Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2016 г. N 13АП-28007/15

г. Санкт-Петербург

25 февраля 2016 г.

Дело N А56-23151/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца (заявителя): Карпушенко А.А. по доверенности от 01.01.2016

от ответчика (должника): Стефанский А.В. по доверенности от 04.01.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28007/2015) страхового публичного акционерного общества "РЕСО-Гарантия" на решение Арбитражного судагорода Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2015 по делу N А56-23151/2015 (судья Константинова Е.В.), принятое

по заявлению открытого страхового акционерного общества "РЕСО-Гарантия"

к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным действия

установил:

открытое страховое акционерное общество "РЕСО-Гарантия" (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - управление) в лице Межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отказу в предоставлении государственной услуги по изменению регистрационных данных в связи со сменой собственника на ОСАО "РЕСО-Гарантия" в отношении транспортного средства MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) JMZBE12Z501267000, кузов N JMZBL12Z501267000, гос. per. знак Т491ВК178, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г. с записью в графе "особые отметки" от 19.12.2014 г. "а/м после угона N агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб" незаконными и не соответствующими положениям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утв. Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605; об обязании УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области предоставить ОСАО "РЕСО-Гарантия" государственную услугу по изменению регистрационных данных в связи со сменой собственника на ОСАО "РЕСО-Гарантия" в отношении транспортного средства MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) JMZBL12Z501267000, кузов N JMZBE12Z501267000, гос. per. знак Т491ВК178, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г. с записью в графе "особые отметки" от 19.12.2014 г. "а/м после угона N агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб"

Решением от 04.09.2015 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению апеллянта, оспариваемый отказ без номера и без даты начальника МОТН и РАС ГИБДД полковника полиции Д.В. Бударина является незаконным, государственным органом не доказана правомерность оспариваемого отказа. В апелляционной жалобе заявитель ходатайствует о переименовании открытого страхового акционерное общество "РЕСО-Гарантия" на страховое публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия". Кроме того, в жалобе апеллянт указывает, что в суде первой инстанции заявитель ходатайствовал об истребовании у заинтересованного лица документов, на основании которых было выдано письмо начальником МОТН и РАС ГИБДД полковником полиции Д.В. Будариным, ходатайство удовлетворено судом, но государственным органом не исполнено.

В судебном заседании 12.01.2016 представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание 12.01.2016 представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы в судебном заседании 12.01.2016 апелляционный суд пришел к выводу о необходимости истребования у Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заявления, поступившего в УГИБДД по СПб и Ло, об изменении регистрационных данных в связи со сменой собственника (основание - соглашение об отступном от 19.12.2014) в отношении транспортного средства MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) JMZBE12Z501267000, кузов N JMZBL12Z501267000, гос. per. знак Т491ВК178, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г. с записью в графе "особые отметки" от 19.12.2014 г. "а/м после угона N агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб".

Определением об истребовании доказательств от 12.01.2016 у Управления истребованы указанные документы.

Определением от 12.01.2016 рассмотрение дела отложено на 16.02.2016.

В судебном заседании 16.02.2016 представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель государственного органа представил возражения на апелляционную жалобу и копию заявления N 140420 от 19.12.2014. Представитель пояснил, что сведений об обращении СПАО "РЕСО-Гарантия" у управления не имеется, оспариваемого отказа не было.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.07.2011 г. между ОСАО "РЕСО-Гарантия" и Мещеровой Гульфией Кямилевной был заключен договор добровольного страхования (полис SYS502475862), предметом которого являлось транспортное средство (далее по тексту ТС) MAZDA 3, 2011 года выпуска, г.р.н.з. Е298НК178, идентификационный номер (VIN) JMZBL12Z501267000.

27.03.2012 г. Мещерова Г.К. обратилась в ОСАО "РЕСО-Гарантия" с заявлением о хищении вышеуказанного ТС, в связи с чем было заведено выплатное дело, по результатам рассмотрения которого случай были признан страховым и 23.05.2012 г., согласно платежному поручению N 50365, Мещеровой Г.К. было выплачено страховое возмещение, с учетом износа транспортного средства, составившее 626 531 руб. 25 коп.

