Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2015 г. N 09АП-47338/15

г. Москва

26 ноября 2015 г.

Дело N А40-50868/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиев

судей Е.Б. Расторгуева, А.И. Трубицына

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Антоновым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО "МОЭСК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31 августа 2015 года по делу N А40-50868/15, принятое судьёй Моисеевой Ю.Б.

по иску ПАО "МОЭСК"

к ГУП "Москоллектор"

Третьи лица: АКБ "Банк Москвы" (ОАО), КБУК г. Москвы "Московское кино"

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца Ессина Е.А. (доверенность от 27.02.2015)

от ответчика Пушкарев А.И. (доверенность от 30.12.2014)

третьих лиц не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГУП "Москоллектор" о взыскании 240 762 руб. 48 коп. неосновательного обогащения.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31 августа 2015 года по делу N А40-50868/15, в удовлетворении исковых требований ПАО "МОЭСК" к ГУП "Москоллектор" о взыскании 240 762 руб. 48 коп. неосновательного обогащения - отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение полностью и удовлетворить исковые требования ОАО "МОЭСК" к ГУП "Москоллектор" в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого решения проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав возражения представителей истца и ответчиков, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 31 августа 2015 года и удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов судебного дела, 09.01.2007 г. между ОАО "МОЭСК" и ГУП "Москоллектор" заключен договор N 1/07.

Согласно п. 1.2 договора, он заключен во исполнение распоряжения Правительства Москвы N 1661-РП от 24.08.2006 г., постановления РЭК N 65 от 21.12.2006 г., постановления РЭК N 46 от 13.11.2006 г., постановления РЭК N 39 от 08.09.2006 г.

Между сторонами 25.05.2009 г. подписано дополнительное соглашение к договору от 09.01.2007 г. N 1/07, согласно которому установлено, что стоимость оказываемых услуг по договору рассчитывается в соответствии с размерами составляющих платы за технологическое присоединение, установленными соответствующими тарифными соглашениями РЭК г.Москвы; оплата по договору осуществляется по мере поступления заказчику денежных средств за осуществление технологического присоединения потребителей к распределительным сетям.

Дополнительным соглашением от 25.05.2009 г. стороны также согласовали Приложение 1 к договору в новой редакции, в приложении согласован перечень из 31 коллектора со сроками ввода в эксплуатацию 2008-2011 г., в том числе по кабельным коллекторам "От ПС Марфино", "От ПС Грач", "От ПС Руднево", "От ПС Яшино" -до 2008 г.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

11 февраля 2008 года между истцом и ГУП г. Москвы "Московское кино" (заказчик ТП) заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика ТП к электрическим сетям ОАО "МОЭСК" N ПМ-08/19069-07.

Между уполномоченной организацией (ОАО "МГЭК" - правопредшественник истца), ОАО "Мосэнерго", ОАО "МОЭК", ОАО "Энергокомплекс", ГУП "Москоллектор", Правительством Москвы (именуемые совместно с Уполномоченной организацией "Участники расчетов") и АКБ "Банк Москвы" (Банк) 28.12.2006 был заключен договор N 25-700/53/9/9303-409, согласно п. 1.1 которого указанный договор заключен в целях организации расчетов населения, юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица (плательщиков) - резидентов за оказанные услуги технологического присоединения к распределительным электрическим сетям; стороны определили, что предметом договора являются обязательства, в соответствии с которыми Участники расчетов уполномочивают Банк зачислять на счет Банка, открытый для сбора платежей за услуги технологического присоединения денежные средства плательщиков, поступающие в оплату услуг в соответствии с п. 2.3.1 договора, с последующим перечислением их на счета участников расчетов.

Транзитный счет N 40911810500181000601 не являлся расчетным счетом ОАО "МОЭСК". Данный счет был открыт в соответствии с договором N 25-700/53/9/9303-409 от 28.12.2006 г. для организации дальнейших расчетов между участниками договора.

Истец не представил доказательств внесения им собственных средств на транзитный счет банка N 40911810500181000601 для дальнейшего зачисления на расчетный счет участников их доли.

