Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 12АП-1025/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15 июня 2016 г. N Ф06-9717/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

10 марта 2016 г.

Дело N А57-7050/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лето-2002" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 декабря 2015 года по делу N А57-7050/2015, (судья Конева Н.В.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лето-2002" (412177, Саратовская область, Татищевский район, с.Мизино-Лапшиновка, улица Заречная, дом 1, ОГРН 1026401189066)

к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, (412170, Саратовская область, р.п.Татищево, улица Советская)

третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Саратовской области (410600, г.Саратов, ул.Советская, д.60); Комитет по управлению имуществом Саратовской области (410031, г.Саратов, ул.Радищева, 30); Управление Федерального службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная пл.11),

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Лето-2002" представитель Кутяшов Роман Владимирович по доверенности от 01.02.2016, действительной до 31.12.2016 г.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лето-2002" с иском к Администрации Татищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на объект недвижимости: сооружение

- теплица N 1, инвентарный номер 63:246:001:020155310:Т, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с.Мизино-Лапшиновка, площадью 10634 кв.м;

сооружение-теплица N 2, инвентарный номер 63:246:003:000047140:1, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м.;

сооружение-теплица N 3, инвентарный номер 63:246:003:000047140:11, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с.Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м.

Решением от 30 декабря 2015 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-7050/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, построенным в границах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, но не имеющими актов ввода в эксплуатацию.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛЕТО - 2002" является собственником следующих земельных участков:

- земельный участок общей площадью 2 га, для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 64:34:04: 21 02:0001, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновский муниципальный округ, 0,5 км к юго-востоку от с.Мизино-Лапшиновка, принадлежащий ООО "ЛЕТО-2002" на основании свидетельства о Государственной регистрации права серия 64 АА N 430335 от 03 сентября 2002 года;

- земельный участок общей площадью 9,3 га, для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 64:34:04: 21 02:0003, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновский муниципальный округ, 0,5 км к юго-востоку от с.Мизино-Лапшиновка, принадлежащий ООО "ЛЕТО-2002" на основании свидетельства о Государственной регистрации права серия 64 АА N 378341 от 08 июля 2002 года;

* земельный участок общей площадью 279000 кв.м., для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 64:34:040201:67, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновский муниципальный округ, 0,8 км к югу от с.Мизино-Лапшиновка, принадлежащий ООО "ЛЕТО-2002" на основании свидетельства о Государственной регистрации права серия 64 АВ N 054868 от 25 октября 2008 года;

* земельный участок общей площадью 635930 кв.м., для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 64:34:000000:5200, расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновский муниципальный округ, принадлежащий ООО "ЛЕТО-2002" на основании свидетельства о Государственной регистрации права серия 64 АД N 380049 от 03 декабря 2014 года.

11 октября 2002 года Администрацией объединенного муниципального образования Татищевского района Саратовской области, ООО "ЛЕТО-2002" было выдано разрешение N 87 на строительство теплиц.

Впоследствии ООО "ЛЕТО-2002" в границах вышеуказанных земельных участков осуществило собственными силами строительство следующих объектов:

* Сооружение - теплица N 1, инвентарный номер 63:246:001:020155310:Т, по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 10634 кв.м.

* Сооружение - теплица N 2, инвентарный номер 63:246:003:000047140:1, по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м.

* Сооружение - теплица N 3, инвентарный номер 63:246:003:000047140:11, по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м.

ООО "ЛЕТО-2002" обращалось в Администрацию Татищевского района Саратовской области с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию.

Однако в выдаче разрешений было отказано ввиду того, что объекты на момент обращения были уже построены.

ООО "ЛЕТО-2002", полагая, что объекты соответствуют требованиям градостроительных норм, не нарушают права и законные интересы иных лиц, а потому имеются основания для признания на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на них права собственности, обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершённого строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В части 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдача разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

С этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем в каждом конкретном случае с учётом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при его перемещении.

Согласно представленным в материалы дела техническим паспортам спорные объекты представляют собой сооружение (теплицу).

Из приведенного в техническом описании конструктивных элементов спорного сооружения следует, что теплицы имеют фундамент - металлические столбы, остекленные металлические конструкции.

Определением от 01.09.2015 года суд первой инстанции по делу назначил судебную строительно-техническую экспертизу.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта сооружение-теплица N 1, инвентарный номер 63:246:001:020155310:Т, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 10634 кв.м.; сооружение-теплица N 2, инвентарный номер 63:246:003:000047140:1, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м.; сооружение-теплица N 3, инвентарный номер 63:246:003:000047140:11, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Мизино-Лапшиновское муниципальное образование, 0,5 км к юго-востоку от с. Мизино-Лапшиновка, площадью 20177,4 кв.м. являются капитальными строениями, выполнены из несущего металлического каркаса с покрытием из стекла и полиэтиленовой пленки.

В судебном заседании суда первой инстанции эксперт Азарников М.А., которые подтвердил выводы, изложенные в заключении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном под строительство объекта недвижимости.

Как следует из описательной части заключения эксперта теплицы выполнены из несущего металлического каркаса с покрытием из стекла и полиэтиленовой пленки.

С учетом изложенного, судом 1 интсанции сделан обоснованный вывод о том, что сооружение с покрытием из стекла и полиэтиленовой пленки не может являться капительным объектом.

При этом суд 1 инстанции не был связан выводами о капитальности, сделанными в экспертном заключении, проанализировав самостоятельно техническую документацию на теплицы..

При рассмотрении спора, связанного с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суд также учитывает не соблюдение истцом его целевого назначения в процессе фактического использования.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки Правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Материалами дела установлено, что спорные постройки расположены в границах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, разрешенный вид использования данных земельных участков - для сельскохозяйственного производства.

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 декабря 2015 года по делу N А57-7050/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина