Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 г. N 14АП-8244/15

г. Вологда

14 декабря 2015 г.

Дело N А05-5326/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 декабря 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу союза потребительских обществ "Русь" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 августа 2015 года по делу N А05-5326/2015 (судья Бекарова Е.И.)

установил:

союз потребительских обществ "РУСЬ" (ОГРН 1057749134662, ИНН 7720540122; место нахождения: 111141, г. Москва, ул. 1-я Владимирская, дом 22, корп. 2; далее - общество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900050566; место нахождения: 163000, г. Архангельск, ул. Садовая, дом 5, корп. 1; далее - Управление) в государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 30.01.2015 N б/н, оформленного сообщением от 23.03.2015 N 29/011/005/2015-242.

Суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования "Коношское" (ОГРН 1052918024488, место нахождения: Архангельская обл., пос. Коноша, ул. Советская, д.76), администрацию муниципального образования "Коношский муниципальный район" (ОГРН 1022901320573, место нахождения: Архангельская область, пос. Коноша, ул. Советская, д. 76), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; место нахождения: 163000, г.Архангельск, пр. Ломоносова, дом 206, далее - учреждение).

Решением суда от 13 августа 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить, удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что поскольку оно является союзом потребительских обществ, заключение с ним договора аренды земельного участка должно быть проведено без проведения конкурса (аукциона).

Управление и учреждение в отзывах на апелляционную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Администрации отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.01.2015 заявителем (арендатор) и администрацией муниципального образования "Коношский муниципальный район" (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Коношский район, пос. Коноша, с кадастровым номером 29:06: 120128:1034, площадью 282 059 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Поскольку договор заключался сроком на 5 лет, в соответствии со статьями 8.1, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) он подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента ее осуществления.

Администрация муниципального образования "Коношский муниципальный район" 12.02.2015 обратилась в Управление с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка, представив соответствующие документы (постановление от 19.09.2013 N 455 администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район", кадастровый паспорт земельного участка от 21.07.2014 N 2900/201/14-111861; договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.01.2015; акт приема-передачи земельного участка от 30.01.2015; Устав общества, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.09.2014 N 4568В/2014, протокол заседания общества от 25.11.2010 N 3-04-10, протокол отчетного перевыборного общего собрания представителей потребительских обществ союза потребительских обществ "Русь" от 25.11.2010 N 18, протокол общего собрания учредителей общества от 07.11.2005 N 1, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговом органе).

Управление письмом от 23.03.2015 N 29/011/005/2015-242 отказало в государственной регистрации данного договора на основании пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), поскольку объект права не считается учтенным в государственном кадастре объектов недвижимости.

Не согласившись с указанным отказом в регистрации договора, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона N 122-ФЗ.

Согласно абзацам 4, 10, 12 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, когда обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона N 122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка носят временный характер. Сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном Законом N 221-ФЗ порядке временного характера не являются кадастровыми сведения и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (часть 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ).

В данном случае сведения о земельном участке с кадастровым номером 29:06:120122:368 включены в государственный кадастр недвижимости 21.07.2014 по результатам рассмотрения представленного Ошомковой Е.В. с заявлением о постановке на кадастровый учет межевого плана от 10.06.2014. Согласно кадастровому паспорту земельного участка сведения об участке носят временный характер, дата истечения срока действия которого - 22.07.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона N 221-ФЗ в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Глава муниципального образования "Коношское" Кринин А.В. 02.03.2015 обратился с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:06:120128:1034.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Коношское", утвержденным решением муниципального Совета муниципального образования "Коношское" от 30.10.2014 N 69, права на распоряжение находящимся на территории населенного пункта с. Коноша Архангельской области земельным участком с момента утверждения указанных Правил принадлежали администрации муниципального образования "Коношское".

Следовательно, как обоснованно указано судом первой инстанции, глава муниципального образования "Коношское" имел полномочия по обращению в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости носящих временный характер сведений о земельном участке с кадастровым номером 29:06:120128:1034.

Решение об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке принято 10.03.2015.

Соответственно, у Управления имелись основания в соответствии с пунктом 1.2 статьи 20 Закона N 122-ФЗ для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Не могут быть приняты во внимание доводы общества о том, что процедура предоставления ему земельного участка в аренду для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства без торгов соответствует нормам статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", пункту 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку данные доводы не имеют правового значения в рассматриваемом деле.

Отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка дан Управлением по иным основаниям, не связанным с правомерностью предоставления земельного участка обществу в аренду.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 августа 2015 года по делу N А05-5326/2015 оставить без изменения, апелляционную общества союза потребительских обществ "Русь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева