Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 15АП-19779/15

город Ростов-на-Дону

14 декабря 2015 г.

дело N А32-14400/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мацулевича Ивана Ивановича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14400/2015,

принятое в составе судьи Левченко О.С.,

по иску индивидуального предпринимателя Мацулевича Ивана Ивановича (ИНН 231101345738/ ОГРН 304231114800027)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мацулевич Иван Иванович (далее - ИП Мацулевич И.И., истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о понуждении кадастровой палата внести сведения о кадастровой стоимости, определенной Арбитражным судом Краснодарского края, по состоянию на 01.01.2011 в размере его рыночной стоимости 21284000,00 рублей на дату 01.01.2013; о понуждении кадастровой палаты уведомить ИФНС России N 4 г. Краснодара об актуальности кадастровой стоимости на дату 01.01.2013.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 в иске отказано.

ИП Мацулевич И.И. обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости должна быть внесена в соответствующий кадастр и применяться для целей, предусмотренных законодательством РФ с 01.01.2013.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Мацулевич И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126040:553, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права 23-АЛ 857372 от 25.07.2013.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2014 N А32-33212/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка общей площадью 14724 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0126040:553, имеющего адрес: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 1/2, определенная по состоянию на 01.01.2011 в размере его рыночной стоимости 21 284 000,00 рублей; на кадастровую палату возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126040:553, имеющего адрес: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 1/2 в размере его рыночной стоимости в сумме 21 284 000,00 рублей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 28.10.2014, уведомило ИФНС России N 4 г. Краснодар о том, что актуальная кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 21 284 000,00 рублей и внесена в государственный кадастр недвижимости 01.09.2014 на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2014 по делу NА32-33212/2013, вступившего в законную силу 01.09.2014.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Судебная практика, сложившаяся в различных регионах Российской Федерации, подтвержденная Высшим Арбитражным судом РФ, определяет, что основания для установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, ранее вступления в законную силу решения суда отсутствуют, внесение новой кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости (Определения ВАС РФ от 16.01.2013 N ВАС-17879/12 по делу N А65-33809/2011, от 18.01.2013 N ВАС - 14371/12, от 04.07.2013 N ВАС-7917/13 по делу NA27-17487/2012, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 19.02.2013 по делу N А27-13668/2012, от 13.03.2013 по делу N А46-21329/2012, от 10.04.2013 по делу N А27-17487/2012, ФАС Центрального округа от 28.01.2013 по делу N А54-5867/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 15.04.2013 по делу N А53-25430/2012, от 16.04.2013 по делу N А53-23015/2012, от 18.04.2013 по делу N А53-27243/2012, ФАС Уральского округа от 24.06.2013 N Ф09-3093/13 по делу N А76-3619/2012).

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, указанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта, то есть только на будущий период. До этого момента продолжает действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с установленными методиками и утвержденная Постановлением Администрации Краснодарского края.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано на взаимосвязь кадастровой и рыночной стоимостей объектов, по существу отличающихся только методами проведения оценки (массовым или индивидуальным). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, допустимо и в отсутствие спора о достоверности кадастровой стоимости земельного участка и законности нормативного акта о ее утверждении.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126040:553, площадью 14 724 кв. м с рыночной стоимостью 21 284 000,00 рублей должна быть внесена в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН и применяться с момента вступления в силу решения по делу N А32-33212/2013.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта.

Установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной не свидетельствует об ошибочности первоначальной кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции правильно указал, что изменение кадастровой стоимости направлено лишь на будущее время, новый определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная равной его рыночной стоимости, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за 2013 год.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил довод ИП Мацулевич И.И. о том, что им уплачивался земельный налог исходя из завышенной налоговой базы, как необоснованный, поскольку, содержащаяся в кадастре объектов недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка, примененная инспекцией в ходе камеральной налоговой проверки, была определена в установленном законом порядке.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2015 по делу N А32-14400/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник О.Х. Тимченко