Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 г. N 05АП-768/16

г. Владивосток

26 февраля 2016 г.

Дело N А51-20009/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 25 февраля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство N 05АП-768/2016

на решение от 22.12.2015

судьи Д.А.Самофала

по делу N А51-20009/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

о понуждении Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) выплатить проценты в сумме 19434 рублей 67 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары N 10714060/180713/0002696,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Давос" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Давос") обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) выплатить проценты в сумме 19 434 рублей 67 копеек за период с 14.08.2013 по 16.12.2013, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 687 869 рублей 72 копейки по декларации на товары (далее - ДТ) N 10714060/180713/0002696.

Одновременно общество ходатайствовало о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.12.2015 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа взысканы проценты в сумме 19 434 рублей 67 копеек за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10714060/180713/0002696. Также суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). Указывает, что излишне взысканные таможенные платежи были возвращены обществу с соблюдением сроков, установленных законодательством таможенного союза, в связи с чем часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, касающаяся исчисления процентов, не подлежит применению к сложившимся между сторонами отношениям. Учитывая, что с момента подачи обществом заявления о возврате таможенных платежей до их фактического возврата таможней не было допущено нарушений установленных законом сроков, то, по мнению заявителя жалобы, в спорной ситуации отсутствует как период для начисления процентов, так и ставка рефинансирования, которая действует только в период нарушения срока возврата таможенных платежей. В этой связи таможенный орган считает обжалуемое решение незаконным и подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей по имеющимся в материалах дела документам.

ЗАО "Давос" в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

28.12.2012 между ЗАО "Давос" (представитель) и ООО "МПВ" (клиент) заключен договор N 86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В июле 2013 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного по внешнеторговому контракту, обществом в таможенный орган была подана ДТ N 10714060/180713/0002696. Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки от 19.07.2013. В целях выпуска товаров ЗАО "Давос" направило в таможню распоряжение на списание денежных средств в сумме 687 869 рублей 72 копейки, внесенных на счет таможенного органа в счет уплаты обеспечения. Таможенный орган произвел списание денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, о чем была выдана таможенная расписка N ТР-6314576.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 04.08.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

На основании принятого решения, в адрес ЗАО "Давос" было направлено решение о зачете денежных средств от 13.08.2013 в размере 687 869 рублей 72 копеек за счет денежного залога.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости от 04.08.2013, ЗАО "Давос" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании данного решения незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-24017/2013 от 17.09.2013, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013, заявленные требования удовлетворены, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО "Давос" 24.09.2013 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 687 869 рублей 72 копейки по спорной ДТ.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 30.09.2013 N 10-15/31055 отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей ввиду не представления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания.

Общество, не согласившись с указанным письмом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2013 по делу N А51-30988/2013, оставленным без изменения Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014, признано незаконным решение таможни от 30.09.2013 N 10-15/31055 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

Общество повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей. Платежными поручениями от 17.12.2013 N 264 и 86 таможенный орган произвел возврат таможенных платежей в общей сумме 687 869 рублей 72 копеек.

Посчитав, что таможенным органом возврат таможенных платежей произведен несвоевременно, и, полагая, что таможне надлежит уплатить проценты в размере 19 4346 рублей 67 копеек за период с 14.08.2013 по 16.12.2013, ЗАО "Давос" обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе таможни и в отзыве общества на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

По правилам пункта 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из анализа положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 года по делу N 303-КГ 14-7912.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ N 10714060/180713/002696 таможенные платежи в общей сумме 687 869 рублей 72 копейки были взысканы таможней на основании решения от 13.08.2013 N10-15/25418 об обращении взыскания на сумму денежного залога, внесенного по таможенной расписке N ТР-6314576.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о применении таможней принудительных мер по взысканию таможенных платежей в сумме 687 869 рублей 72 копейки.

В целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 687 869 рублей 72 копейки по ДТ N 10714060/180713/002696 общество 24.09.2013 подало в таможенный орган заявление по установленной форме с приложением необходимых документов, в том числе решение Арбитражного суда от 17.09.2013 по делу А51-24017/2013, которым корректировка таможенной стоимости по спорной ДТ признана незаконной и, следовательно, таможенные платежи в размере 687 869 рублей 72 копейки были доначислены к уплате по ДТ N 10714060/180713/002696 и взысканы неправомерно.

С момента принятия Арбитражным судом Приморского края решения о признании незаконным решения по таможенной стоимости, денежные средства, зачтенные таможней в качестве таможенных платежей, приобрели статус излишне взысканных.

Письмом от 30.09.2013 N 10-15/31055 таможенный орган отказал заявителю в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по причине непредставления документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2013 по делу N А51-30988/2013 признано незаконным решение таможни от 30.09.2013 N10-15/31055 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10714060/180713/002696 в сумме 687 869 рублей 72 копеек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что вышеуказанные решения арбитражного суда имеют на основании части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции признает доказанным факт того, что внесенные обществом таможенные платежи надлежит рассматривать как излишне уплаченные.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Датой фактического взыскания таможенных платежей в части суммы 687 867 рублей 72 копейки является день, следующий за днем принятия решения о зачете денежных средств, то есть 14.08.2013.

Фактически обществу незаконно взысканные денежные средства перечислены 17.12.2013, что подтверждается платежными поручениями от 23.10.2013 N 264 и 86.

Таким образом, поскольку за период с 14.08.2013 по 16.12.2013 у таможенного органа находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 687 869 рублей 72 копейки, ЗАО "Давос" обоснованно начислило на указанные суммы излишне взысканных таможенных платежей проценты на основании части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

Расчет процентов в сумме 19 434 рублей 67 копеек судом проверен и признан правильным.

Ссылки заявителя жалобы на неправильное применение ставки рефинансирования апелляционным судом также отклоняются, так как материалами дела подтверждается, что при расчете процентов за период с 14.08.2013 по 16.12.2013 применена ставка рефинансирования, установленная Центральным Банком Российской Федерации в размере 8,25%, что полностью соответствует части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В связи с этим заявителем по настоящему делу правомерно заявлены к взысканию с таможенного органа проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 19 434 рублей 67 копеек по спорной ДТ, исчисленные за период с 14.08.2013 (день, следующий за днем принятия решения о зачете денежных средств) по 16.12.2013 включительно, поскольку фактический возврат денежных средств осуществлен таможней 17.12.2013.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обязании Находкинской таможни произвести выплату ЗАО "Давос" процентов в размере 19 434 рублей 67 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

С учетом изложенного доводы таможенного органа подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что с учетом результатов рассмотрения спора заявитель в соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ имеет право на взыскание понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.

Из анализа данной нормы права следует, что право на возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя возникает при условии фактического несения стороной, в пользу которого был принят судебный акт, затрат. При этом, определяя размер судебных расходов, суд должен руководствоваться принципом разумности.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Заявленные обществом судебные расходы в сумме 15 000 рублей составили расходы на оплату услуг представителя по договору на оказание юридических услуг от 14.09.2015 N 475. Факт несения обществом вышеназванных расходов и принятия выполненных работ документально подтверждены.

Указанные расходы, с учетом положений нормы пункта 2 статьи 110 АПК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, Информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" и от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах", а также в соответствии со статьей 71 АПК РФ, исходя из оценки установленных обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание объем и характер выполненных работ, апелляционный суд считает правомерно взысканы судом с таможенного органа в размере 10 000 рублей, о чем лицами, участвующими в деле, возражений в суде апелляционной инстанции не заявлено.

Вывод суда первой инстанции о снижении размера фактически понесённых обществом расходов на оплату услуг представителя согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума от 24.07.2012 N 2544/12, N 2545/12, N 2598/12, основан на материалах дела и поэтому является верным.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с таможенного органа в пользу заявителя судом также правомерно взысканы расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд первой инстанции в размере 2 000 рублей.

Таким образом, коллегия апелляционной инстанции считает, что нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, а судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный коллегия апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе таможенного органа.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.12.2015 по делу N А51-20009/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная Т.А. Солохина