Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2015 г. N 11АП-15586/15

г. Самара

01 декабря 2015 г.

Дело N А65-7534/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Юдкина А.А., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Аносовой Ольги Борисовны - не явилась, извещена,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явилось, извещено,

от Исполнительного комитета муниципального образования - не явился, извещен,

от МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явилось, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2015 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Аносовой Ольги Борисовны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июля 2015 года по делу N А65-7534/2015 (судья Назырова Н.Б.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Аносовой Ольги Борисовны ( ОГРН 313169017800027, ИНН 166009830858). г. Казань,

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), Казань,

третьи лица:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,

МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

о признании незаконным отказа от 26.02.2015 N 414 и обязании осуществить процедуру по представлению земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Аносова Ольга Борисовна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнений - л.д. 49) к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа от 26.02.2015 г. N 414/кзио-исх/ог и обязании Комитета осуществить процедуру по предоставлению земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:110103:0007 и 16:50:110103:0008 под размещение объектов нестационарной торговли.

Решением суда 1 инстанции от 21 июля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Аносова О. Б. просит решение суда 1 инстанции отменить. При этом в апелляционной жалобе указывает на то, что к ранее поданному заявлению был приложен паспорт объекта НТО, то есть на момент вынесения решения суда у КЗиО г. Казани имелись все документы для рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами. В схеме размещения НТО указаны адреса предоставляемых земельных участков. Адрес, указанный в схеме размещения НТО, совпадает с испрашиваемым заявителем земельным участком.

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савинского районов Исполнительного комитета муниципального образования" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 20.09.2010 между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани и индивидуальным предпринимателем Аносовой О.Б. были заключены два договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:110103:0007, площадью 10,0 кв.м. и 16:50:110103:0008, площадью 10,0 кв.м. N 14925 и 14926 для размещения торговых павильонов, без возведения капитальных сооружений (объектов недвижимости) на пересечении улиц Гагарина и Короленко Ново-Савинского района г. Казани на срок 3 года до 02 сентября 2013 г. (л.д. 11-22, 24-35).

25.06.2014 г. МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" направил в адрес индивидуального предпринимателя уведомление о прекращении заключенных с индивидуальным предпринимателем договоров аренды земельных участков от 20.09.2010 N 14925 и 14926 (л.д. 41).

03.02.2015 года предприниматель Аносова О.Б. обратилась в МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:110103:0007 и 16:50:110103:0008 для размещения объектов нестационарной торговли (л.д. 7-8).

26.02.2015 г. МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" письмом исх. N 414/ кзио-исх/ог сообщило, что предоставление земельных участков на территории города Казани с целью размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Казани. При этом Комитетом экономического развития Исполнительного комитета г. Казани сформирован проект новой схемы размещения нестационарных торговых объектов. Указанные в заявлениях объекты в новую схему не вошли, в связи с чем предоставление земельных участков вблизи дома N 4 по ул. Гагарина Ново-Савинского района г. Казани для целей размещения объектов мелкорозничной сети невозможно (л.д. 9).

Отказывая в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя, суд 1 инстанции исходил из того, что предприниматель не доказал того обстоятельства, что испрашиваемые им земельные участки входят в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Казани, утвержденную постановлением Исполнительным комитетом г. Казани от 05.08.2011 г. N 4382, и не представил суду доказательства соответствия поданных заявлений и приложений к ним установленным требованиям. Суд сделал вывод о том, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов предпринимателя в сфере экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что решением Казанской городской Думы от 27 декабря 2012 г. N 10-19 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии со схемой размещения.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Казани утверждена постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 05.08.2011 N 4382 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Казани на 2011-2015 годы" и является действующей.

Из материалов дела видно, что предприниматель фактически испрашивал земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:110103:0007 и 16:50:110103:0008, ранее предоставленные ему на основании указанных договоров аренды N 14926 от 20.09.2010 и N 14925 от 20.09.2010 г., что следует из содержания ее заявлений (л.д.7,8).

Данные договоры аренды были заключены до утверждения 05.08.2011 г. указанной схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Казани на 2011-2015 годы.

Вместе с тем вступившими с законную силу решениями Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 07.04.2015 по делам N 2-2465/15 и N 2-2464/15 были удовлетворены иски Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Муниципального казенного учреждения Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к Аносовой О.Б. об освобождении указанных земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:110103:0007 и 16:50:110103:0008

Суд обязал Аносову О.Б. в течение месяца по вступлении решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки на пересечении улиц Короленко-Гагарина г. Казани площадью 10 кв.м. с кадастровыми номерами 16:50:110103:7 и 16:50:110103:8 путем демонтажа торговых павильонов (л.д.54-57).

Тем не менее, как явствует из содержания искового заявления, апелляционной жалобы и других материалов дела (паспорт на установку торговых киосков, технические паспорта торговых павильонов, кадастровые планы земельных участков, акты сверки расчетов по арендной плате), предприниматель Аносова О.Б. данные решения суда не исполнила и продолжает эксплуатацию тех же нестационарных торговых объектов (торговых павильонов), расположенных на испрашиваемых земельных участках до настоящего времени без законных на то оснований (л.д.4, 67-116 ).

В связи с этим оспариваемый предпринимателем отказ Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в предоставлении указанных земельных участков прав и законных интересов предпринимателя Аносовой О.Б. в сфере экономической деятельности применительно к положениям ст.34 Земельного кодекса РФ и ч.1 ст.198, ч.4 ст.200, ч.3 ст.201 АПК РФ не нарушает.

С учетом изложенного доводы, приведенные индивидуальным предпринимателем в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 июля 2015 года по делу N А65-7534/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

А.А. Юдкин С.Т. Холодная