Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2015 г. N 10АП-12499/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 марта 2016 г. N Ф05-2835/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

24 ноября 2015 г.

Дело N А41-44433/15

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Калачникова А.О. - Кирилиной Ю.В. (представителя по доверенности от 07.07.2015),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Новикова С.В. (представителя по доверенности от 19.03.2015),

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2015 по делу N А41-44433/15, принятое судьей Бобковой С.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Калачников Аркадий Олегович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение управления от 09.06.2015 N 50/012/008/2015- 7806, 7809, 7814, 7817, 7821, 7823, 7826, 7828, 7831, 7834, 7839, 7846, 7847 об отказе в государственной регистрации права собственности предпринимателя на объекты недвижимого имущества:

1. Жилой дом, кадастровый номер 50:12:0030305:1270, Московская область, Мытищинский муниципальный район, с. Марфино, уч.29;

2. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1360, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,0 кв. м., с учетом лоджии 45,3 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 1;

3. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1367, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,4 кв. м., с учетом лоджии 45,7 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 2;

4. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1361, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 45,8 кв. м., с учетом лоджии 47,1 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 3;

5. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1362, общая площадь 33,9 кв. м., помещения вспомогательного использования-отсутствуют, адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 30, пом. 4;

6. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1365, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,5 кв. м., с учетом лоджии 45,7 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 5;

7. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1363, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,4 кв. м., с учетом лоджии 45,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 6;

8. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1366, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 46,2 кв. м., с учетом лоджии 47,5 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 7;

9. Квартира, 2 этаж назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1364, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 31,3 кв. м., с учетом лоджии 32,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 8;

10. Помещение, 1,2 этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1370, общая площадь 50,4 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. 1;

11. Помещение, 1 этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1369, общая площадь 9,8 кв.м., адрес (местоположение): Московская область. Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. 11;

12. Помещение, технический этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1376, общая площадь 218,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. III;

13. Помещение, этаж N тех. подполье, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1371, общая площадь 205,4 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. IV.

- обязать управление в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности предпринимателя на следующие объекты недвижимого имущества:

1. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1360, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,0 кв. м., с учетом лоджии 45,3 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 1;

2. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1367, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,4 кв. м., с учетом лоджии 45,7 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 2;

3. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1361, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 45,8 кв. м., с учетом лоджии 47,1 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 3;

4. Квартира, 1 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1362, общая площадь 33,9 кв. м., помещения вспомогательного использования-отсутствуют, адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 30, пом. 4;

5. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1365, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,5 кв. м., с учетом лоджии 45,7 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 5;

6. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1363, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 44,4 кв. м., с учетом лоджии 45,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 6;

7. Квартира, 2 этаж, назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1366, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 46,2 кв. м., с учетом лоджии 47,5 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 7;

8. Квартира, 2 этаж назначение - жилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1364, общая площадь без учета помещений вспомогательного использования 31,3 кв. м., с учетом лоджии 32,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, село Марфино, участок N 29, пом. 8;

9. Помещение, 1,2 этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1370, общая площадь 50,4 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. I;

10. Помещение, 1 этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1369, общая площадь 9,8 кв.м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. II;

11. Помещение, технический этаж, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1376, общая площадь 218,6 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. III;

12. Помещение, этаж N тех. подполье, назначение - нежилое, кадастровый номер: 50:12:0030305:1371, общая площадь 205,4 кв. м., адрес (местоположение): Московская область, Мытищинский район, сельское поселение Федоскинское, село Марфино, участок N 29, пом. IV,

- а также осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности предпринимателя на объект недвижимого имущества: Жилой дом, кадастровый номер 50:12:0030305:1270, Московская область, Мытищинский муниципальный район, с. Марфино, уч.29.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2015 требования предпринимателя к управлению удовлетворены, в удовлетворении требований к кадастровой палате отказано.

В апелляционной жалобе управление просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права. Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель предпринимателя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя кадастровой палаты.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

По соглашению об отступном от 08.12.2014 к предпринимателю перешли права на недвижимое имущество - здание - жилой дом, 4 этажный (подземных этажей -1) общей площадью 827,6 кв.м. по адресу: Московская область, Мытищинский муниципальный район, с. Марфино, уч.29, принадлежащие на праве собственности АОЗТ "Менжинец".

Предприниматель 20.03.2015 принял решение о разделе этого жилого дома на двенадцать объектов:

В целях государственной регистрации права на эти вновь образованные объекты после раздела предприниматель обратился в управление с заявлениями о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

После получения ответов от ГУП МО "МОБТИ" и администрации управление сделало вывод о том, что у заявленного здания имеется "статус" - общежитие, а на государственную регистрацию представлено решение о разделе жилого дома.

Сообщением от 09.06.2015 N 50/012/008/2015-7806, 7809, 7814, 7817, 7821, 7823, 7826, 7828, 7831, 7834, 7839, 7846, 7847 управление уведомило предпринимателя об отказе государственной регистрации, указав на то, что при разделе индивидуального жилого дома меняется "статус" объекта, однако документов, подтверждающих изменение "статуса" жилого дома на многоквартирный, на государственную регистрацию не представлено.

При этом в данном сообщении управление со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", положения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) пояснило, что при разделе индивидуального жилого дома изменяется "статус объекта недвижимости", в то время как сведений о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), требуемое, по мнению управления, в данном случае для изменения параметров объекта, не поступало.

Не согласившись с решением управления об отказе в государственной регистрации, содержащимся в данном сообщении от 09.06.2015, предприниматель 19.06.2015 обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение о жилом помещении, Положение), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом при этом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно техническому паспорту (т. 1 л.д. 22) год постройки спорного здания - 2004.

В 2004 году действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со статьей 109 которого для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В 2005 году вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 93 данного Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Право собственности на это здание было признано за построившим его АОЗТ "СХП "Менжинец" решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2013 по делу А41-27230/13. Данное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

Поскольку здание (его помещения), заявленное к государственной регистрации, было построено в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при признании права собственности АОЗТ СХП "Менжинец" Арбитражный суд Московской области в рамках дела N А41-27230/13 о признании права собственности данного юридического лица на спорное здание с учетом применимого законодательства, указал в резолютивной части решения от 25.10.2013 на удовлетворение иска о признании права собственности на "здание общежития".

Ссылка управления в оспариваемом отказе на приведенное определение многоквартирного дома, содержащееся в Положении о жилом помещении, и его доводы об изменении (в случае государственной регистрации) "статуса" заявленного к государственной регистрации общежития (его помещений) на многоквартирный дом отклоняются в силу следующего.

Законодательство не придает какого-либо значения изменению "статуса" здания с общежития на многоквартирный дом, а также изменению "статуса" здания с жилого дома на многоквартирный дом. Отличительной особенностью многоквартирного дома является вхождение в его состав нескольких квартир.

Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 3 статьи 16) признает квартирой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Технический паспорт на здание от 10.02.2012, содержит данные о распределении площади жилого дома: жилые помещения, состоящие из квартир: 1-комнатных и 2-комнатных и нежилых помещений. При этом согласно экспликации к поэтажному плану здания (т. 1 л.д. 30-35) в состав заявленных к государственной регистрации права помещений входят кухни, прихожие, ванные, туалеты (санузлы). Согласно техническому паспорту эти жилые помещения имеют выход в места общего пользования.

Тем самым, данные жилые помещения являются квартирами.

Более того, согласно кадастровым паспортам на помещения в указанном доме, помещения являются квартирами.

При государственной регистрации права собственности на здание первоначального собственника (АОЗТ СХП "Менжинец") управление выдало свидетельство о государственной регистрации права от 01.04.2014 серии 50-A3N 365623, исходя из которого объект права значится как "здание, назначение многоквартирный дом".

То обстоятельство, как именовать заявленное к государственной регистрации здание - многоквартирный дом или иным образом - не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации прав собственности предпринимателя на отдельные его помещения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Ссылка управления на эти положения Градостроительного кодекса в оспариваемом отказе в обоснование довода о том, что изменение "статуса" объекта недвижимости (общежития на многоквартирный дом) свидетельствует о проведении реконструкции (для чего требовалось получить разрешение), отклоняется как ошибочная: само по себе такое обстоятельство (изменение наименование спорного здания) не свидетельствовало о проведении реконструкции.

Кроме того, названным решением Арбитражного суда Московской области по делу А41-27230/13 в 2013 году было признано право собственности на это здание за построившим его АОЗТ "СХП "Менжинец".

При из упомянутых документов, имеющихся в материалах дела (технический паспорт, экспликация по состоянию на 2012 год и проч.), следует, что к моменту принятия судом данного решения жилые помещения в здании, заявленные предпринимателем к государственной регистрации, представляли собой квартиры со вспомогательными помещениями для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием, с доступом в помещения общего пользования. С учетом этих документов оснований для вывода о том, что спорное здание, его помещения, подверглись реконструкции к моменту обращения предпринимателя в управлением за государственной регистрации (27.03.2015), не имеется. Указанный довод управления является надуманным.

Таким образом, на момент принятия судом этого решения реконструкция помещений здания обществом не производилась.

О решении Арбитражного суда Московской области от 25.10.2013 по делу А41-27230/13 управление не могло не знать, поскольку принимало участие в этом деле в качестве третьего лица и на основании такого решения суда осуществило государственную регистрацию права собственности в 2014 году за АОЗТ "СХП "Менжинец", выдало ему соответствующее свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2014 (т.1 л.д. 20).

Принимая во внимание данные решение суда, свидетельство о государственной регистрации, апелляционный суд признает несостоятельной ссылку управления в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что к государственной регистрации не были представлены разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию в отношении этого дома: действительно, такие документы не выдавались, однако они не требовались для государственной регистрации прав предпринимателя.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Первоначальное право предыдущего собственника на жилой дом было зарегистрировано. Предприниматель как новый собственник этого дома обратился с заявлением о государственной регистрации прав на помещения, которые образовались как отдельные объекты в результате принятия предпринимателем решения о разделе уже существующего объекта недвижимого имущества. Данное решение предпринимателя имеет исключительно юридическое значение, с физической точки зрения характеристики этих помещений, самого здания не изменялись.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Предприниматель как единоличный собственник здания своим решением определил порядок раздела здания, вновь образованные объекты после раздела - квартиры и помещения уже были составляющей целого здания, что подтверждается техническим паспортом здания от 10.02.2012.

Ссылка управления на положения Земельного кодекса Российской Федерации о виде разрешенного использования земельного участка отклоняется, поскольку в данном случае то обстоятельство, какой вид разрешенного использования имел земельный участок, на котором расположено спорное здание (для размещения общежития или многоквартирного дома), не препятствовало государственной регистрации прав на здание, его помещения по заявлениям предпринимателя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с настоящим законом, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

При этом противоречий между заявляемыми правами и зарегистрированными не усматривается, как и не усматривается, что в отношении спорного имущества была произведена какая-либо реконструкция, что требовало бы получения соответствующего разрешения.

Управление на момент рассмотрения заявлений предпринимателя обладало всеми документами и сведениями, необходимыми для государственной регистрации прав предпринимателя, оснований для отказа в государственной регистрации по его заявлениям у управления не имелось.

Из доводов управления, материалов дела оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.08.2015 по делу N А41-44433/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова
М.А. Немчинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.