Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2015 г. N 19АП-2944/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2016 г. N Ф10-5232/15 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

04 декабря 2015 г.

Дело N А64-5157/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2015 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Ушаковой И.В.,

Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от ИП Шебалкина И.В.: Шебалкина И.В. (до перерыва); Шебалкиной Л.А., представителя по доверенности б/н от 23.07.2015 (до перерыва);

от Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат): Бессонова И.Н., представителя по доверенности б/н от 25.05.2015 (до перерыва); настоятеля Круподера Ф.И. (до перерыва);

от Администрации Моршанского района Тамбовской области: Турапиной С.В., представителя по доверенности N 01-59/86 от 19.01.2015 (до перерыва);

от Религиозной организации Тамбовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления культуры и архивного дела Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шебалкина Игоря Викторовича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2015 по делу N А64-5157/2014 (судья Макарова Н.Ю.), по иску Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 1036800002645, ИНН: 6809004610) к индивидуальному предпринимателю Шебалкину Игорю Викторовичу (ОГРН: 306680903200036, ИНН: 622400878963), Администрации Моршанского района Тамбовской области о признании недействительным договора купли-продажи N26 от 11.11.2011, применении последствий недействительности сделки, сносе самовольного строения, третьи лица: Религиозная организация Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Управление культуры и архивного дела Тамбовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (Управление Росреестра по Тамбовской области),

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация православный Приход Ильинского храма с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ИП Шебалкину Игорю Викторовичу (далее - ИП Шебалкин И.В.), Администрации Моршанского района Тамбовской области о признании недействительным договора купли-продажи N 26 от 11.11.2011 г., применении последствий недействительности сделки- исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации N 68-68-10/028/2011-414 от 27.12.2011 и об обязании ИП Шебалкина И.В. осуществить снос самовольной постройки, расположенной по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, с. Алгасово, ул. 1-я Базарная уч.N55 а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Религиозная организация Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Управление культуры и архивного дела Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Шебалкин И.В. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2015 указанная жалоба принята к производству.

В судебное заседание апелляционной инстанции 20.10.2015 третьи лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в их отсутствие.

ИП Шебалкин И.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании 24.11.2015 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 01.12.2015.

Заслушав участвующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения и отказа в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, 31.05.2011 в соответствии с постановлением Администрации Моршанского района Тамбовской области от 31.05.2011 N 574 между Администрацией Моршанского района Тамбовской области (арендодателем) и ИП Шебалкиным И.В. (арендатором) 31.05.2011 заключен договор N 40 аренды земельного участка с кадастровым номером 68:09:0101014:170 площадью 101 кв.м, расположенного по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, с.Алгасово, ул. 1-ая Базарная, уч.55 "а", для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 11 месяцев.

11.11.2011 указанный земельный участок приобретен ИП Шебалкиным И.В. в собственность по договору купли-продажи N 26 за 40 руб. 44 коп.

В пункте 1.2 договора купли-продажи указано, что на земельном участке имеется хозяйственное строение площадью 9 кв.м, принадлежащее ИП Шебалкину И.В. на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности N 68-АБ 368213 от 14.10.2011.

Право собственности ИП Шебалкина И.В. на земельный участок зарегистрировано 27.12.2011.

10.08.2007 зарегистрировано право собственности Тамбовской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на нежилое здание Ильинской церкви площадью 700,4 кв.м, лит А и земельный участок площадью 3946 кв.м, кадастровый номер 68:09:0101014:0145, местоположение: Тамбовская область, Моршанский район, с.Алгасово, ул.Базарная, 53, на котором оно расположено.

На дату предъявления иска истец являлся пользователем здания Ильинской церкви на основании договора безвозмездного срочного пользования от 01.06.2013.

При рассмотрении дела по договору безвозмездной передачи (пожертвования) от 08.06.2015 здание Ильинской церкви и земельный участок с кадастровым номером 68:09:0101014:0145 переданы истцу, право собственности которого на дату принятия обжалуемого решения зарегистрировано не было.

Ильинский храм является объектом культурного наследия и принят на государственную охрану на основании согласования Минкультуры РСФСР N 14-22-уе от 09.03.1992.

Приказом Управления культуры и архивного дела Тамбовской области от 28.01.2014 N 49 утверждены границы территории указанного объекта культурного наследия и правовой режим земельного участка в границе территории, согласно которому запрещается строительство, не связанное с восстановлением отдельных утраченных строений церковной территории, необходимых для нужд пользователя.

Предъявляя данный иск, истец указал, что договор купли-продажи земельного участка N 26 от 11.11.2011 с кадастровым номером 68:09:0101014:170, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, заключен под влиянием обмана, поскольку на дату его заключения на земельном участке отсутствовало строение площадью 9 кв.м, земельный участок продан по заниженной цене, возведенное на земельном участке строение площадью является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Принимая решение об удовлетворении требований, суд области руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора купли-продажи земельного участка N 26 от 11.11.2011, сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Суд первой инстанции счел доказанным обман покупателем продавца о возведении в 2011 году в установленном порядке на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0101014:170 площадью 101 кв.м, расположенном по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, с.Алгасово, ул. 1-ая Базарная, уч.55 "а", нежилого строения площадью 9 кв.м, тогда как фактически строение возведено в 2013 году.

Если бы Администрации Моршанского района Тамбовской области было известно об обмане, оспариваемый договор купли-продажи земельного участка не был бы заключен, поскольку отсутствовали основания, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании положений статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности договора купли-продажи земельного участка N 26 от 11.11.2011.

При этом суд области исходил из доказанности факта нарушения прав истца, поскольку приобретенный ИП Шебалкиным И.В. земельный участок находится на территории выявленного объекта культурного наследия "Ильинский храм", граница которой утверждена приказом Управления культуры Администрации Тамбовской области от 28.01.2014 N 49.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения оспариваемой сделки, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Пунктом 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право оспорить сделку по указанным в этой статье основаниям имеет потерпевшая сторона сделки, заключившая ее под влиянием обмана.

Местная религиозная организация православный Приход Ильинского храма с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви не является потерпевшей стороной сделки, вследствие чего не вправе ее оспаривать по основаниям, предусмотренным статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод истца о наличии такого права противоречит положениям статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении основания признания недействительным договора купли-продажи по причине определения цены земельного участка ниже его кадастровой стоимости Приход Ильинского храма с. Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви не является лицом, права которого нарушены.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в иске о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка N 26 от 11.11.2011 и применении последствий его недействительности.

Заявляя исковые требования о сносе самовольно возведенной постройки ИП Шебалкиным И.В. на земельном участке с кадастровым номером 68:09:0101014:170 площадью 101 кв.м, расположенном по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, с.Алгасово, ул. 1-ая Базарная, уч.55 "а", истец указывает, что спорное строение находится в границах территории выявленного объекта культурного наследия "Ильинский храм", в которой строительство запрещено.

Собственником здания Ильинского храма и земельного участка, на котором оно расположено, на дату принятия решения являлось третье лицо- Тамбовская Епархия Русской Православной Церкви" (Московский патриархат). Истец являлся владельцем указанных объектов, переданных ему на основании договора договору безвозмездной передачи (пожертвования) от 08.06.2015. Право собственности истца зарегистрировано 06.11.2015.

В отношении вновь выявленного объекта культурного наследия между Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области и истцом заключено охранное обязательство по использованию объекта культурного наследия "Ильинская церковь" от 04.06.2014, согласно которому истец обязан использовать объект культурного наследия с обязательным сохранением его особенностей, составляющих предмет охраны, содержать в благоустроенном техническом состоянии территорию объекта культурного наследия в пределах границ отведенного земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, не допускать использование территории объекта культурного наследия под новое строительство и хозяйственные нужды, не отвечающие целевому назначению отведенного земельного участка.

По мнению истца, возведенное в границах территории охраны объекта культуры нежилое административно-хозяйственное строение площадью 117,22 кв.м является самовольной постройкой, поскольку земельный участок предоставлен ответчику по недействительному договору купли-продажи; строение выходит за границы земельного участка площадью 101 кв.м, о чем Управлением Росреестра по Тамбовской области принято постановление о назначении административного наказания от 27.02.2014; разрешения на строительство согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком не получено, что подтверждено постановлением Инспекции государственного строительного надзора Тамбовской области от 23.10.2013 N 97/2013.

Удовлетворяя исковые требования о сносе самовольной постройки, суд первой инстанции согласился с доводами истца.

Судебная коллегия считает, что судом области не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о том, что, применяя статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно подходу, сформулированному в постановлении Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 N 1034/09, с исками о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, могут обращаться органы власти, местного самоуправления и иные лица, уполномоченные на определение правил землепользования и застройки и выдачу соответствующих разрешений на строительство объекта недвижимости.

Порядок охраны объектов культурного наследия установлен Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее- Закон N 73-ФЗ).

Приказом Управления культуры и архивного дела Тамбовской области N 40 от 28.01.2014 утверждены границы территории выявленного объекта культурного наследия.

Законность приказа Управления культуры и архивного дела Тамбовской области N 40 от 28.01.2014 подтверждена апелляционным определением Тамбовского областного суда от 22.04.2015 по делу N 33-895 по иску Шебалкина И.В. о признании недействительным указанного приказа. В судебном акте указано, что Закон N 73-ФЗ в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого приказа, каких-либо ограничений в отношении возможности установления границ территории объекта культурного наследия с учетом вхождения в него земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам и юридическим лицам, как это имеет место с земельным участком Шебалкина И.В., не устанавливал.

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности ИП Шебалкину И.В., на котором возведено спорное строение, находится в границах территории объекта культурного наследия "Ильинский храм", что подтверждено материалами дела и признано сторонами.

Таким образом, принадлежащий ИП Шебалкину И.В. земельный участок должен использоваться с учетом ограничений, предусмотренных Законом N 73-ФЗ и приказом Управления культуры и архивного дела Тамбовской области N 40 от 28.01.2014.

Пунктом 10 части 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 1 статьи 40). Статьей 36 названного закона предусмотрено согласование с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия строительных работ в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 11 Закона N 73-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия имеет право подавать иски в суд в случаях нарушения указанного закона.

Таким образом, специальные полномочия по предъявлению исков, направленных на устранение негативного влияния вновь возведенных объектов на объекты культурного наследия (включая нарушение их охранных зон и целостности памятника или ансамбля) предоставлены органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Правом на предъявление иска о сносе строения в случае, если оно выходит за границы предоставленного в собственность ИП Шебалкину И.В, земельного участка, наделен владелец самовольно захваченного земельного участка.

Иск о сносе строения, возведенного без соответствующих разрешений на строительство, вправе предъявить соответствующий орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, прокурор.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что Местная религиозная организация православный Приход Ильинского храма, с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) не является надлежащим истцом по иску о сносе самовольной постройки по заявленным им основаниям.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает неправомерность довода апелляционной жалобы о подведомственности спора суду общей юрисдикции с учетом разрешенного использовании земельного участка, принадлежащего ИП Шебалкину И.В., для личного подсобного хозяйства и отсутствия доказательств его нарушения при возведении спорного строения.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о подведомственности спора арбитражному суду с учетом того обстоятельства, что спорное строение является административно-хозяйственным согласно проекту, разработанному Арх. Бюро "Форм-АТ" в 2013 году, доказательства изменения которого суду не представлены; ИП Шебалкин И.В. привлечен к административной ответственности за строительство административно-хозяйственного здания без соответствующих документов Инспекцией государственного строительного надзора Тамбовской области.

Кроме того, на намерение использовать спорное здания для осуществления предпринимательской деятельности ИП Шебалкин И.В. ссылался в иске о защите чести, достоинства и деловой репутации, предъявленном в Моршанский районный суд Тамбовской области.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2015 по делу N А64-5157/2014 следует отменить. В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций относятся на истца. За рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции с Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в пользу ИП Шебалкина И.В. следует взыскать 3 000 руб. расходов по госпошлине.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 07.08.2015 по делу N А64-5157/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 1036800002645, ИНН: 6809004610) отказать.

Взыскать с Местной религиозной организации православного Прихода Ильинского храма с.Алгасово Моршанского района Тамбовской области Мичуринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН: 1036800002645, ИНН: 6809004610) в пользу индивидуального предпринимателя Шебалкина Игоря Викторовича (ОГРН: 306680903200036, ИНН: 622400878963) 3 000 руб. госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

И.В. Ушакова А.И. Поротиков