Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2016 г. N 09АП-58272/15

г. Москва

19 февраля 2016 г.

Дело N А40-101458/15

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Румянцева П.В., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарями судебного заседания Жильцовой М.П., Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Отдохни -77"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.11.2015 г.

по делу N А40-101458/15 принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению: ГУ МВД России по г. Москве к ООО "Отдохни-77" (ИНН 7737531091, свидетельство о регистрации серии 77 N 011042423 от 18.05.2008 г., зарегистрировано по адресу: г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 38) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола N б/н об административном правонарушении от 20.05.2015 года

при участии:

от заявителя:	Андреева И.Ю. по доверенности от 31.12.2015;
от заинтересованного лица:	Уткина А.Г. по доверенности от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление МВД России по г. Москве (далее - ГУ МВД, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности "Отдохни-77" (далее - ООО "Отдохни 77", Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола N б/н об административном правонарушении от 20.05.2015 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2015 г. ООО "Отдохни-77" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. ООО "Отдохни-77" назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Решено также конфисковать алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом ареста от 20.03.2015 г.

ООО "Отдохни 77" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель ООО "Отдохни 77" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГУ МВД в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить в силе.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что в УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве поступила информация об осуществлении продажи алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства в магазине, в котором осуществляет деятельность ООО "Отдохни-77", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 15, корп.1. Нарушение заключалось в отсутствии у Общества сопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию сомнительного качества.

20 марта 2015 года сотрудниками Девятого отдела 3 оперативно-розыскной части УЭБиПК ГУ МВД России по г. Москве совместно с сотрудниками МРУ "Росалкогольрегулирование" по ЦФО при проведении проверочных мероприятий, а также в результате проведенного осмотра, принадлежащих ООО "Отдохни-77" помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, установлено, что Общество осуществляет реализацию алкогольной продукции без надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих легальность ее оборота согласно статье 10.2 федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2015 г., которым зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения: 20.03.2015 г. в торговом помещении, арендуемом ООО "Отдохни 77", последнее совершило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/180914/0015132, в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/170215/001418, в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/280814/0013719, отсутствуют реквизиты получателя алкогольной продукции в следующем ассортименте: вино "Цинандали", емк. 0,75л, вино "Ахашени", емк. 0,75л, вино "Мукузани" емк. 0,75 л.

В данном протоколе имеется объяснение привлекаемого к ответственности лица, в которых представитель Общества Родионов А.И. указал, что оформленные в установленном порядке документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции были предъявлены сотрудникам УЭБиПК КУ МВД при проведении проверки в магазине общества.

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2015 г., на основании которого составлен протокол об административном правонарушении от 20.05.2015 г., зафиксировано, что ООО "Отдохни-77" были представлены копии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, при этом в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/180914/0015132, в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/170215/001418, в разделе "Б" к справке ТД N 10009020/280814/0013719, отсутствуют реквизиты получателя алкогольной продукции.

Кроме того, в ходе сбора доказательств административного правонарушения, для проверки достоверности представленных организацией копий документов были направлены запросы поставщику ООО "МАК" и в ООО "Отдохни-77" о предоставлении оригиналов документов, подтверждающих легальность ее оборота. Согласно полученным объяснениям было установлено, что сотрудниками ООО "МАК", при наличии действующей лицензии на право оптовой продажи алкогольной продукции, по месту нахождения лицензионного склада, каких-либо действий по приему, разгрузки и погрузки алкогольной продукции не осуществлялось. Пропуска на автомашины, указанные в копиях накладных, на территорию ЗАО "Курьяновская" (место расположения лицензионного склада ООО "МАК") не выдавались, указанные автомашины на территорию склада не заходили.

Представитель ГУ МВД по г. Москве пояснил суду первой инстанции, что поставляемая алкогольная продукция в ООО "Отдохни-77" вызвала сомнения в легальности ее происхождения, при этом сотрудниками ООО "Отдохни-77" представлялись копии документов, подтверждающих легальность арестованной алкогольной продукции, оригиналы документов в ходе проверки и административного расследования представлены не были.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ административная ответственность установлена за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из названного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот (закупка, поставка, хранение и розничная продажа) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к числу которых относятся, помимо прочего, товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Форма и правила заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872).

В пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 определено: при реализации в розницу импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Согласно пункту 6 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, у общества, реализующего импортную алкогольную продукцию, имелись справки к грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б" этих справок не был им заполнен и заверен печатью.

Согласно пункту 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанный судом первой инстанции в обжалуемом решении факт отсутствия в магазине ООО "Отдохни-77" товарно-сопроводителных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, не установлен административным органом при проведении проверки, в протоколе об административном правонарушении от 20.05.2015 г. не зафиксирован.

Факт ненадлежащего оформления Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП. Таким образом, ненадлежащее оформление Обществом раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для привлечения ООО "Отдохни-77" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2015 г. подлежит отмене, а заявление ГУ МВД России по г. Москве о привлечении ООО "Отдохни-77" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оставлению без удовлетворения.

кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.11.2015 г. по делу N А40-101458/15 отменить.

В удовлетворении заявления ГУ МВД России по г.Москве о привлечении ООО "Отдохни-77" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

П.В. Румянцев Л.Г. Яковлева