Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2016 г. N 09АП-245/16

г. Москва

20 февраля 2016 г.

Дело N А40-86191/15

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации инвалидов "Здоровье человека" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2015 по делу N А40-86191/15, принятое судьей Поляковой А.Б. (шифр судьи: 17-725)

по заявлению Региональной общественной организации инвалидов "Здоровье человека" (115088, Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 9)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного контроля г.Москве (107031, Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 1)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии:

от заявителя:	Давыдов Ю.Г. по доверенности от 07.12.2015 N 07-3/12/2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилась Региональная общественная организация инвалидов "Здоровье человека" с заявлением к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора в г. Москве о признании незаконным постановление от 24.04.2015 N 451-15/1354 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 10.12.2015 г. в удовлетворении заявления отказано. При этом суд исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела.

С решением суда не согласился заявитель - Региональная общественная организация инвалидов "Здоровье человека" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что у заявителя не было обязанности оформлять паспорт сделки и предоставлять его в уполномоченный банк вместе с соответствующими документами и информацией.

В судебном заседании представитель заявителя, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении подано заявителем в Арбитражный суд г. Москвы с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения региональной организацией инвалидов "Здоровье человека" валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования административным органом установлено, что при исполнении договора от 29.01.2014 N 1/ZH, заключенного с представительством компании "Бектон Дикинсон Б.В.", Нидерланды (паспорт сделки N 14040234/1481/1948/3/1) организацией оказаны услуги на сумму 500 000,00 рублей (акт от 31.03.2014 N 797) (т. 1 л.д. 22). Заявитель обязан представить в уполномоченный банк (Московский банк ОАО "Сбербанк России") заполненную форму паспорта сделки с соответствующими документами и информацией не позднее 21.04.2014, однако указанная обязанность исполнена организацией 28.04.2014.

Таким образом, административным органом сделан вывод о том, что организация, нарушив установленный пунктом 6.5.6 Инструкции срок оформления паспорта сделки, совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

27.03.2015 консультантом отдела административных расследований Управления валютного контроля Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) составлен протокол об административном правонарушении N 151-074-1-1503/00496 (т. 1, л.д. 12-13).

21.04.2015 исполняющим обязанности заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) в городе Москве вынесено постановление о назначении административного наказания N 451-15/1354 в соответствие, с которым Региональная общественная организация инвалидов "Здоровье человека" признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ с наказанием наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (т. 1, л.д. 22-24).

На основании ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно ч. 4 ст. 23 ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" в целях осуществления валютного контроля агенты валютного контроля в пределах своей компетенции имеют право запрашивать и получать от резидентов и нерезидентов документы (копии документов), связанные с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов.

На основании п. 6.5.6 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке оставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления итогов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И) Резидент для оформления ПС в уполномоченном банке представляет заполненную форму ПС, документы и информацию, на основании которых заполнена указанная форма, при исполнении обязательств по контракту посредством выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, - не позднее срока, установленного настоящей Инструкцией для представления резидентом справки о подтверждающих документах.

В соответствии с п. 9.2.2 Инструкции 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

Таким образом, согласно п. 9.2.2 Инструкции 138-И обществу надлежало представить в уполномоченный банк заполненную форму паспорта сделки с соответствующими документами и информацией не позднее 21.04.2014.

Однако заявителем данная обязанность исполнена 28.04.2014 (т. 9 л.д. 77).

Таким образом, заявителем совершено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Факт выявленного нарушения подтверждается, паспортом сделки N 14040234/1481/1948/3/1 (т. 9 л.д. 77), актом проверки от 30.03.2015 (т. 1 л.д. 105-133), протоколом об административном правонарушении N 151-074-1-1503/00496 от 27.03.2015 (т. 1 л.д. 12-13).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.12.2015 по делу N А40-86191/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин