Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2015 г. N 17АП-15439/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25 марта 2016 г. N Ф09-586/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

18 декабря 2015 г.

Дело N А60-43350/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Виноградовой Л.Ф.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Кычевой С.В.,

при участии:

от истца ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295): Мыльникова

В.В. - доверенность от 07 июля 2015 года, паспорт;

от ответчика СООО "Гражданский союз" (ИНН 6658254862, ОГРН

1069600014087): Плетухова А.И. - председатель правления,

Выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от ответчика индивидуального предпринимателя Ветренко С.Н. (ИНН 665900061923, ОГРНИП 304665935600141), третьих лиц ДУМИ, Бутто В.Н., МУП "Екатеринбургэнерго" (ИНН 6608002884, ОГРН 1026602963122), департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга: не явились;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Свердловской областной общественной организации "Гражданский союз",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 21 сентября 2015 года

по делу N А60-43350/2014,

принятое судьей Пшеничниковой И.В.

по иску ОАО "Российские железные дороги"

к Свердловской областной общественной организации "Гражданский союз", индивидуальному предпринимателю Ветренко Сергею Николаевичу

третьи лица: муниципальное образование "город Екатеринбург" в лице департамента по управлению муниципальным имуществом города Екатеринбурга, МУП "Екатеринбургэнерго", департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга, Бутто Владимир Николаевич,

о сносе самовольной постройки

и по встречному иску Свердловской областной общественной организации "Гражданский союз"

к ОАО "Российские железные дороги"

о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Свердловской областной общественной организации "Гражданский союз" (далее СООО "Гражданский союз", ответчик) о признании здания автомойки, расположенного на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, с кадастровым номером 66:41:020624:0003, самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности осуществить снос самовольной постройки на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) (л. д. 6-9 т. 1).

Определением от 10 октября 2014 года исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области (л. д. 1-2 т. 1).

Определением от 14 ноября 2014 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Ветренко Сергей Николаевич (л. д. 76-77, 100- 102 т. 1).

Определением от 29 декабря 2014 года к производству Арбитражного суда Свердловской области для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление СООО "Гражданский союз" к ОАО "РЖД" о признании права собственности на самовольную постройку (л. д. 199-200 т. 1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "город Екатеринбург" в лице департамента по управлению муниципальным имуществом города Екатеринбурга (далее ДУМИ), муниципальное унитарное предприятие "Екатеринбургэнерго" (далее МУП "Екатеринбургэнерго"), Бутто Владимир Николаевич (определение от 22 января 2015 года, л. д. 38-41 т. 2), департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга (определение от 13 июля 2015 года, л. д. 99-101 т. 2).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 сентября 2015 года, принятым судьей Пшеничниковой И.В. по делу N А60-43350/2014, исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены. На СООО "Гражданский союз" возложена обязанность произвести снос самовольной постройки - здания автомойки, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:020624:0003. В удовлетворении встречных исковых требований СООО "Гражданский союз" отказано (л. д. 198-208 т. 2).

Ответчик, СООО "Гражданский союз", не согласившись с названным решением в части удовлетворения первоначальных исковых требований о сносе самовольной постройки, обжаловал его в апелляционном порядке. По его мнению, первоначальные исковые требования удовлетворены судом неправомерно. Фактически СООО "Гражданский союз" произведено не строительство, а реконструкция здания автомойки, в связи с чем, полагает ответчик, статья 222 ГК РФ в данном случае не применима. Согласно данным БТИ по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 7, заинвентаризирован 2-этажный бревенчатый 4-квартирный дом литер "А" 1927 года постройки с бутовым ленточным фундаментом, общая площадь которого по данным обследования 1979 года составила 286,9 кв. м., 13 января 2015 года - 181,5 кв. м. 24 июля 1978 года данный объект зарегистрирован за управлением Свердловской железной дороги НГЧ-4 на основании акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и приобретен СООО "Гражданский союз" по договору купли-продажи 11 января 2010 года, в связи с чем не является самовольной постройкой. По утверждению ответчика, требование ОАО "РЖД" о сносе самовольной постройки - строения, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:020624:0003, не имеет отношения к принадлежащему СООО "Гражданский союз" объекту недвижимости - отдельно стоящему строению по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 7, с бутовым ленточным фундаментом. Кроме того, из имеющейся в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) следует, что обжалуемое решение вынесено в отношении иного объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием "город Екатеринбург". Сведения же о зарегистрированных правах на отдельно стоящее здание по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 7, с бутовым ленточным фундаментом в ЕГРП отсутствуют. На сегодняшний день объект полностью подключен к коммуникациям, тогда как самовольные постройки запрещены к присоединению. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, СООО "Гражданский союз" просит отменить решение в части первоначального иска в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права и прекратить производство по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель СООО "Гражданский союз" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 17 декабря 2015 года).

Представитель истца, ОАО "РЖД", в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 09 декабря 2015 года, протокол судебного заседания от 17 декабря 2015 года).

Ответчик индивидуальный предприниматель Ветренко С.Н., третьи лица ДУМИ, МУП "Екатеринбургэнерго", Бутто В.Н., департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" является собственником земельного участка, категория: земли поселений, целевое использование: земли под объектами здравоохранения и соцобеспечения, кадастровый номер 66:41:020624:0003, площадью 3 851 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 5 (Свидетельство о государственной регистрации права от 29 января 2004 года, л. д. 56 т. 1, Выписка из ЕГРП, л. д. 51 т. 1).

21 октября 2013 года и 21 апреля 2014 года СООО "Гражданский союз" обратилось к ОАО "РЖД" с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 5, для использования под здание автомойки (л. д. 54-55 т. 1).

24 апреля 2014 года сотрудниками ОАО "РЖД" проведена проверка имущества, собственником которого является ОАО "РЖД", находящегося по вышеназванному адресу, в результате которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:020624:0003 ведется реконструкция незарегистрированного строения из облегченных блоков. На территорию завезены материалы, песчано-щебеночная смесь, пиломатериал, шиферный лист. От разборки объекта на территории навален строительный мусор. Кровельное покрытие разобрано на всю площадь крыши, одна стена строения разобрана, выполнены работы по устройству фундамента, общая внутренняя площадь строения при этом увеличена (акт от 24 апреля 2014 года, л. д. 57 т. 1).

Полагая, что данное строение является самовольной постройкой, возведенной в отсутствие разрешительной документации на не отведенном для этих целей земельном участке, не принадлежащем СООО "Гражданский союз", ОАО "РЖД" обратилось к нему с иском о признании здания автомойки, расположенного на земельном участке по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, с кадастровым номером 66:41:020624:0003, самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанности осуществить снос самовольной постройки на основании статьи 222 ГК РФ (л. д. 6-9 т. 1).

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

ОАО "РЖД" является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:41:020624:0003 площадью 3 851 кв. м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, д. 5 (л. д. 51, 56 т. 1), поэтому вправе обратиться с иском о сносе самовольной постройки, расположенной на данном земельном участке.

Ответчик, СООО "Гражданский союз", возражая против исковых требований о сносе самовольной постройки, ссылается на то, что спорная автомойка находится не на земельном участке, принадлежащем истцу, а на земельном участке, находящемся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в связи с чем исковые требования ОАО "РЖД" о сносе здания автомойки удовлетворению не подлежат.

Между тем, в суде апелляционной инстанции ОАО "РЖД" и СООО "Гражданский союз" признали, что спорная автомойка располагается с торца здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, слева от здания со стороны ул. Машинистов.

Из имеющихся в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка и многочисленных схем следует, что данный объект расположен на земельном участке, имеющем кадастровый номер 66:41:020624:0003, принадлежащем ОАО "РЖД", и обозначен на схемах аббревиатурой "КН" (статьи 65, 71 АПК РФ) (л. д. 48-50, 85, 93, 147-154, 178-179, 208 т. 1, 130, 144, 168 т. 2).

Кадастровым инженером по результатам обследования, проведенного 26 ноября 2014 года, с использованием геодезического оборудования получены координаты строения (автомойки), расположенного на обследуемом участке (кадастровый номер 66:41:020624:3), и составлена его схема. Кадастровым инженером также сделан вывод о том, что строение (автомойка) большей частью расположено на участке с кадастровым номером 66:41:020624:3 (г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5). Площадь застройки строения (автомойки), попадающей на данный земельный участок, составляет 169,3 кв. м. Общая площадь застройки строения (автомойки) 185,85 кв. м. (л. д. 155-167 т. 1).

Земельный участок имеет целевое назначение - земли под объектами здравоохранения и соцобеспечения (л. д. 48-50, 56 т. 1).

Доказательства предоставления собственником ответчику земельного участка под автомойку на каком-либо праве ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Следовательно, спорная автомойка возведена на земельном участке, не принадлежащем СООО "Гражданский союз" и не отведенном в установленном порядке для этих целей (статья 71 АПК РФ).

При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Доказательства того, что СООО "Гражданский союз" получено разрешение на строительство спорного объекта либо предпринимались меры к его получению, им в материалы дела также не представлены (статья 65 АПК РФ).

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, спорный объект возведен в отсутствие соответствующих разрешений на земельном участке, не отведенном для этих целей, то есть является самовольной постройкой.

Нахождение самовольной постройки на земельном участке, принадлежащем истцу, нарушает его права как собственника данного участка (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования о сносе самовольной постройки - здания автомойки, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:020624:0003.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 сентября 2015 года в части удовлетворения первоначальных исковых требований является законным и обоснованным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что им произведено не строительство, а реконструкция здания автомойки, в связи с чем, как полагает ответчик, статья 222 ГК РФ в данном случае не применима, основан на неверном толковании им норм материального права.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации как строительство, так и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство,

СООО "Гражданский союз" доказательства получения разрешения как на реконструкцию, так и на строительство объекта не представлены (статьи 65, 68 АПК РФ).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Кроме того, ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что им произведена именно реконструкция ранее существовавшего объекта.

Факт же существования в настоящее время объекта - автомойки - подтверждается истцом и ответчиком не оспаривается (статья 65, 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ссылка ответчика на то, что здание автомойки является результатом реконструкции 2-этажного бревенчатого 4-квартирного дома и приобретено СООО "Гражданский союз" по договору купли-продажи 11 января 2010 года, подлежит отклонению судом.

Из договора купли-продажи от 11 января 2010 года следует, что его предметом является незавершенное строительством помещение размером 352 кв. м., находящееся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Гражданская, 7а (л. д. 86 т. 1).

Сведения о том, что по адресу: г. Екатеринбург, ул. Гражданская, 7а, располагается какой-либо объект недвижимости, а равно его техническое описание, позволившее бы суду сделать вывод о том, что данный объект и есть спорная автомойка, в материалах дела отсутствуют, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Согласно данным БТИ 2-этажный бревенчатый 4-квартирный дом литер "А" 1927 года постройки с бутовым ленточным фундаментом заинвентаризирован по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 7, то есть по иному адресу (л. д. 146 т. 2).

Кроме того, из рабочего чертежа границ земельного участка межевого дела следует, что 2-этажный жилой дом N 7 по ул. Машинистов в г. Екатеринбурге располагался перед зданием бывшей детской больницы со стороны ул. Гражданской и на схеме обозначен как "2Ж", то есть 2-этажное жилое строение (стр. 10 Межевого дела N 5052 от 2003 года, л. д. 147 т. 1).

На месте жилого дома по ул. Машинистов, 7, в настоящее время располагается автостоянка.

Учитывая данное обстоятельство, а также отсутствие между сторонами спора относительно местоположения здания автомойки, которая располагается с торца здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, слева от здания со стороны ул. Машинистов, то есть не является частью здания по ул. Машинистов, 5, отклоняется апелляционным судом и довод СООО "Гражданский союз" о том, что решение вынесено в отношении иного объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Машинистов, 5, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием "город Екатеринбург".

Подключение спорного объекта к коммуникациям не свидетельствует о возведении его в установленном законом порядке (статья 68 АПК РФ, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), следовательно, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Ссылка ответчика на постановление N 2898 от 29 сентября 2014 об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Машинистов - Гражданской - левого берега Городского пруда - левого берега реки Ольховки подлежит отклонению апелляционным судом, поскольку данное постановление не изменяет принадлежность земельного участка, на котором расположена спорная автомойка (статьи 65, 68 АПК РФ).

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика, СООО "Гражданский союз", удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя, СООО "Гражданский союз".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 сентября 2015 года по делу N А60-43350/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Ф. Виноградова

Судьи

Ю.А. Голубцова Г.Л. Панькова