Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 20АП-103/16

Тула

20 февраля 2016 г.

Дело N А62-6758/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2016.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Стахановой В.Н., судей Заикиной Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Солововой М.И., при участии от заявителя - акционерного общества "Россельхозбанк" (г. Смоленск, ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) - Медниковой Ю.А. (доверенность от 11.08.2015), заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1126732044449, ИНН 6732044448) - Латуниной Н.С. (доверенность от 10.11.2015 N 014-15-17170), в отсутствие заинтересованного лица - инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (г. Смоленск, ОГРН 1106731005260, ИНН 6732000017), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи при содействие Арбитражного суда Смоленской области, апелляционную жалобу акционерного общества "Россельхозбанк" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2015 по делу N А62-6758/2015 (судья Еремеева В.И.), установил следующее.

Акционерное общество "Россельхозбанк" (далее - АО "Россельхозбанк", заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску (далее - ИФНС по г. Смоленску, налоговый орган), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Смоленской области (далее - МИФНС N 5 по Смоленской области, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 20.03.2015 N 210 об исключении ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из ЕГРЮЛ и об обязании исключить из ЕГРЮЛ регистрационную запись от 16.07.2015 N 2156733183649.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО "Россельхозбанк" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, полагая, что наличие формальных признаков недействующего юридического лица не влечет его автоматическое исключение из ЕГРЮЛ.

Банк обращает внимание на то обстоятельство, что ранее 19.06.2014 налоговый орган уведомлен о наличии кредитных обязательств, срок которых до настоящего времени не истек, задолженность не погашена, в связи с чем, полагает, что действия ИФНС по г. Смоленску по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица являются незаконными.

Заявитель жалобы утверждает, что в сообщении о публикации о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, размещенной в сети Интернет, отсутствуют сведения о порядке и сроках направления возражений заинтересованными лицами.

По мнению АО "Россельхозбанк", утверждение суда первой инстанции о том, что ООО "ТЕХНО-ГРАНД" мог рассчитаться с кредиторами, не имеет отношение к рассматриваемому спору.

В отзыве на апелляционную жалобу МИФНС N 5 по Смоленской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ИФНС по г. Смоленску в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЕХНО-ГРАНД" (ОГРН 1086731001301; ИНН 6729042810) зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2008.

В официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" (часть 2 N 19 (479) от 14.05.2014/7041) 14.05.2014 опубликованы сведения о решении МИФНС N 5 по Смоленской области от 08.05.2014 N 686 о предстоящем исключении ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из Единого государственного реестра юридических лиц.

ОАО "Россельхозбанк" направлено заявление 19.06.2014 N 043-39-19/90 о невозможности исключения ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из ЕГРЮЛ в связи с наличием у общества задолженности по кредитным обязательствам перед Банком.

Согласно справке ИФНС России по г. Смоленску от 16.03.2015 N 10219-О последней датой предоставления документов отчетности ООО "ТЕХНО-ГРАНД" являлось 18.12.2010.

Согласно справке ИФНС России по г. Смоленску N 10219-О движение денежных средств по расчетному счету общества N 40702810243150000038 не производилось.

МИФНС N 5 по Смоленской области принято решение от 20.03.2015 N 210 о предстоящем исключении ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из Единого государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в официальном издании "Вестник государственной регистрации юридических лиц" от 23.03.2015 N 11 (523) часть 2. В журнале указаны сведения об ООО "ТЕХНО-ГРАНД", регистрирующем органе, о праве кредиторов на направление заявления в течение 3 месяцев со дня публикации в регистрирующий орган, и последствиях направления.

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок какие-либо заявления о невозможности исключения ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не поступили, в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.07.2015 N 2156733183649 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Полагая, что исключение из ЕГРЮЛ указанного юридического лица нарушает его права, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как установлено судом, основанием для принятии решения от 20.03.2015 N 209 об исключении недействующего юридического лица, послужил вывод налогового органа о том, что в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи об исключении недействующего юридического лица, доказательства осуществления деятельности ООО "ТЕХНО-ГРАНД" у регистрирующего органа отсутствовали, отсутствовали также заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации данного решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В целях реализации положений Закона N 129-ФЗ издан приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ).

Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, для публикации в журнале осуществляется еженедельно Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Приказа).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанное законоположение воспроизведено в "Вестнике государственной регистрации" при публикации сообщения о решении МИФНС N 5 по Смоленской области от 20.03.2015 N 210.

При этом судом первой инстанции обоснованно отмечено, что заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из ЕГРЮЛ, однако указанной возможностью не воспользовался, возражений в установленный законом срок не представил.

Отклоняя довод заявителя о том, что таким возражением должно быть признано заявление Банка от 19.06.2014, суд первой инстанции справедливо указал на то, что оспариваемое решение о предстоявшем исключении принято 20.03.2015, опубликовано 25.03.2015 по иным обстоятельствам (отсутствие деятельности за иной период).

Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено, что в период с мая 2014 года по март 2015 года ООО "ТЕХНО-ГРАНД" мог рассчитаться с кредитором.

Достоверность сведений, указанных в справках от 16.03.2015 N 10219-О и N 10219-С, заявителем, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не опровергнута.

Доказательств осуществления ООО "ТЕХНО-ГРАНД" хозяйственной деятельности на момент обращения заявителя в суд не имеется.

В связи с тем, что в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления (25.03.2015) от кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица не поступили, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности принятого регистрирующим органом решения о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ТЕХНО-ГРАНД" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Ссылка заявителя на то, что в публикации не указаны порядок и сроки направления возражений, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Судом установлено, что сообщение о принятом регистрирующим органом решении от 20.03.2015 N 210 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ТЕХНО-ГРАНД" опубликовано 25.03.2015 в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.03.2015 N 11 (523) часть 2 N 1993.

При этом во вводной части раздела "Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" журнала указан порядок и сроки направления возражений против исключения.

Поскольку в установленный срок заявления заинтересованными лицами не были направлены, регистрирующий орган правомерно внес запись об исключении ООО "ТЕХНО-ГРАНД" из реестра как недействующего юридического лица.

Довод заявителя жалобы о том, что на дату принятия инспекцией обжалуемого решения окончательный срок возврата кредита был продлен до 21.09.2015 и к концу марта 2015 года срок обязательств еще не наступил, отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что кредитные договоры заключены обществом с ОАО "Россельхозбанк" в 2012 году, а также дополнительные соглашения нему в 2013, 2014 годах.

Из справки N 10219-О следует, что последняя дата представления документов отчетности ООО "ТЕХНО-ГРАНД" 18.10.2012, согласно справке N 10219-С движение денежных средств по расчетному счету общества N 40702810243150000038 не производилось.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных банком требований.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены судом первой инстанции по основаниям, изложенным выше.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

При подаче апелляционной жалобы АО "Россельхозбанк" лице Смоленского регионального филиала платежным поручением от 11.12.2015 N 524985 уплатило государственную пошлину в общей сумме 3 000 рублей.

В связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 3 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1 500 рублей для юридических лиц.

Таким образом, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возврату Банку, как излишне уплаченная.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2015 по делу N А62-6758/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Россельхозбанк" в лице Смоленского регионального филиала (214014, г. Смоленск, ул. Твардовского, д. 2-В, ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению от 11.12.2015 N 524985.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Н.В. Заикина Е.В. Мордасов