Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2015 г. N 12АП-11915/15

г. Саратов

10 декабря 2015 г.

Дело N А57-16584/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "09" декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "10" декабря 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании директора общества с ограниченной ответственностью "Энцог" - Рабецкого В.М. (паспорт обозревался),

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энцог" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2015 года по делу N А57-16584/2015 (судья Елистратов К.А.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Энцог", г. Саратов (ИНН 6451127530, ОГРН 1026402484492) к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (ИНН 6432003218, ОГРН 1026401178484) о прекращении существования земельного участка, третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения ""Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энцог" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - ответчик) о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71, площадью 4410 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 2,2 км юго-восточнее п. Вязовка, сняв его с кадастрового учета.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2015 года по делу N А57-16584/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Энцог" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:021204:71 свободен от чьих-либо прав на него, признание ответчиком иска не нарушает права на данный участок других лиц и не противоречит закону, с учетом признания договора аренды указанного земельного участка недействительным, последствием недействительности ничтожного договора аренды данного участка является то, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:021204:71 в государственном кадастре недвижимости не могут считаться утратившими свой временный характер.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в 2008 году общество с ограниченной ответственностью "ЭНЦОГ" осуществило на территории Саратовского муниципального района Саратовской области, между п. Вязовка и с. Сабуровка, строительство и ввод в эксплуатацию газопровода.

Место прокладки газопровода Обществом было согласовано с Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области, утвердившей своим постановлением N 989 от 28 августа 2006 г. "Акт выбора и обследования земельного участка под строительство газопровода".

Построенный и введенный в эксплуатацию газопровод имеет общую протяженность более 3 км, состоит из высокой и низкой стороны давления, подземной и надземной части, и является действующим. С момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время между ООО "ЭНЦОГ" и ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" заключались договора поставки газа и на техническое обслуживание.

07 декабря 2009 года в государственный кадастр недвижимости по инициативе ОАО "Саратовхимтяжстрой" были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:021204:71, площадь 4410 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на расстоянии 2,2 км юго-восточнее п. Вязовка (далее - земельный участок с кадастровым номером 64:32:021204:71).

Земельный участок с кадастровым номером 64:32:021204:71 находится в ведении Саратовского муниципального района Саратовской области. На данном участке по всей его длине, располагается часть вышеупомянутого, построенного ООО "ЭНЦОГ" газопровода.

22 апреля 2010 года постановлением Главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 1171 земельный участок с кадастровым номером 64:32:021204:71 был предоставлен в аренду сроком на 49 лет открытому акционерному обществу "Саратовхимтяжстрой". На основании данного постановления между Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ОАО "Саратовхимтяжстрой" (арендатор) был подписан договор аренды N 232 от 2 сентября 2010 года земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71, который был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области 24 ноября 2010 г., регистрационная запись N 64-64-53/111/2010-045.

14 декабря 2011 года Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-7765/2011 по заявлению ООО "ЭНЦОГ" вышеназванное постановление Главы Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области N 1171 от 22 апреля 2010 года о предоставлении земельного участка в аренду ОАО "Саратовхимтяжстрой" признано недействительным. Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28 марта 2012 года по делу N А57-7765/2011 названное постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

19 апреля 2012 года Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-4947/2012 по заявлению ООО "ЭНЦОГ" договор аренды N 232 от 02.09.2010 г. земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71, заключенный между Администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ОАО "Саратовхимтяжстрой" (арендатор) признан недействительным и применены последствия недействительности данной сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71 арендатором арендодателю.

Вышеназванными, вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:32:021204;71 располагается действующий газопровод, принадлежащий ООО "ЭНЦОГ".

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:32:021204:71 были внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2009 года и соответственно носили временный характер. "Временный" статус сведений о земельном участке с кадастровым номером 64:32:021204:71 изменился на "учтенный" 24 ноября 2010 г. с момента государственной регистрации договора аренды N 232 от 2 сентября 2010 года 20 апреля 2012 года Администрация Саратовского муниципального района и ОАО "Саратовхимтяжстрой" заключили дополнительное соглашение "О расторжении договора аренды земельного участка N 232 от 02.09.2010 года."

На сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером 64:32:021204:71 свободен от прав, что подтверждается информацией об отсутствии сведений об этом Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В границах земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71 находится часть газопровода, принадлежащего истцу. Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет нарушает его права и законные интересы.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, правомерно счел заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок не отвечает признакам преобразуемого объекта недвижимости, указанным в пункте 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кроме того, в силу части 3 статьи 20 названного Закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных Федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство, как правильно указал суд первой инстанции, не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является.

Заявитель не является лицом, обладающим правом обращения с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета.

Принятие судебного акта о снятии земельный участок с кадастрового учета без учета положений норм действующего законодательства в сфере земельных отношений является недопустимым, поскольку будет нарушать публичный правопорядок, а также охраняемые законом права и интересы заинтересованных лиц.

Используя системное толкование норм частей 4 и 5 статьи 24, частей 1 и 2 статьи 25 и части 6 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", суд первой инстанции правильно указал, что решение о снятии земельного участка с кадастрового учета может быть принято только в случае преобразования данного земельного участка.

Преобразуемым объектом недвижимости является объект, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым, был образован другой объект недвижимости (пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости")

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции верно установил, что спорный земельный участок не является преобразованным.

Доказательств того, что наличие кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:32:021204:71 нарушает какие-либо права общества с ограниченной ответственностью "Энцог", являющегося собственником газопровода, расположенного на указанном земельном участке, материалы дела не содержат.

Рассмотрев довод общества с ограниченной ответственностью "Энцог" о ничтожности договора аренды, изложенный в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что он не влияет на квалификацию судом первом инстанции действий органа кадастрового учета, осуществленную на основании указанных норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", а также на выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2015 года по делу N А57-16584/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина