Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 18АП-924/16

г. Челябинск

20 февраля 2016 г.

Дело N А34-4300/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2016 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" на решение Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2015 по делу N А34-4300/2015 (судья Обабкова Н.А.).

Общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" (далее - заявитель, общество, ООО "СМУ КПД") обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - учреждение, ГУ УПФР в г. Кургане) о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от N 270.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2015 (резолютивная часть решения объявлена 15.12.2015) в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "СМУ КПД" не согласилось с решением суда и обжаловало его в полном объеме в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, заявленные требований удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на незаконность оспоренного ненормативного правового акта. Указывает на несоответствие требования положениям ч.4 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ввиду отсутствия в нем информации о периодах начисления обязательных платежей, необоснованном отражении в нем задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и не приложения к нему справки, на которую в требовании содержится ссылка. Также полагает ненадлежащим доказательством представленную в суд справку от 15.05.2015, поскольку ее содержание не позволяет определить период и основания начисления платежей, а также поскольку не подтвержден факт направления этой справки заявителю. Обращает внимание на недоказанность направления в адрес заявителя представленного в материалы дела расчета пеней. Как указывает податель жалобы, в результате допущенных учреждением нарушений заявитель был лишен возможности проверить правильность начисления указанных в требовании обязательных платежей, а потому такие нарушения нельзя признать формальными.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон по имеющимся документам.

В представленных в материалы дела возражениях на апелляционную жалобу учреждение против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "СМУ КПД" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.02.2004 за основным государственным регистрационным номером 1044500002975 и состоит на учете в качестве страхователя по месту своего нахождения в ГУ УПФР в Кургане (регистрационный номер 55008000070).

16.04.2015 заявителем в УПФР по г. Кургану представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, содержащий сведения о начисленных страховых взносах в сумме 5159455,87 руб. (включая: 3780259,11 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за отчетный период; 220399,68 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ за отчетный период; 1158797,08 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за отчетный период) (л.д.123-124).

Проведенной учреждением камеральной проверкой установлено наличие у заявителя недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за указанный период в размере 3681905,94 руб. и недоимки по страховым взносам по дополнительным тарифам в сумме 220399,68 руб., а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1158797,08 руб. Это обстоятельство отражено в Справке о выявлении недоимки от 15.05.2015 N 270 и подтверждено приложенным к справке реестром поступления платежей, из которого следует, что заявителем оплачены 06.04.2015, 17.04.2015, 23.04.2015, 27.04.2015, 28.04.2015, 29.04.2015, 05.05.2015 и 13.05.2015 лишь страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 98353,17 руб. (л.д.92-94).

По итогам проверки в адрес заявителя выставлено требование N 270 (без указания даты), которым предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3902305,62 руб. (в том числе по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 3681905,94 руб. и по страховым взносам на дополнительный тариф в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ - 220399,68 руб.) и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1158797,08 руб., а также пени в Пенсионный фонд в сумме 68474,15 руб. (в том числе по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 64835,01 руб. и по страховым взносам на дополнительный тариф в соответствии с ч.2 ст.58.3 Закона N 212-ФЗ - 3639,14 руб.) и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 20096,11 руб. Требование получено заявителем 21.05.2015, о чем свидетельствует соответствующая входящая отметка на требовании.

Полагая, что указанное требование выставлено с нарушением установленного порядка, ООО "СМУ КПД" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспоренного требования недействительным.

Вывод суда первой инстанции является обоснованным.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты суммы страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от не уплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст.25 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из материалов дела следует, что ООО "СМУ КПД" зарегистрировано в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в качестве лица, производящие выплаты физическим лицам. В этой связи общество несет установленную законом обязанность по уплате страховых взносов.

В силу ст.10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч.1). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч.2).

Частью 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 этого Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом.

Пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст.15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Частями 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 3, 5, 6 ст.25 Закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.4 Закона N 212-ФЗ).

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном названным Федеральным законом (п.2 ч.1 ст.29 Закона N 212-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 34 Закона N 212-ФЗ, камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (ч.1). Взыскание страховых взносов производится по решению пенсионного фонда за уплатой страховых взносов (ч.2). До принятия решения о взыскании фонд за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 этого закона (ч.3).

Согласно статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч.1). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч.2). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (ч.3).

Материалами дела подтверждено и заявителем по существу не оспаривается, что 16.04.2015 обществом в фонд представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам форма РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2015 года, в соответствии с которым заявитель самостоятельно начислил за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонда и Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 5 159 455 руб. 87 коп., (3780259 руб. 11 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 1 квартал 2015 года; 220399 руб. 68 коп. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на дополнительный тариф в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ за отчетный период 1 квартал 2015 года; 1158797 руб. 08 коп. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за отчетный период 1 квартал 2015 года). При этом оплата страховых взносов за указанный период произведена обществом в общей сумме 98353 руб.17 коп. (платежи от 06.04.2015, 17.04.2015, 23.04.2015, 27.04.2015, 28.04.2015, 29.04.2015, 05.05.2015, 13.05.2015 - л.д.89, 94). Таким образом, задолженность общества по страховым взносам составила 3681905 руб.94 коп.

Выявив указанную недоимку по итогам проведенной камеральной проверки, ГУ УПФР в г. Кургане, в соответствии со ст.25 Закона N 212-ФЗ начислило соответствующие суммы пеней по состоянию на 15.05.2015 (88570,26 руб.) и выставило обществу оспоренное требование с предложением уплатить эти обязательные платежи в срок до 04.06.2015.

Поскольку в силу ч.1 ст.4 Закона N 212-ФЗ на учреждение возложена обязанность по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в как на обязательное пенсионное страхование (уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации), так и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), отклоняется, как противоречащий закону довод подателя апелляционной жалобы о превышении ГУ УПФР в г. Кургане своих полномочий ввиду отражения в оспоренном требовании недоимки заявителя по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Статьей 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой установлен ст.ст.18, 19, 20 Закона N 212-ФЗ.

Оспоренное требование составлено по утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.11.2013 N 698н форме 5-ПФР.

Подателем апелляционной жалобы обоснованно отмечено отсутствие в этом требовании сведений о сроке уплаты причитающихся сумм и подробных данных об основаниях возникновения недоимки по страховым взносам, об основаниях и периодах начисления пеней, а также недоказанность направления в адрес заявителя представленных в суд расчетов пеней.

Меду тем, в силу разъяснений, содержащихся в п.13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными. Равным образом указанное относится и к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Как следует из материалов дела, размер указанных в требовании страховых взносов определен страхователем самостоятельно.

Сроки уплаты страховых взносов, а также основания и порядок начисления пеней установлены законом.

Отраженные в оспариваемом требовании пени, начислены учреждением в соответствии с требованиями ст.25 Закона N 212-ФЗ, что подтверждено представленными в материалы дела расчетами (л.д.89-91). Мотивированных возражений в отношении этих расчетов обществом не представлено ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Как правомерно указано судом первой инстанции, по сути, замечания заявителя к содержанию требования носят формальный характер и не опровергают соответствие указанных в требовании сумм действительной обязанности заявителя по уплате страховых взносов и пеней.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспоренного требования недействительным не имеется.

Судом первой инстанции обжалуемое решение принято по итогам полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств, содержащиеся в решении выводы соответствуют закону.

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При обращении в суд с апелляционной жалобой заявителем излишне уплачена госпошлина в размере 1500 руб. В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, эта сумма подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 16.12.2015 по делу N А34-4300/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление крупнопанельного домостроения" (основной государственный регистрационный номер 1044500002975) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 09.10.2015 N 1815.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

Н.Г. Плаксина В.Ю. Костин