Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2015 г. N 20АП-5983/15

г. Тула

2 декабря 2015 г.

Дело N А54-7219/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Заикиной Н.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии от истца - муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (г. Рязань, ОГРН 1026200870904, ИНН 6227004811) - Кравчук Е.А. (доверенность от 16.12.2013 N 56-10), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "РСК-Центр" (г. Рязань, ОГРН 1026200597345, ИНН 6202003534) - Якимовой В.В. (доверенность от 12.01.2015), в отсутствие представителей третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Про-Менеджмент" (г. Рязань, ОГРН 1116230000600, ИНН 6230073082), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСК-Центр" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2015 по делу N А54-7219/2014 (судья Картошкина Е.А.), установил следующее.

Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее по тексту - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РСК-Центр" (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 137 914 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Про-Менеджмент".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2015 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован доказанностью истцом факта превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на ненадлежащее извещение ООО "РКС-Центр" об отборе проб сточных вод.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани", опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО "Про-Менеджмент" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 14.01.2014 муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" представителю ответчика Шатурскому В.А., действующему по доверенности на получение договора на 2014 год в муниципальном предприятии "Водоканал города Рязани", передан для подписания проект договора N 3639/ВК холодного водоснабжения и водоотведения (место исполнения обязательств по договору: г. Рязань, ул. Гагарина, 9 (Н2); г. Рязань, ул. Ленина, 9), который не подписан ответчиком и не возвращен истцу с протоколом разногласий либо отказом от заключения договора.

По условиям договора от 14.01.2014 N 3639/ВК холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную воду (питьевую и техническую), принять сточные воды от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать отпущенную воду, принятые сточные воды на условиях и в порядке, установленном договором (пункт 1 договора).

Истец исполнял свои обязанности по водоснабжению и водоотведению, ответчик производил оплату полученной воды и сбрасываемых стоков, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Оценив условия договора в совокупности с другими доказательствами по делу, суд первой инстанции в рамках дела N А54-3967/2014 пришел к выводу об отсутствии оснований для признания единого договора от 14.01.2014 N 3639/ВК холодного водоснабжения и водоотведения незаключенным. При этом суд исходил из того, что существенные условия договора сторонами согласованы, договор сторонами исполнялся, в процессе его исполнения у сторон не возникало разногласий.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.01.2015 по делу N А54-3967/2014.

В рамках контроля соблюдения абонентом (ответчиком) нормативов водоотведения по составу сточных вод был произведен отбор проб сточных вод по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 9, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения согласно актам от 16.04.2014 N 190, от 31.07.2014 N 363, от 29.10.2014 N 535.

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлены протоколы анализа воды N 273/2014, N 531/2014, N 792/2014, акты о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации от 16.04.2014 N 273, от 31.07.2014 N 531, от 29.10.2014 N 792.

На основании указанных протоколов анализа истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани за период с июня по ноябрь 2014 года в сумме 137 914 рублей 79 копеек с учетом объема сточных вод в соответствии с данными карточками абонента (ответчика) и тарифами на водоотведение, установленными постановлениями Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.

Претензии истца были оставлены ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МП "Водоканал города Рязани" в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В силу пункта 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167).

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов").

Согласно пункту 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644).

Согласно пункту 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих.

В случае если доступ предоставляется для проверки, то по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления.

При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Согласно пункту 18 Правил N 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил N 525).

В силу пункта 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил контроля составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Согласно пункту 28 Правил контроля при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно пунктам 28, 29 договора от 14.01.2014 N 3639/ВК контроль состава и свойства сточных вод, отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод производится в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Факт превышения нормативов сброса зафиксирован актами отбора проб от 16.04.2014 N 190, от 31.07.2014 N 363, от 29.10.2014 N 535, протоколами анализа воды N 273/2014, N 531/2014, N 792/2014, актами о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации протоколы анализа воды от 16.04.2014 N 273, от 31.07.2014 N 531, от 29.10.2014 N 792.

