Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2010 г. N 12АП-5986/10

г. Саратов

26 августа 2010 г.

Дело N А57-6940/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Бирченко А.Н., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.

при участии в судебном заседании представителей Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области - Зотовой А.Н. доверенность от 18.06.2009, Пастушенко Е.Н. доверенность от 07.03.2008, Поповой Т.В. доверенность от 07.03.2008, Ботнева И.М. доверенность N 307 от 23.07.2010, Иванова П.Г. доверенность N 407 от 29.12.2009, закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" - Шестерикова М.С. доверенность от 02.08.2010, Гогусевой Т.П. доверенность от 16.08.2010, руководителя временной администрации Суворова В.В. приказ N ОД-384 от 06.05.2009, открытого акционерного общества "Элвис-Центр" - Андриановой Е.В. доверенность от 01.10.2009, акционеров закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" - Громова П.Ю. доверенность от 10.06.2009, Кипарисова А.С. паспорт выдан Волжским РОВД г. Саратова от 19.09.2002, управления ФНС России по Саратовской области - Минаевой Е.О. доверенность от 17.12.2009, Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - Щукина М.Л. доверенность N 1406 от 25.12.2009,

рассмотрев апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 по делу N А57-6940/2010 (председательствующий судья Чирков, судьи Рожкова О.Г., Шкунова Е.В.)

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области (г. Саратов)

к закрытому акционерному обществу "Поволжский немецкий банк" (г. Саратов)

о признании несостоятельным (банкротом),

с участием конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (г. Москва), Шмидта Геннадия Юрьевича, Кипарисова Алексея Сергеевича (г. Саратов),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Саратовской области (далее Банк России) с заявлением о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" (далее ЗАО "Поволожский немецкий банк").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Банк России обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о признании ЗАО "Поволжский немецкий банк" несостоятельным (банкротом).

Заявитель жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в материалы дела представлены доказательства наличия у ЗАО "Поволжский немецкий банк" признаков несостоятельности (банкротства), предусмотренных статьей 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" кредитных организаций: неспособен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и сумма указанных требований в совокупности превышала тысячекратный минимальный размер оплаты труда. Кроме того, представители акционеров банка не оспаривают наличие неисполненных банком обязательств в вышеуказанные сроки, они лишь ошибочно считают, что данные требования должны быть подтверждены вступившими в законную силу решениями суда. Отсутствие вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего наличие неисполненных денежных обязательств, не имеет правового значения при рассмотрении наличия у ЗАО "Поволжский немецкий банк" признаков несостоятельности (банкротства).

В судебном заседании представители Банка России доводы апелляционной жалобы поддержали.

Временная администрация ЗАО "Поволжский немецкий банк" поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить.

Представители акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк" полагают, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены судебного акта, поскольку суд первой инстанции в полном объеме выяснил все обстоятельства дела, которые подтверждены надлежащими доказательствами. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Представителями акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения жалобы сроком не менее, чем на 1 месяц в связи с необходимостью ознакомления с 7 812 томов кредитными досье, местом хранения которых определено ЗАО "Поволжский немецкий банк".

Судом апелляционной инстанции данное ходатайство отклонено по следующим основаниям.

По мнению представителей акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк" 7 812 томов кредитными досье подлежат исследованию в судебном заседании в связи с приобщением их в качестве доказательств к материалам дела судом первой инстанции по мотиву направления кредитных досье для проведения экспертизы.

Между тем, как следует из материалов дела, исследовательской части экспертного заключения ЭКЦ МВД России N 204 и не оспаривается сторонами, предметом экспертного исследования были лишь кредитных досье лишь 14 заёмщиков - юридических лиц, иные досье, основную массу из которых составляют кредитные досье заёмщиков - физических лиц, не исследовались. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Стороны в судебном заседании подтвердили, что по обстоятельствам кредитных правоотношений между ЗАО "Поволжский немецкий банк" и заёмщиками - физическими лицами спор отсутствует, наличие этих правоотношений правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу не имеет.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заявители ходатайства имели возможность ознакомиться с кредитными досье как в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, так и после принятия судом решения по существу, а также до начала рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным апелляционным судом.

Апелляционная жалоба Банка России была принята к производству апелляционной инстанции 23.07.2010 и назначена к рассмотрению на 17.08.2010, в связи с чем у заявителя ходатайства имелась реальная возможность ознакомиться с материалами дела.

Не реализовав свое право на ознакомление с материалами дела до судебного заседания согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель истец несёт риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Представители акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк", заявляя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы на срок не менее чем на 1 месяц, с учётом предусмотренного законом сокращённого срока на рассмотрение дел о банкротстве кредитных организаций, намеренно затягивают рассмотрение дела и злоупотребляют своими процессуальными правами, что недопустимо (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и влечёт нарушения прав кредиторов, а также публичных интересов.

Дело рассматривается в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, изучив доводы жалобы, возражений на неё, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции находит доводы жалобы обоснованными, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене ввиду следующего.

Приказом Центрального банка Российской Федерации N ОД-383 от 06.05.2009 в связи с неспособностью кредитной организации - ЗАО "Поволжский немецкий банк" (регистрационный номер Банка России 2967, дата регистрации - 12.07.1994) удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, с 07.05.2009 отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Указанный приказ опубликован в "Вестнике Банка России" 11.03.2009 N 28. (1119).

В связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций с 07.05.2009 приказом Центрального Банка Российской Федерации N ОД-384 от 06.05.2009 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией - ЗАО "Поволжский немецкий банк" сроком действия в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" до дня вынесения арбитражным судом решения о признании банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, пришел к выводу о том, что заявителем не доказано наличие установленных и неисполненных требований кредиторов по денежным обязательствам на дату отзыва лицензии на осуществление банковских операций, а, согласно результатам проведенной судебной экспертизы, у ЗАО "Поволжский немецкий банк" было достаточно средств для расчета с кредиторами по своим обязательствам Кроме того, суд исходил из того, что 09.04.2009 года общим собранием акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк" было принято решение о добровольной ликвидации банка и назначена ликвидационная комиссия.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции считает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права по следующим основаниям.

Особенности оснований и процедур признания кредитных организаций несостоятельными (банкротами) и их ликвидации в порядке конкурсного производства устанавливает Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций, не урегулированные названным Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", нормативными актами Банка России.

В силу пункта 2 статьи 2 ФЗ РФ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней после наступления даты их исполнения и (или) стоимость имущества (активов) кредитной организации недостаточна для исполнения ее обязательств перед кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а про изводство по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявления лиц, указанных в пункте 1 статьи 50.4 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей.

Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

В соответствии со статьей 50.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", если ко дню отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций у нее имеются признаки несостоятельности (банкротства), предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Банк России в течение пяти дней со дня опубликования решения об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в "Вестнике Банка России" обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" при обращении Банка России в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков несостоятельности (банкротства). При этом, не применяются правила, предусмотренные пунктом 3 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которыми для возбуждения производства по делу о банкротстве требуется наличие требований, подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда.

Согласно пункту 22.15 Положения Банка России от 09.11.2005 N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией" обследование кредитной организации с целью выявления наличия признаков банкротства проводится временной администрацией.

В абзаце 2 пункта 22.15 названного Положения указано, что в случае установления недостоверности отчетности кредитной организации, представленной в Банк России на последнюю отчетную дату, предшествующую дате отзыва лицензии, определение стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации с применением методики, установленной Указанием Банка России от 22.12.2004 N 1533 -У, осуществляется на основании отчетности, сформированной временной администрацией.

Как следует из материалов дела, 09.04.2009 общее собрание акционеров ЗАО "Поволжский немецкий банк" приняло решение о добровольной ликвидации банка и назначена ликвидационная комиссия. Главным управлением Банка России по Саратовской области в удовлетворении ходатайства ЗАО "Поволжский немецкий банк" об аннулировании лицензии на осуществлении банковских операций отказано. Правомерность указанный действий Банка России установлена Арбитражным судом Саратовской области при рассмотрении дела N А57-13616/2009.

Из заключения Банка России о финансовом состоянии и наличии признаков банкротства у ЗАО "Поволжский немецкий банк" по состоянию на 07.05.2009 следует, что величина активов на указанную дату составляет 3751748 тыс. По итогам проверки общая стоимость активов была уменьшена на величину недосозданного резерва на возможные потери и величину требований по оплате комиссий и процентов за кредиты и составила 2408517 тыс.руб., обязательства банка сложились в сумме 2811693 тыс.руб. Таким образом, по состоянию на 07.05.2009 стоимости имущества (активов) банка было недостаточно для расчетов по своим обязательствам на 414176 тыс.руб.

Кроме того, установлено, что банком допущены случаи неоднократного предоставления недостоверной отчетности в результате проведения рискованной кредитной политики, создающей угрозу интересам кредиторов и вкладчиков.

Временной администрацией проведено обследование ЗАО "Поволжский немецкий банк" с целью определения наличия (отсутствия) признаков несостоятельности (банкротства) кредитной организации.

Как следует из заключения временной администрации о финансовом состоянии ЗАО "Поволжский немецкий банк" по состоянию на 15.05.2009, нарушения банком требований по ограничению кредитных рисков, выразившиеся в занижении величины резервов на возможные потери (1313486 тыс. руб.) и использование ненадлежащих активов для формирования доходов (57892 тыс. руб.) привели к снижению величины собственных средств банка ниже размера уставного капитала, определенного уставом банка. По данным отчетности собственные средства (капитал) банка по состоянию на 01.05.2009 составили 921149 тыс. руб., в том числе зарегистрированный уставный капитал - 523990 тыс. руб. По итогам проведенного временной администрацией обследования фактический размер собственных средств (капитала) банка по состоянию на 01.05.2009 имеет отрицательную величину - 450229 тыс. руб. Наличие отрицательного значения собственных средств свидетельствует о невыполнении банком норматива достаточности капитала и нормативов, ограничивающих кредитные риски -Н6, Н7 и Н10.1.

Проведенное временной администрацией обследование подтвердило наличие у ЗАО "Поволжский немецкий банк" признака несостоятельности (банкротства) на дату отзыва лицензии и в период с 07.05.2009 по 14.05.2009, так как стоимости имущества (активов) ЗАО "Поволжский немецкий банк" недостаточно для исполнения обязательств кредитной организации перед кредиторами и уплаты обязательных платежей.

Вывод суда первой инстанции о том, что ЗАО "Поволжский немецкий банк" на 01.05.2009 - последнюю отчетную дату перед датой подачи заявления о признании банка несостоятельным (банкротом), располагал средствами для расчетов с кредиторами, стоимость имущества (активов) банка превышала его обязательства на 58 119 094,50 руб., основанный на заключении эксперта ЭКЦ МВД России N 204, суд апелляционной инстанции находит ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 66 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" к исключительной компетенции суда относятся вопросы права и правовых последствий оценки доказательств.

Между тем, поставленный судом первой инстанции на разрешение экспертов вопрос о достаточности средств у ЗАО "Поволжский немецкий банк" для расчетов с кредиторами на дату подачи заявления о признании несостоятельным (банкротом) носит характер правовой оценки доказательств.

Кроме того, как следует из выводов эксперта, проведенная оценка кредитного риска (величины созданного резерва) ЗАО "Поволжский немецкий банк" не соответствует нормативным требованиям Банка России и локальным документам кредитной организации на 01.05.2009.

Таким образом, расчет был осуществлен на основании данных отчетности, признанной самими экспертами недостоверной.

Заключение эксперта, основанное на недостоверной отчётности ЗАО "Поволжский немецкий банк" не отвечает требованиям допустимости, регламентированным статьёй 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заключение экспертизы было сделано только на основании анализа кредитных досье 14 заемщиков банка, что не могло позволить экспертам объективно оценить финансовое положение банка и, соответственно, правильно определить достаточность средств у банка для расчетов с кредиторами

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заключение эксперта ЭКЦ МВД России N 204 (т. 10, л.д. 3-60) не может быть положено в основу решения по настоящему делу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Банка России, ошибочно пришёл к выводу о том, что в нарушение пункта 3 статьи 6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" заявителем не представлены в материалы дела надлежащие доказательства наличия неисполненных требований кредиторов ЗАО "Поволжский немецкий банк", признанных должником или установленных вступившими в законную силу решениями судом до даты отзыва лицензии на осуществление банковских операций, указав, что аналогичные требования по денежным обязательствам содержатся в пункте 2 статьи 50.4. указанного закона.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда неправомерным, поскольку суд первой инстанции применил норму, не подлежащую применению - пункт 2 статьи 50.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Указанная норма касается права конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации банкротом и не затрагивает вопросы подачи заявления о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации Банком России как органом банковского регулирования и банковского надзора, что имеет специальное правовое регулирование (подпункт 4 пункта 1 статьи 50.4, пункт 4 статьи 50.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций").

В соответствии с положениями статьи 50.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", согласно которой документами, подтверждающими наличие у кредитной организации признаков несостоятельности (банкротства), в том числе являются платежные документы клиентов кредитной организации, не исполненные ею в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Поволжский немецкий банк", как на дату отзыва лицензии на осуществление банковских операций (07.05.2009), так и на дату подачи Банком России заявления о признании данной кредитной организации несостоятельной (банкротом) (18.05.2009), не удовлетворял требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам в срок превышающий 14 дней после наступления даты их исполнения суммах которых значительно превышала тысячекратный минимальный размер оплаты труда.

В частности, с 27.10.2008 банком не исполнены обязательства перед некоммерческим партнерством "Расчетно-кассовый центр "Волга" в размере 14 780 тыс. руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2009 по делу А57-5701/2009, вступившим в законную силу.

С 29.01.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "Монолит и К" в размере 1253,8 тыс. руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2009 по делу А57-6461/2009, вступившим в законную силу.

С 10.02.2009 банком не исполнены обязательства перед закрытым акционерным обществом Страховая группа "Спасские ворота" в размере 2036,8 тыс.руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2009 по делу А57-4121/2009, вступившим в законную силу.

С 12.02.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "ТОРЭКС" в размере 3 000 тыс.руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.05.2009 по делу А57-2933/2009, вступившим в законную силу.

С 06.03.2009 банком не исполнены обязательства перед Страховым закрытым акционерным обществом "МСК-Стандарт" в размере 5000 тыс.руб. что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2009 по делу А57-3573/2009, вступившим в законную силу.

С 10.03.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "СоКИА" в размере 1025,6 тыс.руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.06.2009 по делу А57-4947/2009, вступившим в законную силу.

С 12.03.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "НПЦ-ЛАДА" в размере 1000 тыс.руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 08.07.2009 по делу А57-5249/2009, вступившим в законную силу.

С 12.03.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "ЭНГА" в размере 1000 тыс.руб., что подтверждается решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2009 по делу А57-5250/2009, вступившим в законную силу.

С 03.04.2009 банком не исполнены обязательства перед филиалом открытого акционерного общества "Концерн Энергоатом "Балаковская атомная станция" в размере 137 тыс. руб., что подтверждается требованием о включении в реестр требований кредиторов ЗАО "Поволжский немецкий банк" от 28.05.2009.

С 10.04.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Саратов" в размере 48 593 тыс. руб., что подтверждается требованием о включении в реестр требований кредиторов ЗАО "Поволжский немецкий банк" от 15.05.2009.

С 13.04.2009 банком не исполнены обязательства перед обществом с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" в размере 18 836,7 тыс.руб., что подтверждается требованием о включении в реестр требований кредиторов ЗАО "Поволжский немецкий банк" от 20.05.2009.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у ЗАО "Поволжский немецкий банк" имеется признак несостоятельности (банкротства), предусмотренный пунктом 2 статьи 2 и пунктом 1 статьи 50.7 Закона о банкротстве кредитных организаций, выразившийся в неспособности ЗАО "Поволжский немецкий банк" удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения. При этом, сумма указанных требований кредиторов в совокупности составила на 07.05.2009 более 1000 - кратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

О наличии у ЗАО "Поволжский немецкий банк" признаков несостоятельности свидетельствуют расчетные документы клиентов, неоплаченные в установленном порядке, в связи с недостаточностью средств на его корреспондентских счетах.

Указанные обстоятельства являются основанием для ЗАО "Поволжский немецкий банк" несостоятельным (банкротом) и введения в отношении него процедуры конкурсного производства.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции представленные в материалы дела доказательства не исследованы полно и всесторонне, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, вместе с тем, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель просит утвердить конкурсным управляющим ЗАО "Поволжский немецкий банк" государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

В силу пункта 1 статьи 50.20 Закона о банкротстве кредитных организаций конкурсным управляющим при банкротстве кредитных организаций, имевших лицензию Банка России на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, в силу закона является государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", при этом за осуществление полномочий конкурсного управляющего Агентству вознаграждение не выплачивается.

Поскольку лицензией N 2967 от 12.07.1994 ЗАО "Поволжский немецкий банк" было предоставлено право на привлечение денежных средств физических лиц, конкурсным управляющим подлежит утверждению государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что Банк России при подаче апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины и ее сумма им не уплачивалась, с должника в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 20, 20.6, 45, 52, 53, 124, 126, 127, 225 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 июня 2010 года по делу N А57-6940/2009 отменить.

Признать закрытое акционерное общество "Поволжский немецкий банк", 410012, город Саратов, улица Сака и Ванцетти, 6/8, ОГРН 1026400001924, несостоятельным (банкротом).

Открыть конкурсное производство в отношении закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк". Конкурсное производство вводится сроком на один год.

Возложить функции конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Поволжский немецкий банк" на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", расположенную по адресу: 109240, г. Москва, Верхний Таганский тупик,4.

Со дня принятия арбитражным судом решения о признании должника - кредитной организации ЗАО "Поволжский немецкий банк" несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства наступают последствия, предусмотренные статьей 20.19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Взыскать с представителей акционеров ЗАО " Поволжский немецкий банк" Кипарисова Алексея Сергеевича, Шмидта Геннадия Юрьевича в пользу закрытого акционерного общества "Немецкий Поволжский банк" судебные расходы по транспортировке кредитных досье и финансовых документов заемщиков в ЭКЦ МВД России и обратно в город Саратов в сумме 168 209 рублей 52 копейки.

Взыскать с ЗАО "Поволжский немецкий банк" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

А. Н. Бирченко Ф. И. Тимаев