16.05.2012 г. между ОСАО "РЕСО-Гарантия" и Мещеровой Г.К. было заключено дополнительное соглашение к договору страхования SYS502475862 от 25.07.2011 г., согласно п.3.3 которого Страхователь обязуется в течении месяца с даты обнаружения компетентными органами Объекта страхования произвести возврат Страховщику части страхового возмещения в размере действительной стоимости ТС на день его обнаружения компетентными органами, но не более суммы страхового возмещения выплаченного Страхователю. Вместе с этим, согласно п.4, данное обязательство может быть исполнено передачей Страховщику или его представителю Объекта страхования в собственность и всех прав на него, свободных от требования, запрета, ограничения или права другого лица.

Во исполнение названного п. 3.3 дополнительного соглашения к договору страхования, после возвращения транспортного средства, между ОСАО "РЕСО-Гарантия" и Мещеровой Г.К. было подписано соглашение об отступном от 19.12.2014 г. и акт приемки-передачи от 19.12.2014 г., согласно которым право собственности на транспортное средство переходит к ОСАО "РЕСО-Гарантия".

По факту хищения ТС 16.04.2012 г. СУ УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга было возбуждено уголовное дело N 583201, в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч.З ст. 158 УК РФ.

При расследовании уголовного дела правоохранительными органами было обнаружено похищенное транспортное средство.

07.11.2014 г. 8 отделом ЭКЦ ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области проведена криминалистическая экспертиза. Согласно заключению эксперта N 8/Э/5412-14 от 07.11.14 следует, что идентификационный номер автомобиля Мазда-3, серебристого цвета, без гос. per. знаков, представленного на исследование на основании постановления о назначении криминалистической экспертизы, вынесенного "06" ноября 2014 г., старшим следователем по уголовному делу N 583201, подвергался изменению, путем снятия слоя металла с маркируемой панели в районе 17-го знака маркировки с последующим применением на данном участке термического воздействия и нанесением знака, выполненного не в соответствии технологией предприятия-изготовителя. Ранее маркировка ИНА имела следующее содержание "JMZBL12Z501267000". Маркировка номера двигателя подвергалась изменению путем добивки элементов 5-го знака непосредственно номера двигателя. Ранее маркировка номера двигателя имела следующее содержание: "958092 Z6". Признаков демонтажа двигателя не имеется. Автомобиль укомплектован деталями 2011 года. На представленном автомобиле установлена подушка безопасности с обозначениями "*4GV ПК MA ADR*", "XZD11RH4A0V". Признаков изменения маркировки, а также демонтажа подушки безопасности не имеется. На представленном автомобиле установлена коробка переключения передач с обозначениями: "1TR0126993". Признаков изменения маркировки, а также демонтажа КПП не имеется.

26.11.2014 г. СУ УМВД России по Центральному району г. Санкт - Петербурга обнаруженный автомобиль был приобщен к уголовному делу N 583201 в качестве вещественного доказательства и в этот же день был возвращен владельцу с правом производства регистрационных действий в органах ГИБДД без ограничения по снятию с учета и отчуждения транспортного средства. Вместе с этим, в ИЦ ГУ МВД России была направлена информация о необходимости считать государственные регистрационные знаки "Е298НК178" утраченными.

По указанным документам уголовного дела MOTH и РАС ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области 19.12.2014 г. внесло изменения в ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., путем вклеек фотографий измененных идентификационного номера (VIN), номера кузова, номера двигателя и заполнения "особых отметок".

Также MOTH и РАС ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области выдано свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г.

В ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г. и свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г. сделана запись в графе "Особые отметки": "а/м после угона N агрегатов изменены (после изм. VIN и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб".

Заявитель полагает, что УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области признал возможность допуска ТС к участию в дорожном движении, восстановил регистрацию, внес соответствующие изменения в ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г. и свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г.

Как указывает заявитель, ОСАО "РЕСО-Гарантия" обратилось в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об изменении регистрационных данных в связи со сменой собственника а/м MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) JMZBL12Z501267000, кузов N JMZBL12Z501267000, гос. per. знак Т491ВК178, ПТС 25УЕ 175365 от 18.02.2011 г., свидетельство о регистрации ТС 7829 N 922315 от 19.12.2014 г. с записью в графе "особые отметки" от 19.12.2014 г. "а/м после угона N агрегатов изменены (после изм. VEST и куз. JMZBL12Z501267008 дв. Z6958092 шильда поддельн.) у\дело 583201/16.04.12 пост. СУ МВД по Центр. Р-ну СПб".В проведении регистрационных действий государственным органом было отказано, выдан письменный отказ без номера, без даты со ссылкой на п.24 "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. N 605.

При этом заявитель указывает, что государственный орган отказал в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия в связи с обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем, что подтверждается ответом без номера, без даты начальника MOTH и РАС ГИБДД полковника полиции Д.В.Бударина со ссылкой на п.24 "Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. N 605. (далее - Административный регламент).

Заявитель полагая, что в данном случае сотрудники государственного органа неправильно толкуют содержание абз. 4 п. 24 Административного регламента и применяют его незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в случае утраты, гибели застрахованного имущества страхователь, выгодоприобретатель вправе отказаться от своих прав на него в пользу страховщика в целях получения от него страховой выплаты (страхового возмещения) в размере полной страховой суммы.

При заключении указанных дополнительного соглашения от 16.05.2012 г. и соглашения (договора) об отступном от 19.12.2014 г. ОСАО "РЕСО-Гарантия", руководствовалось требованиями специального закона, условиями договора страхования и волеизъявлением страхователя (выгодоприобретателя) на получение полной суммы страхового возмещения и отказ от своих прав на застрахованное транспортное средство в пользу страховой компании.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в случае утраты, гибели застрахованного имущества страхователь, выгодоприобретатель вправе отказаться от своих прав на него в пользу страховщика в целях получения от него страховой выплаты (страхового возмещения) в размере полной страховой суммы.

Согласно абз. 3 п. 13 "Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации), восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении обнаруженных транспортных средств, регистрация которых прекращена в связи с их утратой либо находившихся ранее в розыске, - на основании подтверждения учетных данных по месту последней регистрации транспортных средств.

Согласно п. 15 Правил регистрации, внесение изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производится на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения экспертизы) с результатами исследования номеров агрегатов, выданной органом (организацией), уполномоченным на проведение данных исследований.

В своем ответе, ссылаясь на абз. 4 п. 24 Административного регламента сотрудник государственного органа указывает: "отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной заводом изготовителем".

Обнаружение предполагает под собой выявление факта ранее неизвестного или скрытого. Следовательно, применительно к рассматриваемому пункту обнаружение следует понимать, как выявление ранее не зафиксированных признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Регистрация ТС была восстановлена, с учетом имеющихся изменений в идентификационной маркировке. Транспортное средство поставлено на учет УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с учетом этих изменений.

Новых признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, по сравнению с теми, которые уже были зафиксированы в ПТС и свидетельстве о регистрации ТС сотрудники государственного органа не выявили, иначе говоря, не обнаружили.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за N 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе по следующим основаниям:

- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

- обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Согласно Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 496, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 192, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 134 от 23.06.2005 (далее - Положение о ПТС), паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном этим Положением.

Приказом МВД России N 828, Минпромторга России N 1227, ФТС России N 1744 от 30.08.2012 в Положение о ПТС внесены изменения, в соответствии с которыми на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации, паспорта выдаются подразделениями Госавтоинспекции. Приказ опубликован в установленном порядке и вступил в силу с 16.09.2012.

Пунктом 72 Положения о ПТС установлено, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Пунктом 41 Положения о ПТС в графу 17 паспорта транспортного средства предусмотрено внесение сведений об одобрении типа транспортного средства (далее - ОТТС) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС).

В соответствии с разъяснениями, данными в письме МВД России от 20.11.2013 N 13/4-303, в случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, состоящего на учете в органах ГИБДД, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине удаления первичной маркировки, возвращенного собственнику после хищения, где маркировочное обозначение установлено экспертным путем, в регистрационные данные вносятся изменения на основании постановления органов внутренних дел, предварительного следствия и дознания, осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов (п. 15 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001).

В регистрационных документах, в разделе "Особые отметки", а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись "ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА", а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных (п. 5.4 Инструкции по розыску).

При этом, регистрационное действие, связанное с осмотром транспортного средства, не осуществляется, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. Выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия согласно Приложению N 1.

Согласно разъяснениям, указанным в письме МВД России от 06.12.2013 следует, что в случае установления экспертным путем факта внесения изменений либо удаления первичных маркировочных обозначений транспортного средства, стоящего на учете в ГИБДД и возвращенного собственнику после хищения, в регистрационные данные такого транспортного средства вносятся изменения на основании постановления органов предварительного следствия и дознания, которые осуществляли расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки (заключения эксперта) с результатами исследования номеров агрегатов.

