Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2015 г. N 11АП-14746/15

г. Самара

23 ноября 2015 г.

А55-22396/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Законовым А.М.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчиков: Министерства имущественных отношений Самарской обл. - не явился, извещен,

Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - не явился, извещен,

от третьих лиц: Администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

Департамента потребительского рынка и услуг - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на определение Арбитражного суда Самарской обл. от 12.08.2015 года по делу N А55-22396/2012 (судья Филатов М.В.)

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, предпринимателя Зябчука Дмитрия Вячеславовича о замене стороны в порядке процессуального правопреемства по делу N А55-22396/2012

по заявлению предприниматель Зябчука Дмитрия Вячеславовича,

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара,

с участием третьих лиц - Администрации городского округа Самара,

Департамента потребительского рынка и услуг,

о признании незаконными заключений и обязании

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Зябчук Дмитрий Вячеславович обратился в суд с заявлением, в котором просил:

признать незаконными заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - заинтересованное лицо) N СП-6/567-0-1 от 04 апреля 2012 года о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-4/0058/12 от 04 мая 2012 года в предоставлении гражданину Зябчуку Дмитрию Вячеславовичу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, проспект Металлургов, возле дома 54, площадью 50,00 кв.м., под установку временного торгового павильона "Продукты" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией;

признать незаконными заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара N СП-6/566-0-1 от 04 апреля 2012 года о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказ Министерства имущественных отношений Самарской области N 12-4/0056/12 от 04 мая 2012 года в предоставлении гражданину Зябчуку Дмитрию Вячеславовичу в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, город Самара, Промышленный район, ул. Губанова, возле дома N 232, площадью 100,00 кв.м., под установку временного торгового павильона "Продукты" без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией;

обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданина Зябчука Д.В.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.10.2012 г. заявленные требования удовлетворены.

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене стороны в порядке процессуального правопреемства.

Предприниматель Зябчук Дмитрий Вячеславович также обратился в арбитражный суд с заявлением о замене стороны в порядке процессуального правопреемства.

Определением суда от 11.06.2015 г. заявления объединены для совместного их рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12 августа 2015 года заявления о замене стороны на правопреемника были удовлетворены. Произведена замена должника - Министерства имущественных отношений Самарской области по исполнительному листу серия АС 005593542, выданному Арбитражным судом Самарской области 25.10.2012 по делу N А55-22396/2012 на его правопреемника - Администрацию городского округа Самара.

В апелляционной жалобе Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара просит суд апелляционной инстанции определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители подателя жалобы, ответчиков и третьих лиц участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Законом Самарской области от 26.02.2015 N 11-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" и статью 5.1 Закона Самарской области "О земле" полномочия по распоряжению расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от исполнительных органов государственной власти Самарской области в органы местного самоуправления городского округа Самара.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.03.2015 N 124 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 22 Устава г.о.Самара, исполнительно-распорядительным органом г.о.Самара является Администрация г.о.Самара.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Устава городского округа Самара полномочиями по распоряжению земельными участками от имени городского округа Самара наделена Администрация городского округа Самара.

Таким образом, с 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самара.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции определил произвести замену должника - Министерство имущественных отношений Самарской области по исполнительному листу серия АС 005593542, выданному Арбитражным судом Самарской области 25.10.2012 по делу N А55-22396/2012 на его правопреемника - Администрацию городского округа Самара.

В апелляционной жалобе, департамент строительства указывает на то, что суд первой инстанции не выяснил, какие действия уже были совершены должником (Министерством имущественных отношений) в рамках исполнительного производства.

Суд апелляционной инстанции считает, что вышеуказанные доводы не могут служить основанием для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого определения.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При этом, для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. С учетом изложенного, не имеет значения, были ли совершены "старым" должником какие-либо действия до его замены на правопреемника или нет.

Принимая во внимание, что в силу законодательного перераспределения полномочий по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено, Министерство выбыло из правоотношений по использованию ответчиком земельного участка, расположенного на территории городского округа Самара, суд первой инстанции правомерно произвел замену Министерства на орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Самара" - Администрацию г.о. Самары.

В соответствии со статьей 25 Устава городского округа Самара Самарской области Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым данным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Следовательно, Министерство правомерно было заменено на Администрацию городского округа Самара.

Таким образом, выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 12.08.2015 года по делу N А55-22396/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Попова