукморского муниципального района в лице Финансово-бюджетной палаты Кукморского района за счет казны Кукморского муниципального района денежных средств при их недостаточности у муниципального бюджетного учреждения "Районный дом культуры" Кукморского муниципального района Республики Татарстан и у муниципального бюджетного учреждения "Хозяйственно-эксплуатационная контора" Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 июля 2015 года по делу N А65-8190/2015 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Филиппова