Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 16АП-5122/15 (ключевые темы: право на обжалование - полномочия собственника - судебное решение - главные распорядители бюджетных средств - многоквартирный дом)

Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2016 г. N 16АП-5122/15

г. Ессентуки

24 февраля 2016 г.

Дело N А61-1222/2015

Резолютивная часть определения объявлена 16.02.2016.

Дата изготовления определения в полном объеме 24.02.2016.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.09.2015 по делу N А61-1222/2015 (судья Арчинова В.И.)

по иску товарищества собственников жилья "Рубин" (ОГРН 1071500000219, ИНН 1515912049) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федерального казначейства: Пиновой М.А. по доверенности от 12.01.2016, в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Рубин" (далее - истец, ТСЖ "Рубин") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - ответчик, Росимущество) о взыскании расходов, связанных с содержанием общего имущества, в размере 97 848 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 11 706 руб. за период с 11.01.2013 по 22.06.2015, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.09.2015 исковые требования удовлетворены, взыскано с Росимущества за счет казны Российской Федерации в пользу ТСЖ "Рубин" задолженность за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 97 848 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 706 руб., судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 25 000 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4 287 руб., всего 138 841 руб.

В порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания (далее - министерство) обратилось с апелляционной жалобой на решение суда, в которой просило решение суда изменить, исключив из резолютивной части решения указание на взыскание с ответчика задолженности за счет казны Российской Федерации.

В обоснование жалобы министерство указало, что согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующие годы Росимуществу на содержание федерального имущества, в том числе на приобретение коммунальных услуг, предусмотрены бюджетные ассигнования. В связи с чем расходы по содержанию имущества несет Росимущество (его территориальные органы) как орган государственной власти, осуществляющий в отношении данного имущества полномочия собственника. Таким образом, исполнение решения суда должно осуществляться не министерством за счет казны Российской Федерации в порядке ст. 242.2 Бюджетного кодекса, а территориальным органом Росимущества по месту открытия должнику лицевого счета.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 12.01.2016 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель министерства доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, просил решение суда изменить, жалобу - удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Таким образом, суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривает жалобу в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения представителя министерства, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе надлежит прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении статей 257 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 данного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц. При этом лицо, не участвовавшее в деле, должно обосновать, что оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются его права или обязанности. Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела, само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

Предметом рассмотрения настоящего спора является взыскание с Росимущества как государственного органа, осуществляющего полномочия собственника имущества, задолженности за содержание общего имущества многоквартирного дома и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества в размере, определяемом исходя из площади помещения.

Судом установлено, что собственником нежилых помещений общей площадью 296,4 кв. м. в многоквартирном доме на проспекте Коста, 224 в г. Владикавказе является Российская Федерация.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), согласно которой от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество как федеральный орган исполнительной власти осуществляет полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Согласно п. 5.47 Положения Росимущество осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6 кодекса) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом является надлежащим ответчиком по настоящему иску, так как является главным распорядителем бюджетных средств и органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Поскольку Росимущество выступает от имени Российской Федерации в порядке статьи 125 Гражданского кодекса, а заявитель апелляционной жалобы - лишь в качестве исполнителя судебного акта, о правах и обязанностях которого судебное решение не принималось, в тексте отсутствуют какие-либо выводы суда в отношении министерства, никаких обязанностей на заявителя не возложено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подана лицом, которое правилами статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделено правом на обжалование оспариваемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе министерства применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с завершением апелляционного производства в суде апелляционной инстанции приостановление исполнения решения суда, принятое на основании определения от 11.01.2016, следует отменить (часть 4 статьи 265.1 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 150, 184-185, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.09.2015 по делу N А61-1222/2015 прекратить.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.09.2015 по настоящему делу, принятое определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2016.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило