Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2016 г. N 11АП-18222/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 6 июня 2016 г. N Ф06-8619/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

05 февраля 2016 г.

Дело N А65-29649/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 05 февраля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.01.2016-01.02.2016 в помещении суда апелляционную жалобу акционерного общества "Судоходная компания "Татфлот" на решение суда Республики Татарстан от 19.11.2015 об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2015 по делу N А65-29649/2014 (судья Хасанов А.Р.), возбужденному по заявлению открытого акционерного общества "Судоходная компания "Татфлот" (ИНН 1655063726, ОГРН 1041621004633), п.Нижнее Плато Верхнеуслонского района Республики Татарстан, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании предписания,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан (далее - Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан) с заявлением об отмене решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2015 по делу N А65-29649/2014 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2015 указанное заявление удовлетворено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2015 по делу N А65-29649/2014 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В апелляционной жалобе другая сторона по делу - открытое акционерное общество "Судоходная компания "Татфлот" (далее - ОАО "СК "Татфлот", общество) - просило отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.11.2015 и отказать Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан в удовлетворении заявления о пересмотре. По мнению ОАО "СК "Татфлот", оснований для пересмотра указанного судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам не имелось, а, кроме того, Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан пропущен срок на подачу заявления о пересмотре.

Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2015 по делу N А65-29649/2014 признано незаконным предписание Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 22.08.2014 N 303/3. Данное судебное решение вступило в законную силу.

При принятии указанного решения Арбитражный суд Республики Татарстан сослался на обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2015 по делу N А65-24673/2014, которым признано незаконным предписание Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 22.08.2014 N 303/1, выданное в рамках той же проверки, а именно: акт проверки от 22.08.2014 N 303 направлялся только в адрес филиала общества, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Девятаева, д. 1; извещение филиала общества само по себе не может быть признано надлежащим извещением общества о проведении в отношении него проверки; в данном случае факт направления акта в адрес филиала не может являться доказательством уведомления самого общества.

На основании части 2 статьи 69 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан признал указанные обстоятельства преюдициально значимыми для настоящего дела.

При принятии решения от 08.04.2015 Арбитражный суд Республики Татарстан также учел, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Верхнеуслонскому району Республики Татарстан от 07.10.2014 по делу N 5-807/2014 установлен факт неполучения обществом по адресу местонахождения уведомления о проведении Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан плановой выездной проверки на основании приказа от 07.07.2014 N 316.

Со ссылкой на часть 3 статьи 69 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан признал это обстоятельство преюдициально значимым для настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.04.2015 также установлено, что Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан не представило доказательств получения от общества заявления о направлении корреспонденции по иному адресу, кроме зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц.

С учетом изложенного Арбитражный суд Республики Татарстан признал, что предписание от 22.08.2014 N 303/3 выдано Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан незаконно, с грубым нарушением порядка проведения проверок, установленного статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В решении от 19.11.2015 Арбитражный суд Республики Татарстан посчитал вновь открывшимся обстоятельством вывод судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу N А65-29648/2014, в рамках которого оспаривалось предписание Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан от 22.08.2014 N 303/8, о том, что фактически органы управления ОАО "СК "Татфлот" находятся по адресу: г. Казань, ул. Девятаева, дом 1 и все извещения и уведомления, которые направлялась и (или) вручалась обществу по этому адресу, являлись надлежащими. По мнению Арбитражного суда Республики Татарстан, указанное обстоятельство, установленное при рассмотрении дела N А65-29648/2014, является существенным, то есть способным повлиять на выводы суда при принятии судебного акта по настоящему делу, причем данное обстоятельство хотя объективно и существовало, но не могло быть учтено, так как не было известно Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан.

В судебных актах по делу N А65-30069/2014, на которые ОАО "СК "Татфлот" сослалось в заявлении о пересмотре, также содержится вывод о фактическом месте нахождения органов управления ОАО "СК "Татфлот" по адресу: г. Казань, ул. Девятаева, дом 1.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 данной статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 АПК РФ, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 АПК РФ, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В пункте 4 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Вопрос о надлежащем извещении ОАО "СК "Татфлот" о проведении в отношении него проверки был предметом судебного разбирательства по настоящему делу. Причем при рассмотрении настоящего дела Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан было известно или могло быть известно фактическое место нахождения органов управления ОАО "СК "Татфлот", однако это обстоятельство Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан не доказало.

Таким образом, приведенные Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан обстоятельства не соответствуют понятию и признакам вновь открывшихся обстоятельств.

В заявлении о пересмотре Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан фактически просит переоценить выводы, содержащиеся в судебном решении от 08.04.2015 по настоящему делу, с учетом выводов, содержащихся в судебных актах по делам N А65-29648/2014 и N А65-30069/2014, что является недопустимым в силу вышеприведенных норм АПК РФ и разъяснений, содержащихся в названном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о пропуске Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан срока на подачу заявления о пересмотре суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку определением от 26.10.2015 о принятии заявления о пересмотре к производству суд первой инстанции восстановил указанный срок.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отменяет судебное решение от 19.11.2015 в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ), и, руководствуясь пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, принимает новый судебный акт об отказе Управлению Росприроднадзора по Республике Татарстан в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.04.2015 по делу N А65-29649/2014.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 ноября 2015 года об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2015 года по делу N А65-29649/2014 отменить.

Принять новый судебный акт.

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2015 года по делу N А65-29649/2014.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева