Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 г. N 19АП-3075/15

город Воронеж

27 ноября 2015 г.

Дело N А08-8463/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.,

судей Донцова П.В.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от фермерского хозяйства "Авеста", Шайдоровой Зои Николаевны: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области: Анохина А.В., главного специалиста отдела претензионно-судебной и нормативно-договорной работы по доверенности N 4 от 18.03.2015;

от ИП Рябкова Александра Анатольевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ляльченко Александра Николаевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

от ИП Терещенко Алексея Николаевича: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

от Отдела по Корочанскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фермерского хозяйства "Авеста" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.04.2015 по делу N А08-8463/2013 (судья Белоусова В.И.) по заявлению Шайдоровой Зои Николаевны к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области, ИП Рябкову Александру Анатольевичу, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ляльченко Александру Николаевичу, ИП Терещенко Алексею Николаевичу об решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7;

УСТАНОВИЛ:

Шайдорова Зоя Николаевна (далее - заявитель, Шайдорова З.Н.) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации муниципального района "Корочанский район" Белгородской области с заявлением (с учетом определения суда от 07.04.2015 о выделении в отдельное производство части требований) об отмене решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:146.

Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдела по Корочанскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области.

Решением суда от 14.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фермерское хозяйство "Авеста" в лице Шайдоровой Зои Николаевны обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства дела с учетом выделения требований в отдельное производство. Требований к ИП Терещенко А.Н., истец не заявляла.

В отзыве на жалобу администрация указывает, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А08-5021/2013 имеют преюдициальное значение.

В судебное заседание фермерское хозяйство "Авеста" в лице Шайдоровой З.Н., ИП Рябков Александр Анатольевич, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Ляльченко Александр Николаевич, ИП Терещенко Алексей Николаевич, Управление Росреестра по Белгородской области, Отдел по Корочанскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Администрацией Корочанского района в газете "Ясный ключ" от 01.11.2008 за N 88-89 (8958) было размещено извещение о намерении предоставления в аренду земельных участков из категории "земли сельскохозяйственного назначения" для сельскохозяйственного использования с местоположением, установленным относительно ориентира юго-восточнее села Большая Халань, Корочанского района:

- площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9;

- площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:050400313;

- площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14.

Последним днем приема заявлений о предоставлении земельных участков в аренду является 30.11.2008.

10.11.2008 ИП Рябков А.А. обратился в Администрацию с заявлением (вх. N 568-з) о предоставлении в аренду указанных земельных участков сроком на 49 лет.

На основании протокола заседания комиссии о передаче в аренду земельного участка без проведения конкурса от 02.12.2008 в связи с поступлением одной заявки указанные выше земельные участки были предоставлены в аренду ИП Рябкову Александру Анатольевичу.

Заявление Шайдоровой З.Н. о передаче в аренду указанных земельных участков ФХ "Авеста", которое, по мнению заявителя, пользуется ими с 1993 года, поступило в администрацию 03.12.2008 за N 660-з.

Постановлением главы администрации Корочанского района Белгородской области N 1309 от 29.12.2008 ИП Рябкову А.А. переданы в аренду указанные земельные участки сроком на 49 лет.

29.12.2008 между муниципальным районом "Корочанский район" и ИП Рябковым А.А. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Предметом данного договора является передача в аренду указанных земельных участков сроком на 49 лет (п.1.1 договора).

Впоследствии, 15.04.2013 ИП Рябков А.А. заключил с индивидуальным предпринимателем и главой КФХ Ляльченко А.Н. договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по Белгородской области 30.05.2013. О передаче спорных земельных участков новому арендатору ИП Рябков А.А. уведомил Администрацию Корочанского района.