Отклоняя доводы ответчика о неизвещении ООО "РКС-Центр" об отборе проб сточных вод, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Истец уведомил ответчика за 15 минут до отбора пробы сточных вод 16.04.2014 путем передачи телефонограммы представителю ответчика Шатурскому В.А., что подтверждается представленными в дело доказательствами (СD-диском с записями телефонограммы, телефонограммой, справкой ОАО "Ростелеком" о телефонных соединениях в момент передачи телефонограммы, пояснениями свидетеля Моськиной Н.И.) и не опровергнуто ответчиком надлежащими доказательствами и соответствует требованиям пункта 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Согласно аудиозаписи телефонного разговора от 16.04.2014 представитель ответчика Вячеслав Александрович по номеру телефона, принадлежащему Шатурскому В.А. и указанному в карточке абонента N 3591.01, письме от 14.01.2014 N 05-10/3591, был уведомлен истцом 16.04.2014 о предстоящем отборе проб сточных вод в 15 час 00 мин и подтвердил, что является представителем общества с ограниченной ответственностью "РСК-Центр".

При отборе проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения на объекте абонента по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, 9, 31.07.2014 и 29.10.2014 представитель ответчика Шатурский В.А. присутствовал, подписав акты от 31.07.2014 N 363, от 29.10.2014 N 535 без возражений, не указывая на то, что не является работником ответчика.

Из материалов дела следует, что Шатурскому В.А. выдана доверенность от 21.01.2014 на получение от истца проекта договора на 2014 год, который им получен.

Документы истца о произведенных расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения были получены также представителем ответчика Шатурским В.А., который в момент их получения не опровергал сведения о том, что он не является работником ответчика.

Подпись Шатурского В.А. проставлена в карточках абонента о количестве поставленной холодной воды в рамках договора от 14.01.2014 N 3639/ВК, что также не опровергнуто ответчиком.

При этом ответчиком не оспариваются объемы поставленной холодной воды, указанные в карточках абонента.

Шатурский В.А., как работник ответчика направил в адрес истца возражения по акту отбора проб сточных вод от 16.04.2014 N 190.

Судом первой инстанции сделано обоснованное заключение о том, что из совокупности вышеуказанных действий полномочия представителя ответчика Шатурского В.А. явствовали для истца из обстановки, в которой он действовал.

Как справедливо указал суд первой инстанции, отбор проб сточных вод был произведен истцом в соответствии с условиями договора от 14.01.2014 N 3639/ВК и требованиями Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, в месте исполнения обязательств: г. Рязань, ул. Ленина, д. 9.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.05.2011 нежилое помещение Н2, расположенное по указанному адресу, принадлежит на праве собственности ответчику.

В соответствии с договором от 14.01.2014 N 3639/ВК и схемой местом отбора проб сточных вод является контрольный колодец.

Отбор проб произведен из первого доступного канализационного колодца КК-1 на сети собственника в порядке, предусмотренном пунктом 24 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Согласно схеме, согласованной ответчиком, канализация от здания, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Ленина, д. 9, до канализационного колодца КК-1 принадлежит ответчику, что им не опровергнуто.

Пробы сточных вод 31.07.2014 и 29.10.2014 отобраны из канализационного колодца КК-2 в присутствии представителя ответчика, который никаких возражений относительно наличия иного контрольного колодца, принадлежащего ответчику, не заявил.

На основании вышеуказанных протоколов анализа истцом произведено начисление ответчику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани за период с июня по ноябрь 2014 года в сумме 137 914 рублей 79 копеек с учетом объема сточных вод в соответствии с данными карточек абонента (ответчика) и тарифами на водоотведение, установленными постановлениями Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.

Указанный расчет ответчиком не оспорен.

В связи с этим у ответчика возникли обязательства по внесению платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств внесения платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ответчик в материалы дела не представил.

Ответчик правом отбора параллельной пробы и проведения ее анализа в порядке, предусмотренном законом, не воспользовался.

При таких обстоятельствах исковые требования судом первой инстанции удовлетворены правомерно.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.08.2015 по делу N А54-7219/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РСК-Центр" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Н.В. Заикина К.А. Федин