Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2015 г. N 12АП-10850/15

г. Саратов

20 ноября 2015 г.

Дело N А57-12878/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "13" ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" ноября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Жаткиной С.А., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Пульс-75", г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "04" сентября 2015 года по делу N А57-12878/2015, (судья Алькова В.А.),

по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования (Город Саратов), г. Саратов, (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003)

к жилищно-строительному кооперативу "Пульс-75", г. Саратов, (ОГРН 1026403680050, ИНН 6455010420),

третье лицо:

Иванов Владимир Васильевич, г. Саратов,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участи в судебном заседании:

- от администрации муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования (Город Саратов) - представитель Тимофеев А.С., доверенность от 15.10.2015 N 01-03/130;

- Иванова В.В., паспорт обозревался;

- от жилищно-строительного кооператива "Пульс-75" - представитель Плюснин М.Б., доверенность от 24.02.2015,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" в лице администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к жилищно-строительному кооперативу "Пульс-75" (далее - ЖСК "Пульс-75") об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса кирпичного гаража площадью 18,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.09.2015 исковые требования Администрации удовлетворены.

Суд обязал ЖСК "Пульс-75" устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем сноса нежилого здания кирпичного гаража площадью 18,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

С ЖСК "Пульс-75" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.

ЖСК "Пульс-75" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Администрацией проведена проверка законности размещения группы металлических и одного кирпичного гаража, расположенных около многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117, в ходе которой установлено, что по указанному адресу сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 64:48:060204:97; гаражи расположены за границами отвода земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:97 на территории общего пользования.

В письмах Комитета по управлению имуществом города Саратова N 11-08/6871 от 19.03.2013 и N 11-08/33883 от 23.12.2014 сообщается следующее: "_ на земельном участке, по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 расположен многоквартирный жилой дом, вблизи дома размещена группа металлических гаражей, которые расположены вне отвода земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 64:48:060204:97), установить землепользователей не представляется возможным, земельные участки под размещение гаражей не предоставлялись".

Согласно сведениям Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству, в соответствии с данными архива планово-топографических материалов, электронного архива, на территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:060204:97, занимаемого многоквартирным домом по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. им. Пугачева Е.И., N 117, металлические гаражи отсутствуют.

Из представленного истцом в материалы дела определения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27.02.2015 о прекращении производства по делу следует, что в настоящее время владельцем спорного кирпичного гаража является ЖСК "Пульс-75".

Как установлено в судебном заседании Фрунзенского районного суда г. Саратова 27.02.2015 года (л.д. 11), решением исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 05.02.1970 земельный участок, на котором расположено домовладение 117-Г по ул. Пугачевской г. Саратова был отведен ЖСК "Пульс-75" под строительство пятиэтажного жилого дома, а указанное домовладение, принадлежащее на праве личной собственности Мичурину В.Г., которое также было передано ЖСК "Пульс-75", подлежало сносу. Указанное обстоятельство также было установлено решением Фрунзенского районного народного суда от 15.07.1974 (л.д. 11).

По смыслу нормы части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Ссылаясь на то, что каких-либо прав на земельный участок под кирпичным гаражом ЖСК "Пульс-75" не передавалось, следовательно, участок занят самовольно и объект, расположенный на нем, подлежит демонтажу, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ст. 76 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

На основании ст.ст. 15 и 22 ЗК РФ земельный участок может быть предоставлен в собственность или в аренду.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" (далее - Правила), являющиеся муниципальным правовым актом, регулирующим вопросы землепользования и застройки.

Указанными Правилами в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации в муниципальном образовании "Город Саратов" введена система регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования "Город Саратов" на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель, относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 72 ЗК РФ контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Таким образом, органом уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом г. Саратова (письма от 19.03.2013 N 11-08/6871; от 23.12.2014 N 11-08/33883) сообщено, что металлические гаражи расположены вблизи многоквартирного дома по адресу: ул. Пугачевская, д. 117. Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (64:48:060204:97) 14.12.2009 в рамках целевой программы "Формирование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов". Статус земельного участка "учтенный", вид разрешенного использования "для размещения домов многоэтажной жилой застройки (5-ти этажный многоквартирный жилой дом)".

Таким образом, указанные гаражи расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Как установлено судом, ЖСК "Пульс-75" принадлежит кирпичный гараж, расположенный за границами отвода земельного участка многоквартирного дома N 117 по ул. Пугачевской в г. Саратове, на территории общего пользования.

Администрация, являясь органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, каких-либо прав на данный земельный участок ЖСК "Пульс-75", не передавало.

Доказательств, что ЖСК "Пульс-75" получало разрешение строительство (установку) кирпичного гаража площадью 18,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117, суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что общим собранием собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Пугачевская, д. 117 принималось решение о выдаче ЖСК "Пульс-75" разрешения на установку спорного кирпичного гаража.

В подтверждение своего права владения имуществом- кирпичным гаражом, ответчиком в материалы дела представлен паспорт земельного участка от 1970 г., выданный городским управлением архитектуры ЖСК "Пульс" для строительства жилого дома.

Согласно Решению N 307-7 Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 28.11.1969 кооперативу "Пульс" разрешено строительство 5-ти этажного жилого дома со сносом 16-ти жилых домов, в т.ч. 15-ти, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Иных доказательств, подтверждающих владение ответчиком на законных основаниях спорным имуществом, в материалы дела не представлено.

Таким образом, как указано судом первой инстанции, находящийся в пользовании ЖСК "Пульс-75" гараж установлен на земельном участке без соответствующего согласования и разрешения. Права пользования земельным участком и гаражом ответчиком не оформлены.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "04" сентября 2015 года по делу N А57-12878/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

С.А. Жаткина О.А. Дубровина