Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 04АП-5554/15

г. Чита

14 декабря 2015 г.

Дело N А78-9872/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ошировой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой М.Е., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 сентября 2015 года по делу N А78-9872/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, адрес: г. Чита, ул. Лазо, 1) к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Забайкальском крае (ОГРН 1037550037920, ИНН 7536052860, адрес: 6720047, г. Чита, ул. Чайковского, 42) о взыскании 23680,31 руб.,

(суд первой инстанции: Е.А.Фадеев)

в судебном заседании, назначенном на 1 декабря 2015 года, объявлялся перерыв до 09 часов 10 минут 8 декабря 2015 года

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от истца: представитель Жолоб Н.Т., доверенность от 20.01.2015 года.

от ответчика: представитель Чернышев А.А., доверенность от 04.08.2015 (т.1.л.д.46)

и установил:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Забайкальском крае о взыскании задолженности за тепловую энергию в сумме 23680,31 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 сентября 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ответчик указывает, что судом не дана оценка доводов ответчика о том, что задолженность по теплу за июнь 2015 года им не признана. Двухсторонний Акт об оказании услуг от 18.06.2015 г. N 02001689 составлен на потребление тепловой энергии за период времени с 23.05.2015 г. по 18.06.2015 г. и не распространяется на период времени - по 30.06.2015 г., между тем истцом период взыскания заявлен с 01.06.2015 г. по 30.06.2015 г. Кроме того, ответчик считает не обоснованным взыскание истцом гак называемых "потерь", а по существу прибыли ОАО "Территориальная генерирующая компания N 14", в 6 раз превышая предоставленные услуги. За период указанный в акте истец предоставил 2,08 Гкал - это потребление теплоэнергии (горячей воды). В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика сумму равную за предоставление услуг как за 12,3 Гк, что в 6 раз превышает фактически оказанные услуги. Данные по потреблению тепловой энергии получены от ООО "Теплосервис" - организации, с которой у Центра заключен государственный контракт на обслуживание прибора учета тепловой энергии. Эти же данные ООО "Теплосервис" передает истцу для расчета задолженности. В суд была передана копия показаний теплосчетчика Центра за N 6319016, полученная от ООО "Теплосервис", но указанное доказательство суд не принял к рассмотрению и не обосновал отказ. Также, в расчете к исковому заявлению истец не привел обоснованность и законность взыскания с ответчика суммы за 10 Гк. Центр указывает, что, являясь органом исполнительной власти, освобожден от уплаты госпошлины. ответчик указывает, что не получал копии обжалуемого решения суда, о дате рассмотрения дела ответчик также не был извещен.

Представленные ответчиком государственный контракт от 16.02.2015 года N 17/800/4 (12-15ИТЦ) и справка ООО "Теплосервис" от 07.10.2015 года возвращены ответчику на основании ч.2 ст.268 АПК РФ. Представленный расчет задолженности приобщен к материалам дела.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

Представленные истцом в обоснование возражений на доводы апеллянты документы в копиях: государственный контракт N 02001689/17/703/48 от 2014 года с приложениями N 001-007, протоколом разногласий от 28.11.2014, протоколом согласования разногласий от 11.12.2014; письмо ВГ-1527 от 07.04.2015, письмо N9/4/20/10-2374 от 29.06.2015, акт об оказании услуг N02001689/10464 от 21.04.2015, акт об оказании услуг N02001689/14212 от 22.05.2015, решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13.08.2015 по делу А78-8622/2015, акты на скрытые работы в количестве 5 шт., письма N 293 от 28.09.1983, акта от 15.12.1983 г., плана наружных сетей здания от 27.03.1975 г. приобщены к материалам дела в порядке ч.2 ст.268 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главами 29 и 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

По расчету истца за период с 01.06.2015 по 30.06.2015 стоимость отпущенной тепловой энергии составляет 23 680,31 руб.

Учитывая, отсутствие доказательств опровергающих представленные истцом доказательства о наличии задолженности в заявленном размере, суд признал требование истца обоснованным, как по праву, так и по размеру.

Проверив доводы ответчика, исследовав материалы дела с учетом дополнительно представленных истцом документов, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Предметом спора является взыскание задолженности за потребление тепловой энергии за период с 01.06.2015 по 30.06.2015 года.

Как указывают стороны, договор между сторонами на 2015 год не заключен, до 20.03.2015 года действовал государственный контракт N 02001689/17/703/48.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 432 Гражданского кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Из статьи 438 Гражданского кодекса следует, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 05.05.1997 N 14, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение и т.п.), оказываемыми обязанной стороной в отсутствие договора, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Незаключение договора не освобождает абонента от оплаты полученной тепловой энергии.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Объекты теплоснабжения ответчика оснащены приборами учета, показания прибора учета предоставляются ответчиком ежемесячно в 20-х числах месяца.

Так, за апрель 2015 показания представлены 21.04.2015, соответственно счет за апрель 2015 выставлен 21.04.2015 за период с 24.03.2015 по 21.04.2015 г. на сумму 137 711,61 рублей.

Показания за май 2015 представлены 22.05.2015, соответственно за май 2015 счет выставлен 22.05.2015 за период с 22.04.2015 по 22.05.2015. на сумму 84 286,53 рублей.

Вступившим в законную силу, Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13.08.2015 по делу А78-8622/2015 с Ответчика взыскана задолженность за апрель-май 2015 в общей сумме 221 998,14 рублей.

