Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2015 г. N 21АП-2071/15

11 декабря 2015 г.

Дело N А83-2932/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2015 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Полынкиной Н.А., судей Омельченко В.А., Приваловой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Букуевой М.А., при участии директора Кредитного союза "Эдельвейс" - Дошлыгина В.В., выписка из приказа от 23.12.2014 N 23/12/14П, представителя Кредитного союза "Эдельвейс" - Куприянова А.В., доверенность от 05.02.2015 б/н, представителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым - Сиротенко А.Н., доверенность от 06.05.2015 N 16-27/9, в отсутствии судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по Республике Крым Зайцевой Н.И. и представителей Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым и отдела государственной исполнительной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кредитного потребительского кооператива "КС Эдельвейс" на определение Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2015 по делу N А83-2932/2015 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по заявлению Кредитного потребительского кооператива "КС Эдельвейс" к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по Республике Крым Зайцевой Н.И., при участии заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Республике Крым о замене стороны по исполнительному производству по делу N А83-2932/2015 (ранее N 801/680/14) по заявлению Кредитного союза "Эдельвейс" к Управлению государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне заявителя - отдела государственной исполнительной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым о признании противоправными действий и понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Постановлением Окружного административного суда АР Крым от 10.02.2014 по делу N 801/680/14 признаны противоправными действия Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым по неперечислению Кредитному союзу "Эдельвейс" денежных средств в размере 339819,06 грн. согласно платежному поручению от 30.08.2013 N 3271, выписанному отделом государственной исполнительной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым. Суд обязал Управление государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым перечислить Кредитному союзу "Эдельвейс" на расчетный счет N 265092266270200 в ПАО "УкрСиббанк" г. Харьков, МФО 3510005, ЕГРПОУ 33009885 сумму 339819,06 грн.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

Также 21.03.2014 принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

В связи с вхождением Республики Крым и города федерального значения в состав Российской Федерации, Кредитный союз "Эдельвейс" привел свои учредительные документы в соответствие с нормами российского законодательства, в результате чего было изменено его наименование и был зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц под наименованием Кредитный потребительский кооператив "КС Эдельвейс", дата регистрации - 20.07.2004, дата присвоения ОГРН - 11.12.2014.

Во исполнение постановления Окружного административного суда АР Крым от 10.02.2014 по делу N 801/680/14 Арбитражный суд Республики Крым 03.06.2015 выдал исполнительный лист на его принудительное исполнение.

На основании указанного исполнительного листа 25.06.2015 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 8666/15/82025-ИП в отношении Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым.

Кредитный потребительский кооператив "КС Эдельвейс" (далее - заявитель, КПК ""КС Эдельвейс") обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о замене стороны (должника) по исполнительному производству N 8666/15/82025-ИП с Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым на правопреемника - Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2015 в удовлетворении заявления отказано, при этом суд исходил из того, что Управление Федерального казначейства по Республике Крым является вновь созданным юридическим лицом, не является функциональным правопреемником должника - Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым и в спорных правоотношениях к Управлению Федерального казначейства по Республике Крым не перешли процессуальные права и обязанности Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым.

Не согласившись с указанным судебным актом, КПК "КС Эдельвейс" подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить его заявление о замене стороны исполнительного производства. В обоснование апелляционной жалобы КПК "КС Эдельвейс" указывает, что в согласно пункту 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" при прекращении деятельности государственных органов Украины на территории Крыма их полномочия, имущество и денежные средства перешли к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым и считает, что Управление Федерального казначейства по Республике Крым является правопреемником Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым в спорных правоотношениях, поскольку их полномочия и функции относительно казначейского обслуживания бюджетных средств в республике Крым совпадают.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2015 проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При этом оснований для его отмены судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная коллегия считает, что, рассмотрев заявление, суд первой инстанции правомерно его удовлетворил, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В законе выделяются несколько гражданско-правовых оснований для процессуального правопреемства: реорганизация юридического лица, смерть гражданина, уступка требования и перевод долга. Перечень указанных оснований не является исчерпывающим, так как в части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ закреплено, что процессуальное правопреемство возможно и в других случаях перемены лиц в гражданско-правовых обязательствах.

По смыслу названной правовой нормы процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Процессуальное правопреемство возможно лишь в том случае, когда в процессе рассмотрения спора (исполнения судебного акта) произошло правопреемство в материальном гражданском правоотношении.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника. Следовательно, передача процессуального права без установления материального правопреемства невозможна.

Замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном процессе производится тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении, то есть когда правопреемник очевиден как лицо, обладающее правами и обязанностями в правоотношении с другими лицами и участие которого в этом отношении абсолютно исключает участие его правопредшественника (выбывшей стороны в споре).

Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" предусмотрено, что деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым.

Пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2025-6/14 (с изменениями, внесенными Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.04.2014 N 2060-6/14) установлено ликвидировать территориальные органы центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым, структурные подразделения центральных органов исполнительной власти Украины, расположенные на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ 24.03.2015 создано Управление Федерального казначейства по Республике Крым.

Из содержания положения об Управлении Федерального казначейства по Республике Крым, не усматривается, что Управление является правопреемником какого-либо иного юридического лица, в том числе органов казначейства, которые осуществляли свою деятельность на территории Республики Крым.

Согласно положению Управление Федерального казначейства по Республике Крым является территориальным органом Федерального казначейства, созданным в границах Республики Крым, и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства. В соответствии с основными задачами, определенными вышеуказанным Положением, Управление осуществляет: кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований; кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов; осуществление в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств; осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; составление и представление в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации, а также иной бюджетной отчетности; иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.

Из имеющихся в деле материалов не усматривается, что Управление имеет обязательств по совершению выплат за казначейские органы другого государства (Украины), при этом средства в размере 339 819,06 грн согласно платежному поручению от 30.08.2013 N 3271, выписанному отделом государственной исполнительной службы Ялтинского городского управления юстиции АР Крым, не являются средствами бюджета Республики Крым.

Заявитель не представил доказательств, являющихся основаниями для процессуальной замены стороны в спорном правоотношении, а именно того, что произошел переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения - Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым к другому - Управлению Федерального казначейства по Республике Крым.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на пункт 3 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" несостоятельна, поскольку указанный нормативный акт не регламентирует переход прав и обязанностей в материально-правовом смысле от Управления государственной казначейской службы Украины в г. Ялте АР Крым к Управлению Федерального казначейства по Республике Крым.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 15 октября 2015 года по делу N А83-2932/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

В.А. Омельченко А.В. Привалова