Считая решения, принятые по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:146, незаконными, Шайдорова Зоя Николаевна обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд области исходил из того, что поскольку судом по делу N А08-5021/2013 отклонены требования Шайдоровой З.Н. о признании недействительными торгов в отношении спорных земельных участков, то не могут быть удовлетворены и требования, заявленные в рамках данного дела о признании недействительными решений, принятых по результатам указанных торгов, а также требования о признании недействительными сделок о передаче в аренду данных земельных участков ИП Рябкову А.А. Заявитель в установленном порядке не доказал невозможность обращения в суд с заявленными требованиями о признании недействительной оспоримой сделки в период с 29.12.2008 по 29.12.2009 по уважительной причине.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает, что требования о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А. надлежит оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

По смыслу закона при выделении одного или нескольких требований в отдельное производство арбитражный суд не связан правилом об общности оснований их возникновения и представленных в их обоснование доказательств, а руководствуется целями обеспечения эффективности правосудия, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, особенностей, возникших в рамках разрешаемого спора правоотношений, процессуальных особенностей рассмотрения тех или иных заявленных требований.

Раздельное рассмотрение требований может быть продиктовано только целями повышения эффективности при отправлении правосудия.

Таким образом, вопрос возможности достижения целей эффективного правосудия с помощью института выделения требований в отдельное производство решается по усмотрению суда, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Материалы дела свидетельствуют, что определением суда от 19.12.2013 по делу N А08-5021/2013 требования Шайдоровой Зои Николаевны были разделены и делам присвоены свои номера:

- об отмене решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 и земельный участок для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7 (N А08-8463/2013);

- о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А.; (N А08-8464/2013);

- о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7 Терещенко А.Н. (N А08-8464/2013);

В настоящий момент, согласно Картотеке арбитражных дел, дело N А08-8465/2013 судом рассмотрено, а по делу N А08-8464/2013 производство возобновлено и дело назначено к судебному заседанию на 03.12.2015.

Вместе с тем, из существа обжалуемого в настоящем споре решения суда и его резолютивной части следует, что суд рассмотрел требования, которые рассматриваются в деле N А08-8464/2013.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обеспечение справедливого публичного судебного разбирательства в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом в предусмотренных законом процессуальных формах.

Учитывая, что требования о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А. выделены в отдельное производство, и до настоящего момента не рассмотрены, у суда первой инстанции отсутствовали основания для рассмотрения данной части требования в настоящем споре, в связи с чем данные требования подлежат оставлению без рассмотрения, с применением положений ст.148 АПК РФ.

Относительно требований заявителя об отмене решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:146 суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Решением суда от 25.12.2013 по делу N А08-5021/2013, вступившим в законную силу заявленные требования Шайдоровой Зои Николаевны удовлетворены частично. Признаны недействительными торги в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 457 655 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:6, а также площадью 142 345 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504002:7., расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенных 10.03. 2010.

В удовлетворении требований о признании недействительными торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14, расположенных вблизи села Большая Халань Корочанского района, проведенных 02.12.2008, отказано по причине того, что истец после проведения 02.12.2008 торгов знал или мог знать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания торгов и сделок, заключенных по их результатам, недействительными. Однако, заявление подано в суд 16.08.2013. Уважительных причин пропуска срока истцом не приведено. Тяжёлые семейные обстоятельства относятся к периоду 2010 года и не имеют в данном случае правового значения. Пропуск установленного срока исковой давности в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из материалов дела видно, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявителем не было уточнено, какие именно решения, принятые по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:146, подлежат отмене.

Конкретизация заявленных требований отсутствует, что не позволяет в полной мере применить к ним положения главы 24 АПК РФ.

Уточнение заявленных требований на стадии рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не допускается.

Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N А08-5021/2013, суд области пришел к верному выводу, отказав в удовлетворении требований заявителя о признании недействительными решений, принятых по результатам торгов в отношении земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:146.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, учитывая изложенное и руководствуясь ст.148, п.3 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.04.2015 по делу N А08-8463/2013 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А. отменить.

Требования о признании недействительными сделок о передаче в аренду земельных участков для сельскохозяйственного использования площадью 260 000 кв.м. кадастровым номером 31:09:0504003:9; площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:13; площадью 190 000 кв.м. с кадастровым номером 31:09:0504003:14 индивидуальному предпринимателю Рябкову А.А. оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

П.В. Донцов Е.А. Семенюта