Соответственно в июне 2015 Ответчику предъявлен к взысканию период с 23.05.2015 по 18.06.2015 (дата предоставления показаний) в общей сумме 23 680,31 рублей.

Объем тепловой энергии за июнь составил 2,08 Гкал - показания прибора учета, 10,22 Гкал - потери в тепловой сети от ТК-10-8-1.

При изложенном доводы ответчика о наложении периодов взыскания не обоснованы, поскольку расчетным периодом является месяц. Контррасчет, составленный ответчиком, исходя из 1,72 Гкал, судом не принимается, поскольку не имеет документального подтверждения.

Доводы ответчика о необоснованном возложении на него обязанности по оплате потерь отклоняются судом в силу несостоятельности.

В договор, заключенный сторонами на период с 21.03.2015 по 20.03.2015 включены необходимые условия относительно эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей на основании сведений, предоставленных абонентом. Указанные условия также имели место и в государственных контрактах, заключенных на более ранний срок с Ответчиком.

При заключении договора сторонами была определена граница эксплуатационной ответственности - стена тепловой камеры ТК-10-8-1 (Приложение N 001 к контракту).

В течение срока действия контракта, его условия относительно балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в установленной порядке (дополнительным соглашением, решением суда) не изменялись.

Приказом от 21.04.2000 N 92 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу "Об утверждении организационно- методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" предусмотрено, что граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон.

Пунктом 3.10. Контракта предусмотрено, что при установке приборов коммерческого учета не на границе раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) тепловых сетей, количество потребленной тепловой энергии определяются с учетом тепловых потерь через изолированные поверхности трубопроводов на участке сети Потребителя (от границы раздела до места установки приборов).

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергии по договору энергоснабжения определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязательство по оплате потерь тепловой энергии на участке теплосети от границы раздела до узла учета возложено на абонента пунктами 2.3.1., 2.3.6 Контракта, при этом пунктом 3.11. установлена расчетная величина теплопотерь, пропорционально доле потребления, а в Приложениях N 005-007 содержатся сведения о ежемесячном объеме потерь и потерь за год.

Действующим законодательством предусмотрено включение тепловых потерь в количество тепловой энергии, потребленной абонентом:

- в соответствии с п. 4 ст. 15 ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация обязана заключать договоры в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергией, с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче;

- пунктом 3.2.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 г. N Вк-4936 предусмотрено, что количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя), полученные потребителем, определяются энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за определенный Договором период по формуле: Q = Qh + Qn + (Gn + Gra + Gy) x (h2 - hxB) x 10, где, в том числе Qn - тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Эта величина указывается в Договоре и учитывается, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности;

- пунктом 25 (абзац 3) Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. N 105, предусмотрено, что тепловые потери через изоляцию трубопроводов на участках тепловой сети, находящихся на балансе соответствующего абонента, включаются в количество тепловой энергии, потребленной этим абонентом, также как и потери тепловой энергии со всеми видами утечки и сливом теплоносителя из системы теплопотребления и трубопроводов его участка тепловой сети.

- пунктом 1 раздела 1 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативных технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 г. N 325 предусмотрено, что в случае передачи тепловой энергии потребителям (абонентам) не по выделенным теплопроводам. нормативы технологических потерь распределяются пропорционально количеству тепловой энергии, передаваемой для собственного теплового потребления и сторонним потребителям

- пунктом 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничной (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 г. N 20-э/2, предусмотрено, что тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей являются технологически необходимыми и технически неизбежными.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено определение тепловых потерь; их нормативное значение при передаче тепловой энергии; их технологическая необходимость и техническая неизбежность; а также указано, что нормативные тепловые потери включаются в количество тепловой энергии, потребленной абонентом, в случае если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

Согласно пункту 2 статьи 13, пунктам 1, 5 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" потребители, подключенные к системе теплоснабжения, приобретают тепловую энергию у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и оплачивают ее по регулируемым ценам или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно представленных в дело документов: акта разграничения эксплуатационной ответственности, схемы тепловой сети, участок тепловой сети от ТК-10-8-1 эксплуатируется ответчиком, находится у него на балансе (аудиопротокол от 08.12.2015).

Стало быть, включение в расчет норматив потерь в тепловых сетях, принадлежащих ответчику, обоснованно, поскольку бремя содержания сети лежит на той организации, которая осуществляет ее эксплуатацию.

Кроме того, в материалы дела представлены акты оказанных услуг, подписанные Ответчиком без разногласий.

Правовая позиция истца подтверждена имеющейся судебной практикой, в том числе изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС- 14349/13.

Учитывая, что ответчиком в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о количестве потребленной энергии в спорный период, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

За предыдущий период сумма задолженности взыскана в рамках дела А78-8622/2015.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Судом по правилам ст. 110 АПК РФ на ответчика правомерно отнесены судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Как разъяснено в абз. 4 п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

При подаче апелляционной жалобы ответчиком заявлено ходатайство об освобождении его от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается, что ответчик является территориальным органом Федеральной службы охраны РФ (федеральный орган исполнительной власти), следовательно, отсутствуют основания для взыскания с него государственной пошлины.

Руководствуясь частью 3 статьи 229, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 сентября 2015 года по делу N А78-9872/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.В. Оширова