Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2015 г. N 13АП-30260/15 (ключевые темы: пропуск срока - оспаривание решений административных органов - исчисление сроков - восстановление пропущенного срока - принцип равенства)

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2015 г. N 13АП-30260/15

г. Санкт-Петербург

10 декабря 2015 г.

Дело N А56-85754/2014

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Борисова Г.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу УФМС России по Волгоградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2015 по делу N А56-85754/2014 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ЗАО "Ренейссанс Констракшн"

к УФМС России по Волгоградской области

о признании незаконным постановления

установил:

В Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба УФМС России по Волгоградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2015 по делу N А56-85754/2014 с ходатайством о восстановлении срока обжалования судебного акта.

В соответствии с частью 5 статьи 211, частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подана в течение десяти дней со дня принятия судом первой инстанции обжалуемого решения.

В силу части 2 статьи 259 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Из материалов дела следует, что в полном объеме обжалуемое решение изготовлено 22.10.2015, следовательно, установленный срок для подачи жалобы истек 06.11.2015.

Копия решения направлена судом в УФМС России по Волгоградской области. При этом, согласно информации, содержащейся на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области опубликовано на сайте 24.10.2015.

Таким образом, нарушений части 1 статьи 177 АПК РФ, повлекших невозможность обжалования судебного акта в установленный срок, судом первой инстанции не допущено.

Между тем, апелляционная жалоба на решение от 22.10.2015 подана административным органом 11.11.2015, что подтверждается оттиском почтового штампа на конверте, то есть с пропуском установленного срока.

УФМС России по Волгоградской области в апелляционной жалобе просит восстановить пропущенный срок на ее подачу. Однако причина пропуска срока в апелляционной жалобе не указана.

Апелляционный суд отмечает, что процессуальные нормы об исчислении сроков носят публичный и обязательный характер. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 6 статьи 121 АПК РФ УФМС России по Волгоградской области обязано самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

УФМС России по Волгоградской области надлежащим образом извещенное о рассмотрении дела, с 24.10.2015 имело возможность ознакомиться с содержанием решения суда на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В то же время УФМС России по Волгоградской области не представило доказательств, подтверждающих, что промежуток времени, которым он располагал, оказался недостаточным для подготовки и подачи апелляционной жалобы в установленный срок. При рассмотрении вопроса об уважительности причин пропуска срока суд связан доводами заинтересованного лица.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой (постановление Пленума ВАС РФ N 9604/2012 от 11.12.2012).

Поскольку в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ административный орган не представил доказательств наличия у него уважительных причин направления апелляционной жалобы после 06.11.2015, у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного срока, немотивированное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 АПК РФ и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 АПК РФ. Восстанавливая пропущенный срок на обжалование, суд не может нарушить фундаментальный принцип равенства сторон в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ подача апелляционной жалобы, по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, является основанием для возвращения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 117, статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30260/2015) возвратить заявителю.

2. После устранения обстоятельств, указанных в определении, лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться с жалобой в общем порядке.

Приложение: апелляционная жалоба на 7 листах и приложенные документы на 5 листах; конверт.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

Г.В. Борисова