Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2015 г. N 10АП-12701/15

г. Москва

25 ноября 2015 г.

Дело N А41-45598/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Миришова Э.С.,

судей: Закутской С.А., Мизяк В.П.

при ведении протокола судебного заседания Мелехиной А.П.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вита Реал Эстейт" на решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2015 года по делу N А41-45598/15

В судебном заседании участвуют представители:

от ООО "Вита Реал Эстейт": Трухан Н.Г представитель по доверенности от11.11.2015 г., Шайдуллин Р.К. представитель по доверенности от 13.06.2015 г. N 3-1364

от ГУП газового хозяйства Московской области "МОСОБЛГАЗ": Гриб М.М. представитель по доверенности от 29.12.2014 г. N 12-15/595

от НП по газификации "ГАЗСЕРВИС": Дубов Р.И. представитель по доверенности от 04.09.2013 г. N 4Д-7853.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Вита Реал Эстейт" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГУП МО "МОСОБЛГАЗ", НП ПО ГАЗИФИКАЦИИ "ГАЗСЕРВИС" об обязании филиала "Дмитровмежрайгаз" ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" присоединить жилой дом N 122 "А" к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Удино; обязании НП ПО "ГАЗИФИКАЦИИ "ГАЗСЕРВИС" не чинить препятствия в присоединении к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Удино, в соответствии с Техническими условиями N 1424-58/21 от 15.11.2013.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2015 года по делу N А41-45598/15 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Вита Реал Эстейт" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2015 года, в которой просили решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и просит принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://10aas.arbitr.ru/) в соответствии с положением части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" через канцелярию суда представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ООО "Вита Реал Эстейт" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2015 года, представил дополнительные материалы к апелляционной жалобе.

Представитель НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, представил письменные пояснения на апелляционную жалобу.

Представитель ГУП газового хозяйства Московской области "МОСОБЛГАЗ" возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила определение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, представила письменные пояснения на апелляционную жалобу.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что имеются основания, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены в части отказа в удовлетворении иска ООО "Вита Реал Эстейт" к НП "Газсервис" в обжалуемом судебном акте.

ООО "Вита Реал Эстейт" является застройщиком 4-х секционного жилого дома N 122"А" на земельном участке общей площадью 4400 кв.м., с кадастровым N 50:04:0160406:93, по адресу: Московская область, Дмитровский район, Габовское сельское поселение, деревня Удино. Земельный участок принадлежит ООО "Вита Реал Эстейт" на праве собственности. Строительство жилого дома 122"А" на земельном участке по вышеуказанному адресу осуществляется ООО "Вита Реал Эстейт" на основании разрешительных актов: 1) Постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 27.12.2011 N 9543-П "Об утверждении градостроительного плана земельного участка N RU50520000-GPU0487-11, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский район, с\п Габовское, д. Удино, которым был утвержден Градостроительный план, предусматривающий строительство жилого дома из 4-х блок секций, этажностью - 3 (три) этажа, с мансардой, на 56 квартир, общая площадь 2887,2 кв.м., строительный объем - 11 540 куб.м., с пристроенным нежилым помещением; 2) Разрешения на строительство NRU50520000-279, выданного Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 28.12.2011, предметом разрешения на строительство является - жилой дом из 4-х блок секций, этажностью - 3 (три) этажа, с мансардой, из 56 квартир, общая площадь 2887,2 кв.м., строительный объем - 11540 куб.м., с пристроенным нежилым помещением. Разрешение в связи с корректировкой проектной документации изменялось 20.05.2013, 01.11.2013, было продлено 18.12.2014. В соответствии с Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию Nш50520000-199 от 29.12.2012 Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области разрешен ввод в эксплуатацию одной построенной блок-секция (N1) в составе 4-х секционного жилого дома блокированной жилой застройки.

Ссылка истца на то, что ГУП МО "Мособлгаз" не производит присоединение к сети газопровода исключительно по причине отсутствия согласия собственника газопровода НП по газификации "ГАЗСЕРВИС", признана судом не соответствующей действительности.

Суд согласен с тем, что законных оснований у ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" для направления истца к НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" за согласованием осуществления подключения (присоединения) к существующей сети газоснабжения у газораспределительной организации не имелось, в таких случаях достаточным является последующее уведомление газораспределительной организацией этих третьих лиц о каждом уже свершившемся факте подключении (присоединении). Однако судом достоверно установлено, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение им своих обязательств по соблюдению выданных ГУП МО "Мособлгаз" Технических условий для присоединения. Поскольку указанные работы истцом не произведены, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" выполнить работы по присоединению к газораспределительной системе не имеется