ОАО "МОЭСК", перечисляя денежные средства, являлось, по сути, администратором общего бюджета, который, в соответствии с действовавшими нормативными актами г. Москвы, в том числе постановлениями РЭК Москвы, направлялся на реализацию инвестиционных программ всех электросетевых компаний и иных субъектов тарифного регулирования в рамках системы "одного окна" в целях развития электросетевого хозяйства города Москвы (в соответствии с Законом города Москвы от 05.07.2006 N 33 "О программе комплексного развития системы электроснабжения города Москвы на 2006 - 2010 годы и инвестиционных программах развития и модернизации инфраструктуры электроснабжения города").

ОАО "МОЭСК" признает в исковом заявлении, что на момент поступления денежных средств от ГУП г. Москвы "Московское кино" размер аванса за оказание услуг ответчиком по договору N 1/07 от 09.01.2007 г. определялся постановлением РЭК г.Москвы от 27.12.2008 г. N 101.

Таким образом, взаимоотношения ОАО "МОЭСК" и ГУП "Москоллектор" по договору N 1/07 от 09.01.2007 г. регулировались постановлениями РЭК г.Москвы.

Учитывая вышеизложенное, истцом не доказан факт незаконного приобретения или сбережения ответчиком принадлежащего истцу имущества именно в заявленной сумме, в связи с чем не имеет место неосновательное обогащение на стороне ответчика в порядке ст.ст.1102, 1105 ГК РФ, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании 240 762 руб. 48 коп. не имеется.

В соответствии с условиями спорного договора, исполнитель - ГУП "Москоллектор" обязался оказать заказчику услуги, в сроки и по этапам, указанным в приложении N 1 к договору.

В приложении N 1 к договору стороны согласовали перечень кабельных коллекторов, подлежащих передаче под прокладку кабельных линий, и сроки реализации - 2007-2008 г.г., а также стоимость услуг в сумме 11 350 231 200 руб. и формулу определения стоимости услуг.

В соответствии с п. 2.1 договора ГУП "Москоллектор" обязан:

* осуществлять мероприятия, обеспечивающие проведение работ по вводу в действие кабельных коллекторов, указанных в Приложении 1 настоящего договора, и обеспечению заказчику условий для прокладки кабельных линий в них;

* обеспечить соответствие коллекторов требованиям нормативно-технической документации, укомплектовать стойками для установки консолей и прокладки кабельных линий;

* осуществлять приемку кабельных коллекторов и хозяйственное ведение после ввода в эксплуатацию;

* обеспечить сохранность технической документации на кабельные коллекторы и обеспечить возможность ознакомления с нею представителей заказчика.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3.1 договора N 1/07 от 09.01.2007 г., стоимость и объемы оказываемых услуг исполнителя определяются в соответствии с приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

В приложении N 1 к договору указаны этапы реализации, наименование этапа, отводимая мощность, протяженность и срок реализации. В приложении N 1 установлено, что стоимость услуг определяется по формуле: отводимая мощность Х размер платы за присоединение по ГУП "Москоллектор" + НДС и составляет: 1.980.000 x 4.858 x 1,18 = 11.350.231.200 руб.

Дополнительным соглашением от 25.05.2009 г. стороны изложили п. 3.1 договора в следующей редакции: Стоимость оказываемых услуг исполнителя по настоящему договору рассчитывается в соответствии с размерами составляющих платы за технологическое присоединение установленными соответствующими тарифными решениями РЭК г. Москвы. Оплата по договору осуществляется по мере поступления заказчику денежных средств за осуществление технологического присоединения потребителей к распределительным сетям в г. Москве.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Постановлением РЭК г. Москвы N 39 от 08.09.2006 г. доля ГУП "Москоллектор" установлена в размере 4.858 руб./кВт (12,39%).

