Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2015 г. N 02АП-8747/15

г. Киров

24 ноября 2015 г.

Дело N А82-9808/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русаковой О.Г.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ингвар"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2015 по делу N А82-9808/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ингвар" (ИНН 7609019924; ОГРН 1067609021688)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (ИНН 7705401340; ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)

третьи лица: ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Ярэксперт", Правительство Ярославской области, Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ингвар" (далее - заявитель, ООО "Ингвар", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области (далее - ответчик, Кадастровая палата), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 36979 кв.м с кадастровым номером 76:13:010706:344, категория земель "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для строительства автосервисного комплекса", расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, рп Семибратово, по состоянию на 25.10.2012 в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 4 202 000 руб., а также об обязании Кадастровой палаты, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 в размере 14 931 000 руб.

Арбитражным судом Ярославской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", общество с ограниченной ответственностью "Ярэксперт", Правительство Ярославской области, Администрация Ростовского муниципального района, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2015 заявленные Обществом требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 в размере 14 931 000 рублей и обязал Кадастровую палату внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Ингвар" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции: "Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 в размере 14 931 000 рублей на период с 1 января 2014 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамах проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости и обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (также по тексту - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Администрация заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений о рассмотрении судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку возражений на рассмотрение судебного акта в обжалуемой части не поступило, законность и обоснованность решения арбитражного суда проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Ингвар" согласно договору аренды от 25.12.2012 N 419/12, заключенному с Управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района на основании постановления главы Ростовского муниципального района от 12.12.2012 N 3216, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344, площадью 36979 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, рп Семибратово, из земель населенных пунктов, предназначенного для строительства автосервисного комплекса.

Земельный участок с кадастровым номером 76:13:010706:344 поставлен на кадастровый учет 25.10.2012.

Согласно кадастровой справке от 25.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 25.06.2014 составила 45 986 714,61 рублей.

Согласно отчету об оценке N 7221/14 от 11.04.2014, составленному ООО "Ярэксперт" по заказу Общества, рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 по состоянию на 01.01.2010 составила 4 202 000 рублей.

Полагая свои права и законные интересы землепользователя и плательщика земельного налога нарушенными, ООО "Ингвар" обратилось в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости данного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В ходе судебного разбирательства в отчете об оценке была обнаружена арифметическая ошибка в расчете кадастровой стоимости, вследствие чего оценщиком был произведен перерасчет кадастровой стоимости и истцом был представлен уточненный отчет об оценке N 7221/14 от 11.04.2014, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 по состоянию на 01.01.2010 составила 14 931 000 рублей.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 N 702-п, позицией Президиума Высшего арбитражного суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, установил кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 14 931 000 рублей и обязал ответчика внести соответствующие изменения в ГКН.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 66 ЗК РФ указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно толкованию положений пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, изложенному в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлено право физических и юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

При этом правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости земельного участка является обязанность органа кадастрового учета внести рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости на основании принятого комиссией решения об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (статья 24.20 Закона N 135-ФЗ) или вступившего в законную силу решения суда об установлении рыночной стоимости земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указанные положения абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из даты вступления в силу новой редакции Закона N 135-ФЗ, предусмотренные изменения применяются к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных на указанную дату.

В данном случае в силу прямого указания закона имеются, предусмотренные абзацем 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ основания, для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере равной его рыночной стоимости с 01.01.2014.

В этой связи у Кадастровой палаты на основании решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2015 по делу N А82-9808/2014 и в силу статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ возникает обязанность внести в ГКН, установленную указанным судебным актом рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 14 931 000 рублей с 01.01.2014, так как с этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

При таких обстоятельствах оснований для изменения резолютивной части решения суда первой инстанции в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере 14 931 000 рублей с 01.01.2014 не имеется.

Требование апелляционной жалобы ООО "Ингвар" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:13:010706:344 в размере 14 931 000 рублей до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамах проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости, судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку не заявлялось в суде первой инстанции и не обосновано соответствующими правовыми нормами.

Таким образом, доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2015 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается госпошлина в размере 1500 руб. Заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина была оплачена в размере 3000 руб. по чеку-ордеру от 06.10.2015, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2015 по делу N А82-9808/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ингвар" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ингвар" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 06.10.2015.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина Г.Г. Ившина