Основанием строительства сети являлись: - Технические условия на газификацию N 3236-41/22 от 21.10.2010, выданные ГУП газового хозяйства МО "МОСОБЛГАЗ" в том числе для жилого дома, застройщиком которого выступает истец - одного 56-ти квартирного 4-х секционного жилого дома с пристроенным нежилым помещением) - с разработкой схемы газоснабжения всего микрорайона застройки с общим расходом газа 1286 мЗ/час (1 очередь - 23 индивидуальных жилых домов, 8-мь блоксекций таунхаусов и два 6-ти и 4-х секционных многоквартирных жилых дома). - Постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 05.09.2011 N 5775-П, которым было согласовано место размещения трассы газопровода по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/п Габовское, в районе деревни Удино. - Акт N 1289 выбора земельного участка от 27.12.2010, согласно которого комиссией Администрации Дмитровского муниципального района был произведен выбор и обследование земельного участка для прокладки трассы газопровода высокого и среднего давления для газификации индивидуальной жилой застройки д. Удино, двух многоквартирных домов секционных жилых домов и восьми блоксекций таунхаусов, с установкой газораспределительных станций, количество которых определяется после разработки проекта газоснабжения. - Разрешение на строительство сети газораспределения N RU50520000-255, выданного НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 22.05.2012, согласно которого объектом капитального вложения является сеть газораспределения для газоснабжения жилых домов, в том числе одного 56-ти квартирного 4-х секционного жилого дома по адресу: Московская область, Дмитровский район, с/п Габовское, в районе деревни Удино. Также истец ссылается на то, что работы по строительству газовых сетей проведены ЗАО "Парадиз", о чем у истца имеется соответствующая исполнительно-техническая документация на построенный объект газового хозяйства. Таким образом, истец полагает, что ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" незаконно связывает возможность присоединения (врезки) газопроводов жилого дома N 122 "А" к вышеуказанной сети газораспределения наличием письменного согласия собственника газопровода НП по газификации "ГАЗСЕРВИС", и обязано осуществить подключение (присоединение) газоиспользующего оборудования и газопроводов жилого дома N 122 "А" к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Удино, с последующим уведомлением НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" о факте подключения.

Возражая против иска, ответчик ГУП МО "Мособлгаз" указывает, что в адрес ГУП МО "Мособлгаз" согласие на врезку НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" не поступало. Более того, письмами направленными в адрес ГУП МО "Мособлгаз" от 11.08.2014 N 11, от 08.10.2014, НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" возражает против подключения ООО "Вита Реал Эстейт" к вышеуказанному газопроводу.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса; В соответствии со ст. 27 названного Закона организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 г. N 317 "газораспределительная организация" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация-собственник распределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В соответствии с п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска ООО "Вита Реал Эстейт" к НП "Газсервис" об обязании некоммерческого партнерства по газификации "Газсервис" не чинить препятствий в присоединении к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Удино в соответствии с техническими условиями N 1424-58/21 от 15.11.2013 г.

Обеспечение газоснабжения жилого дома ООО "Вита Реал Эстейт" путем подключения к принадлежащему НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" газопроводу, само по себе не нарушает законные права и интересы НП по газификации "ГАЗСЕРВИС", в то время как отказ суда первой инстанции в удовлетворении требования ООО "Вита Реал Эстейт" к НП "Газсервис" о начислении препятствия в газификации, нарушает права ООО "Вита Реал Эстейт" на пользование принадлежащим ему жилым домом по назначению.

Суд первой инстанции в обжалуемом решении от 04.09.2015 г. указал, что истец не представил доказательств, подтверждающих факт того, что НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" чинит препятствия в присоединении к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область. Дмитровский район, деревня Удино, в соответствии с Техническими условиями N 1424-58/21 от 15.11.2013 г.

Между тем из решения следует, что письмами, направленными в адрес ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" от 11.08.2014 N 11, от 08.10.2014, НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" возражает против подключения ООО "Вита Реал Эстейт" к вышеуказанному газопроводу.

Ввиду того, что присоединение к сети газораспредения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для ООО "Вита Реал Эстейт" не представляется возможным, то любые действий по присоединению дома ООО "Вита Реал Эстейт" к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными.

В этой связи на момент рассмотрения данного дела выполнять действия по присоединению к сети истец не может, поэтому доказательством того, что НП по газификации "ГАЗСЕРВИС" чинит препятствия в присоединении к сети газораспределения является сам факт информирования ГУП МО "МОСОБЛГАЗ" письмами от 11.08.2014 и от 08.10.2014 г. о своих возражениях против подключения жилого дома, застройщиком которого является ООО "Вита Реал Эстейт".

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что, суд первой инстанции не полностью исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем решение Арбитражного суда Московской области на основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московского области от 14 сентября 2015 года по делу N А41-45598/15 отменить в части отказа в удовлетворении иска ООО "Вита Реал Эстейт" к НП "Газсервис".

Обязать некоммерческое партнерство по газификации "Газсервис" не чинить препятствий в присоединении к сети газораспределения с кадастровым номером 50:04:0160414:108 по адресу: Московская область, Дмитровский район, деревня Удино в соответствии с техническими условиями N 1424-58/21 от 15.11.2013 г.

В остальной части решения оставить без изменения.

Взыскать с НП "Газсервис" в пользу ООО "Вита Реал Эстейт" расходы по госпошлине по иску в сумме 3 000 рублей и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

Э.С. Миришов

Судьи

В.П. Мизяк С.А. Закутская