Как установлено решением суда от 31.07.2014 года по делу N А40-81159/2012, котоым отказе в удовлетворении исковых требований ОАО "МОЭСК" и взыскано с ОАО "МОЭСК" в пользу ГУП "Москоллектор" 157 605 834 руб. долга, а также 104 300 руб. 46 коп. расходов по оплате государственной пошлины, указанный договор от 09.01.2007 г. N 1/07, заключенный между ОАО "МОЭСК" и ГУП "Москоллектор" расторгнут в одностороннем порядке.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Московского округа от 18.03.2015 г. по делу N А40-81159/2012 установлено, что поскольку в соответствии с п. 1.2 договора договор заключается во исполнение Постановления РЭК г. Москвы от 08.09.2006 г. N 39, а также учитывая положения п. 3.3 договора, в соответствии с которым оплата по договору осуществляется заказчиком по мере поступления заказчику денежных средств за осуществление технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в доле (составляющей) Правительства Москвы, установленной постановлением РЭК от 08.09.2006 г. N 39, а также п. 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2009 г., суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что стоимость услуг подлежит определению с учетом размера платы за присоединение по ГУП "Москоллектор", установленной именно постановлением РЭК г. Москвы N 39 от 08.09.2006 г. в связи с чем исковые требования ОАО "МОЭСК" к ГУП "Москоллектор" о взыскании неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат, а требования ГУП "Москоллектор" к ОАО "МОЭСК" подлежат удовлетворению частично в сумме 157 605 834 руб. долга.

Во исполнение постановления РЭК г.Москвы от 25.09.2006 N 40, утвердившего Правила технологического присоединения потребителей в распределительным электрическим сетям в городе Москве, и в соответствии с Регламентом взаимодействия между энергетическим компаниями при осуществлении технологического присоединения потребителей в распределительным электрическим сетям в городе Москве, утвержденным постановлением Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 13.11.2006 N 46, между ОАО "МОЭСК", выступающей уполномоченной сетевой организацией, и другими участниками тарифного регулирования: ОАО "Мосэнерго", ГУП "Москоллектор", ОАО "Энергокомплекс", ОАО "ОЭК" были заключены договоры оказания услуг, в данном случае между истцом и ответчиком от 09.01.2007 N 1/07.

Из указанных актов РЭК усматривается, что в момент заключения и в период исполнения договора при осуществлении технологического присоединения потребителей действовала система "Одного окна". При этом в правоотношениях по присоединению новых потребителей участвовали заказчик, электросетевая организация, уполномоченная сетевая организация по работе с потребителями, а также уполномоченный агент.

Между заказчиком и уполномоченной сетевой организацией подлежал заключению договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, а между уполномоченной сетевой организацией и 4 электросетевыми организациями (владельцами источников мощности) заключались договоры оказания услуг по технологическому присоединению.

К функциям уполномоченного агента относились функции получения денежных средств, поступающих от потребителей; ведение отдельного учета денежных средств; распределение и перечисление денежных средств, полученных от потребителей в счет оплаты по договорам технологического присоединения в соответствии с размерами (ставками) платы за технологическое присоединение, устанавливаемыми соответствующим постановлением РЭК города Москвы и т.д.

Согласно пунктам 5.2, 5.3 Регламента, утвержденного Постановлением РЭК города Москвы от 13.11.2006 N 46, распределение платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчиков осуществляется между конечными получателями платежей (электросетевыми организациями - владельцами источников мощности).

Денежные средства от всех лиц, заключивших договоры технологического присоединения с ОАО "МОЭСК" в рамках принципа "одного окна", в соответствии с договором N 25-700/53/9/9303-409, заключенным между участниками тарифного регулирования, перечислялись на транзитный счет Банка Москвы (40911810500181000601). С указанного счета денежные средства в соответствии с установленными РЭК г. Москвы долями распределялись на счета участников тарифного регулирования (в том числе, в установленной нормативно доле непосредственно для каждого из лиц - участников тарифного регулирования, в том числе ОАО "МОЭСК" и ГУП "Москоллектор", но каждой организации - только в ее доле).

Транзитный счет N 40911810500181000601 не являлся расчетным счетом ОАО "МОЭСК" был открыт в соответствии с договором N 25-700/53/9/9303-409 от 28.12.2006 г. для организации дальнейших расчетов между участниками договора.

Исполняя обязанности по указанному договору Банк Москвы в соответствии с инструкциями уполномоченной организации - ОАО "МОЭСК" (которые не могли противоречить долям, установленным постановлениями РЭК г.Москвы) производил зачисление денежных средств с транзитного счета на расчетные счета участников договора, на расчетный счет Истца перечислялась только часть денежных средств, полученных от конечных потребителей (в его доле, предусмотренной постановлениями РЭК г.Москвы).

При внесении платежей на транзитный счет банка право собственности на денежные средства плательщика переходит к получателю средств в момент зачисления их на расчетный счет получателя.

Таким образом, с учетом законодательно установленной структуры взаимодействия конечных потребителей, ОАО "МОЭСК" и участника тарифного регулирования - ГУП "Москоллектор", денежные средства - доля ГУП "Москоллектор" в плате за технологическое присоединение, никогда не принадлежали ОАО "МОЭСК", их целевое назначение - для ГУП "Москоллектор" было установлено нормативными актами, их собственниками сначала являлись заказчики (конечные потребители), затем право собственности на указанные денежные средства перешло непосредственно к Ответчику.

Факт принадлежности доли в плате за технологическое присоединение именно ГУП "Москоллектор" следует непосредственно из Постановления РЭК города Москвы от 08.09.2006 N 39, пункт 2 которого прямо устанавливает принадлежность установленной РЭК доли в общем размере платы каждой организации - участнику расчетов.

Таким образом, истец не имел доступа к спорному имуществу (правомочие владения), а также не имел возможности пользоваться и распоряжаться денежными средствами, находящимися на транзитном счете Банка Москвы (или на счете КП "МЭД") по своему усмотрению (правомочия пользования и распоряжения), поскольку указанные денежные средства никогда не находились в имущественной сфере и не являлись собственностью Истца.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Доводы ОАО "МОЭСК" о том, что постановления РЭК г.Москвы не являются основанием возникновения гражданских правоотношений между ОАО "МОЭСК" и ГУП "Москоллектор", не соответствуют действующему законодательству и противоречат имеющимся в деле доказательствам в виду следующего.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст. 24 ФЗ "Об электроэнергетике" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов относится установление платы за технологическое присоединение (в 2008 году указанное было предусмотрено п. 4 ст. 21 этого же закона).

На территории города Москвы таким органом является Региональная энергетическая комиссия города Москвы (далее - РЭК г. Москвы). Полномочия РЭК г. Москвы как органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное регулирование тарифов, на установление платы за технологические присоединение к электрическим сетям были закреплены в следующих нормативно-правовых актах:

- абз. 8 п. 4 ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ: частью 3 ст. 24 указанного закона за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов закреплены полномочия по установлению цен (тарифов), указанных в статье 23.1 данного закона, в том числе платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину); ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ (утратил силу 01.01.2011 г.);

* п. 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 (в редакции от 07.04.2007);

* п.п. 1.1, 4.3 Положения о Региональной энергетической комиссии г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 12.12.2006 N 963-ПП.

В связи с указанным, по смыслу пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, постановления РЭК г. Москвы по вопросам платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории г. Москвы являются актами государственного органа, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, права Ответчика получать долю в плате за технологическое присоединение.

Как указано выше, пунктом 1.2. Договора N 1/07 от 09.01.2007 г., заключенным между истцом и ответчиком, прямо предусмотрено, что он заключается во исполнение распоряжения Правительства Москвы от 24.08.2006 г. N 1661-РП "О первоочередных мерах по проектированию и строительству кабельных коллекторов в города Москве", постановлений Региональной энергетической комиссии города Москвы от 08.09.2006 г. N 39, от 21.12.2006 г. N 65, от 13.11.2006 г. N 46. Таким образом, стороны в договоре определили круг нормативных актов, которыми регулируются правоотношения между ними. В соответствии с долями, установленными Постановлениями РЭК г.Москвы, каждый участник тарифного регулирования получал денежные средства в определенной для него доле.

Согласно п.п.3.1, 3.2, 3.3 договора N 1/07 от 09.01.2007 г. оплата должна была осуществляться по мере поступления денежных средств от потребителей в доле, определенной ГУП "Москоллектор" в соответствии с постановлениями РЭК г.Москвы. Постановлением РЭК г.Москвы от 12.03.2008 г. N 16 была определена доля Ответчика в плате за техприсоединение.

С учетом того, что нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд первой инстанции применил верно, процессуальных нарушений не допустил, решение отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2015 года по делу N А40-50868/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

Е.Б. Расторгуев А.И. Трубицын