Для этого собственник или владелец транспортного средства с указанными документами обращается в регистрационное подразделение ГИБДД, где ему выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства. При наличии регистрационных документов в них (в разделе "Особые отметки") делается запись "идентификационная маркировка изменена", а при их отсутствии выдаются дубликаты документов взамен утраченных. При этом осмотр транспортного средства не осуществляется.

Таким образом, МВД России дало разъяснение о возможности внесения изменений в регистрационные документы не только в случае установления первичного маркировочного обозначения экспертным путем, но и в случае его удаления и невозможности установления его первичного обозначения.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, указанным в письме МВД России от 20.11.2013 N 13/4-303 и письме МВД от 06.12.2013 и в том и в другом случае, регистрационные действия, связанные с осмотром транспортного средства, не осуществляются, в соответствии с четвертым абзацем п. 24 Административного регламента, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, подделанную, измененную, уничтоженную идентификационную маркировку. В указанных случаях выносится отказ в предоставлении государственной услуги по совершении регистрационного действия.

Пунктом 31 Административного регламента, установлен исчерпывающий перечень регистрационных действий, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции, а именно: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства.

Пунктом 40 Административного регламента установлено, что осмотр транспортного средства производится в следующих случаях: при регистрации транспортного средства; при изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства; при внесении изменений в регистрационные данные, не связанные с изменением фамилии, имени, отчества, адреса места жительства физического лица, наименования и адреса места нахождения юридического лица, а также с получением регистрационных знаков и (или) регистрационного документа, и (или) паспорта транспортного средства взамен утраченных или пришедших в негодность; при снятии с учета транспортного средства в связи с его вывозом за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание, за исключением случаев, если транспортное средство вывезено и оставлено прежним или новым владельцем за пределами Российской Федерации, при наличии соответствующей отметки в регистрационных документах.

При этом следует особо отметить, что регистрационное действие по изменению регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства производится только с осуществлением осмотра.

Как видно из материалов дела спорное транспортное средство MAZDA 3, идентификационный номер (VIN) JMZBE12Z501267000, кузов N JMZBL12Z501267000, гос. per. знак Т491ВК178, ранее принадлежало Мещеровой Гульфие Кямилевне и было постановлено на учет в ГИБДД 15.05.2011 сг.р.з. Е298 НК 178.

23.03.2012 был угнан и обнаружен 05.08.2014 РЭО N 1 ГИБДД МО МВД России "Кирово-Чепецкий".

На основании заключения эксперта и постановления следователя, Мещерова К.М. обратилась в подразделение ГИБДД, где ей в соответствии с требованиями Административного регламента, в соответствии с требованиями письма МВД России от 20.11.2013 N 13/4-303 "О некоторых вопросах регистрации транспортных средств" и письма МВД России от 09.07.2014 "Разъяснения отдельных вопросов, касающихся регистрации транспортных средств", без осмотра транспортного средства, 19.12.2014 внесены изменения в регистрационные данные транспортного средства, с выдачей новых документов и государственных регистрационных знаков Т491ВК178.

19.12.2014 Общество на основании договора об отступном приобрело принадлежащий Мещеровой К.М. спорный автомобиль.

Заявитель указывает, что обращался в Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД N 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об изменении регистрационных данных, на что государственным органом в проведении регистрационных действий было отказано, выдан письменный отказ без номера, без даты.

Однако в материалах дела нет доказательств обращения СПАО "РЕСО-Гарантия" в ГИБДД с заявлением о смене собственника.

Довод апеллянта о том, что с заявлением о смене собственника обращался Соломин В.В. в интересах общества, со ссылкой на отказ ГИБДД в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по смене собственника (л.д. 45), не может быть принят апелляционным судом во внимание, поскольку указанный отказ невозможно идентифицировать, в то время как иные достоверные сведения об обращении заявителя в ГИБДД, либо иного лица от имени СПАО "РЕСО-Гарантия", в материалах дела отсутствуют.

Указание в обжалуемом решении на наличие обращения СПАО "РЕСО-Гарантия" в ГИБДД ошибочно, но не привело к принятию неправильного решения.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения заявленного требования.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, апелляционная жалоба по изложенным в ней основаниям удовлетворению не подлежит.

Основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести замену наименования заявителя открытого страхового акционерного общества "РЕСО-Гарантия" на страховое публичное акционерное общество "РЕСО-Гарантия".

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2015 по делу N А56-23151/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов