Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2016 г. N 13АП-20619/15

г. Санкт-Петербург

25 января 2016 г.

Дело N А56-16350/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баркановой Я.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Климовой Л.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Несмеянова Н.А. (доверенность от 14.09.2015 г.), Щербакова Ю.М. (доверенность от 07.10.2015 г.), Гаврилова И.С. (доверенность от 10.11.2015 г.)

от ответчика (должника): Еремеев С.Ю. (доверенность от 11.01.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20619/2015) Администрации МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2015 по делу N А56-16350/2015 (судья Васильева Н.В.), принятое

по иску (заявлению) СНТ "Холмистое"

к Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании права,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Холмистое" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества: инженерные сети и сооружения - водопроводная сеть с водозабором и павильоном, расположенными по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово, в силу приобретательной давности.

До принятия решения Товарищество уточнило исковое требование и просило установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Садоводческим некоммерческим товариществом "Холмистое" инженерной сетью и сооружением -водопроводная сеть с водозабором и павильоном, расположенными по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово, как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В порядке ст.49 АПК РФ уточнение судом принято.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2015 заявленные СНТ "Холмистое" требования удовлетворены, установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Садоводческого некоммерческого товарищества "Холмистое" (ОГРН 1034700556747, ИНН 4703022020, дата регистрации 06.03.2002 г.) объектом недвижимого имущества - инженерной сетью и сооружением: водопроводная сеть с водозабором и павильоном, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово, как своим собственным в силу приобретательной давности.

Администрация МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского муниципального района в порядке, предусмотренном ст. 42 АПК РФ, обратилась с апелляционной жалобой, принятой к производству судом апелляционной инстанции. Апелляционный суд признал, что оспариваемый судебный акт может затрагивать права и обязанности подателя жалобы как органа местного самоуправления, на территории которого, по утверждению Администрации, находится спорный объект, в связи с чем не исключен спор о праве.

На основании ст. 51, ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ Апелляционный суд определением от 08 октября 2015 года перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрацию МО "Токсовское городское поселение" Всеволожского района.

При рассмотрении дела 12 ноября 2015 года и 26 ноября 2015 года СНТ "Холмистое" уточнило требование и просило рассмотреть его в первоначальной редакции как исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимого имущества - инженерные сети и сооружения: водопроводная сеть с водозабором и павильоном, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово.

В судебном заседании 18 января 2015 года СНТ "Холмистое" уточнило индивидуализирующие признаки спорного имущества и просит признать право собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимого имущества - водопроводную сеть с водозабором (инвентарный номер 116НТ) в составе:

1) водопроводная сеть с водозабором (инвентарный номер 116 НТ согласно техническому паспорту на инженерные сети и сооружения, выполненному филиалом ГУП "ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" Токсовским БТИ) из северной части озера Лайдака (Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, пос. Новое Токсово), в состав которой входят:

- водозабор - один;

- водоводы протяженностью 441 погонный метр;

- задвижка чугунная - 1 шт.;

- колодец смотровой - 1 шт.;

- футляр стальной под дорогой - 1 шт.;

2) одноэтажный павильон (литера А) площадью 15,1 кв. м (инвентарный номер 117 НТ согласно техническому паспорту на инженерные сети и сооружения, выполненному филиалом ГУП "ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" Токсовским БТИ 17.12.2014), расположенный в северной части акватории озера Лайдака (Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, пос. Новое Токсово), - один.

Конструктивными элементами сооружения являются: павильон, шахта, внутренние сантехнические и электротехнические работы; в павильоне установлены два насоса.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточнения судом приняты.

В апелляционной жалобе Администрация Токсовского городского поселения считает свои права, как органа местного самоуправления, нарушенными, поскольку спорный объект размещен на территории городского поселения, вследствие чего заинтересованное лицо намеревается признать инженерные сети и сооружения бесхозяйным имуществом и инициировало процедуру постановки его на учет в органе местного самоуправления.

Истец просил в удовлетворении жалобы отказать, удовлетворить заявленные исковые требования.

Товарищество просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: инженерные сети и сооружения - водопроводную сеть с водозабором из озера Лайдака и павильоном, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово. В обоснование своих требований истец ссылается на получение спорного объекта недвижимости - системы поливочного водоснабжения 1946 года постройки - в качестве бесхозяйного имущества в 1994 году от Всеволожского муниципального предприятия "Водоканал" с уведомлением о передаче водопроводных сетей и насосной станции Правительства Ленинградской области и администрацию Всеволожского района, его постановку на баланс в качестве основных средств товарищества, добросовестное, открытое и непрерывное владение и пользование объектом как своим собственным в течение срока приобретательной давности, использование спорного объекта для осуществления производственной деятельности товарищества, несение бремени его содержания -поддержание в надлежащем состоянии, проведении осмотра, осуществление текущего и капитального ремонта, замену труб и оборудования насосной станции, истечения срока исковой давности для администрации МО "Токсовское городское поселение" по основаниям, предусмотренным ст. 301, ст. 305 ГК РФ.

Одновременно представители истца пояснили, что инженерная водопроводная сеть с насосной станцией были построены в 1946 году в целях водоснабжения войсковой части и туберкулезной больницы, а после ликвидации этих организаций, отмены государственной монополии на землю спорный объект оказался бесхозяйным и размещенным на территории двух муниципальных образований - "Токсовское городское поселение" и "Лесколовское городское поселение" с сохранением административно-почтового адреса: Всеволожский район Ленинградской области, пос. Новое Токсово. Согласно техническим паспортам на инженерные сети и сооружения за N 116 и N 117 Филиала ГУП "ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" Токсовское БТИ "Водопроводная сеть с водозабором из оз. Лайдака", объект недвижимости (павильон литера") расположен на берегу озера Лайдака, водовод протяженностью 441 погонный метр проходит под землей по территории Лесколовского и Токсовского поселений и заканчивается на территории товарищества.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований считать нарушенными права Администрации "Токсовское городское поселение" по следующим основаниям:

С введением Закона СССР "О собственности в СССР" утратила силу ст.90 ГК РСФСР в редакции от 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, вследствие чего, с 01.07.1990 г. в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении сроков исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении имущества, находящегося у лица, из владения которого оно могло быть истребовано в соответствии со ст.301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Поскольку администрация Всеволожского района Ленинградской области и Правительство Ленинградской области были уведомлены о факте передачи водопроводных сетей и насосной станции письмом Всеволожского муниципального предприятия "Водоканал" за N 1014\05 от 06.10.1994 года срок исковой давности по требованиям, предусмотренным ст.301, ст.305 ГК РФ, истек в ноябре 1997 года.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации за N 1300 от 03 декабря 2014 г. "Об утверждении перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" "водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство" не требуют предоставления земельного участка или установления сервитута.

Ссылка администрации МО "Токсовское городское поселение" о нарушении права органа местного самоуправления в связи с постановкой на учет водопроводных сетей и насосной станции не основана на нормах закона, вследствие чего, не влечет за собой правовых последствий.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся в порядке, установленном Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения в публичный реестр в соответствии с разделом XII Правил ведения ЕГРП, состава номера регистрации, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 23.12.2013 N 765.

В соответствии с пп. 14, 16 Положения N 580 до внесения учетных сведений в ЕГРП проводится правовая экспертиза и учет не производится, если из представленных документов однозначно не следует, что объект является бесхозяйным.

Управление государственной регистрации, кадастра и картографии, неоднократно извещенное о судебных заседаниях, сведений об учете спорного имущества в качестве бесхозяйного не представило.

При таких обстоятельствах, признание права собственности за истцом на объект недвижимости - водопроводная сеть с водозабором из озера Лайдака и павильоном - не может повлечь за собой нарушения прав органа местного самоуправления - администрации "Токсовское городское поселение"

Кроме того, письмом за N 03-7741 от 01.09.2014 г. территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом сообщило, что "к учету в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, не представлены объекты недвижимости: водозабор из озера Лайдака и водопроводные сети, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Новое Токсово.

Администрация МО "Токсовское городское поселение" также не представила надлежащих доказательств в подтверждение факта признания объекта недвижимости бесхозяйным, в частности, решения суда, как этого требует ч.3 ст.225 ГК РФ. Одновременно, письмом от 19 ноября 2010 г. за N 1931 администрация муниципального образования подтвердила факт отсутствия на ее балансе спорного объекта недвижимости.

Довод администрации МО "Токсовское городское поселение" о нахождении спорной инженерной водопроводной системы в границах земель Токсовского городского поселения документально не подтвержден и не свидетельствует о нарушении прав заинтересованного лица, как органа местного самоуправления.

В соответствии с ГОСТом 19185-73 насосная станция определяется как комплекс гидросооружений и оборудования для подъема воды насосом.

На основании пп. 2 ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ гидросооружения на водных объектах относятся к землям водного фонда. В силу п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ озера как объекты водного фонда являются собственностью Российской Федерации.

Из раздела II технического паспорта от 17.12.2014 следует, что наружная водопроводная сеть истца не включает в себя распределительную (внутриплощадную) сеть, находящуюся в границах поселка Новое Токсово и являющуюся предметом эксплуатационной ответственности Администрации МО "Токсовское городское поселение" по Закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Схема водопроводной сети согласно техническому паспорту от 17.12.2014 г. свидетельствует о том факте, что часть трассы водопровода проходит под автодорогой Санкт-Петербург - Матокса, являющейся собственностью Ленинградской области. Указанная автодорога служит административной границей, отделяющей территорию Токсовского городского поселения от Лесколовского сельского поселения".

Апелляционный суд, при изложенных обстоятельствах не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации МО "Токсовское городское поселение".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Апелляционный суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

Спорная система инженерных водопроводных сооружений в качестве бесхозяйного недвижимого имущества была передана Всеволожским МП "Водоканал" на баланс СТ "Юбилейное-2", правопреемником которого является СНТ "Холмистое", по акту от 29.10.1994 г. с уведомлением Правительства Ленинградской области, Министерства транспорта, связи, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, администрации Всеволожского района.

Акт приема-передачи был утвержден решением СТ "Юбилейное-2" от 03 ноября 1994 года, протокол N 6, и директором Всеволожского муниципального предприятия "Водоканал" 04 декабря 1994 года. Постановка на баланс садоводческого товарищества бесхозяйной системы водоснабжения подтверждена также решением правления СТ "Юбилейное-2" от 29 декабря 1994 года, протокол N 7, отчетными документами по учету основных средств по балансовому счету 01-инвентарной карточкой и выпиской из оборотно-сальдовой ведомости.

Указанные документы свидетельствуют о давности владения товариществом спорным имуществом более 20 лет, что является достаточным сроком для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Вышеуказанные документы свидетельствуют также, что владение недвижимым имуществом было открытым, известным государственным и муниципальным органам, членам товарищества и жителям поселка Новое Токсово.

Владение спорным имуществом не было утрачено товариществом в вышеуказанный период времени.

Согласно положению абзаца 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Такое владение предполагает отсутствие правоотношения с передающей стороной и, соответственно, отсутствие титула, передаваемого по договору. В данном случае договор на передачу спорного имущества товариществом не заключался. Возникновение права собственности на основании приобретательной давности в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ относится к первоначальному способу приобретения права собственности, при котором определяющим обстоятельством является воля приобретателя имущества.

Из материалов дела следует, что СНТ "Холмистое" действовало самостоятельно, позиционировало себя в качестве собственника имущества в отношениях с контрагентами по ремонтным работам, несло бремя заботы по содержанию спорного имущества, что подтверждается документами о значительных финансовых расходах по выполненным работам, в том числе по замене чугунных труб водопровода на полиэтиленовые (технический паспорт на водопроводную сеть с водозабором от 17.12.2014).

Другим субъективным признаком приобретения права собственности по давности является добросовестность владения.

Общая норма пункта 3 (в новой редакции п. 5) ст. 10 ГК РФ предусматривает презумпцию добросовестности, то есть отсутствие правонарушения при получении имущества во владение. В данном случае правонарушение отсутствовало, поскольку по материалам дела спорное имущество передавалось во владение садоводческому товариществу предприятием муниципального образования, что предполагает должную проверку правомерности передачи и исключает недобросовестность получателя недвижимости.

Согласно абз. 3 п. 15 Постановления N 10/22 давностное владение является добросовестным, если лицо, "получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основании возникновения у него права собственности".

Применительно к случаю завладения бесхозяйным имуществом приобретатель по давности не знает и не может знать настоящего собственника имущества, особенно когда это имущество как бесхозяйное передается государственными или муниципальными организациями.

При таком участии государственных или муниципальных органов риск любой ошибки при передаче имущества в результате отсутствия необходимой осмотрительности несут указанные органы.

Такая правовая позиция содержится в п. 3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.06.2015 N 13-П и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 01.10.2014.

Последующая информация о наличии собственника имущества не исключает добросовестности владения по давности. В течение всего срока владения товариществом спорным имуществом его право владения никем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что товариществом "Холмистое" соблюдены все условия, необходимые для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества на основании приобретательной давности. В соответствии с абз. 1 п. 21 Постановления N 10/22 судебный акт о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2015 г. по делу N А56-16350/2015 отменить.

Признать право собственности садоводческого некоммерческого товарищества "Холмистое" (ОГРН 1034700556747, ИНН 4703022020, дата регистрации 06.03.2002 года) в силу приобретательной давности на объект недвижимого имущества: инженерную сеть и сооружение - водопроводную сеть с водозабором из озера Лайдака и павильоном, расположенным по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Новое Токсово, в составе:

1) водопроводная сеть с водозабором (инвентарный номер 116 НТ согласно техническому паспорту на инженерные сети и сооружения, выполненному филиалом ГУП "ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" Токсовским БТИ 17.12.2014) из северной части озера Лайдака (Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, пос. Новое Токсово), в состав которой входят:

- водозабор - один;

- водоводы протяженностью 441 погонный метр;

- задвижка чугунная - 1 шт.;

- колодец смотровой - 1 шт.;

- футляр стальной под дорогой - 1 шт.;

2) одноэтажный павильон (литера А) площадью 15,1 кв. м (инвентарный номер 117 НТ согласно техническому паспорту на инженерные сети и сооружения, выполненному филиалом ГУП "ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ" Токсовским БТИ 17.12.2014), расположенный в северной части акватории озера Лайдака (Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, пос. Новое Токсово), - один.

Конструктивными элементами сооружения являются: павильон, шахта, внутренние сантехнические и электротехнические работы; в павильоне установлены два насоса.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Я.В. Барканова Т.А. Кашина