Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2016 г. N 01АП-4960/15

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 августа 2016 г. N Ф01-2618/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владимир

10 марта 2016 г.

Дело N А39-2421/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2016.

Полный текст постановления изготовлен 10.03.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.П.,

при участии представителей сторон:

от истца - Ярцева Ю.В. по поручению от 04.02.2016;

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

заместителя прокурора Республики Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2015 по делу N А39-2421/2015,

по иску заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту интересов муниципального образования - Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, фермерскому сельскохозяйственному производственному кооперативу "Магма Виктор" (ОГРН 1021301578990, ИНН 1322116700) при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального образования городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 23.01.2014 N 4,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Республики Мордовия в защиту интересов муниципального образования - Чамзинского муниципального района

Республики Мордовия (далее - истец, Прокурор, Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее - ответчик, администрация), фермерскому сельскохозяйственному производственному кооперативу "Магма Виктор" (далее - ответчик, ФСПК "Магма Виктор") о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка от 23.01.2014 N 4; обязании ФСПК "Магма Виктор" возвратить администрации Чамзинского муниципального района земельный участок площадью 500,4 кв.м (включая площадь земельного участка под автомобильной дорогой в размере 365,56 кв.м), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 13:22:0114002:5390 общей площадью 1860 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Чамзинка, ул. Строительная, 13, в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения; обязании администрации Чамзинского муниципального района возвратить ФСПК "Магма Виктор" 164 900 руб. 36 коп. стоимости части земельного участка.

Арбитражным судом Республики Мордовия к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное образование городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице Администрации городского поселения Чамзинка Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия.

Решением от 02.12.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом Прокурор обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что площадь предоставленного кооперативу земельного участка является необоснованно завышенной, нормы отвода земель в муниципальном образовании и городском поселении не утверждены, в Правилах землепользования и застройки городского поселения Чамзинка предельные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность не содержатся; землеустроительная, градостроительная, и проектная документация на здание и земельный участок у ответчиков отсутствует.

Кроме того, кооперативом не представлено доказательств фактического использования земельного участка площадью 1860 кв.м., технико-экономическое обследование указанной площади земельного участка отсутствовало.

Одновременно указывает, что на спорном земельном участке, кроме здания гаража, иные объекты недвижимости отсутствуют.

Поясняет, что при формировании земельного участка координаты на местности не устанавливались, местоположение участка на кадастровой карте условно.

Считает, что сделкой нарушены публичные интересы и интересы муниципального образования.

Полагает, что договор купли-продажи нарушает требования Земельного кодекса Российской Федерации, посягает на публичные интересы, права третьих лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Фермерский сельскохозяйственный производственный кооператив "Магма Виктор" в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Совет депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте, времени, дате судебного заседания, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует и установлено судом, 13 февраля 1996 года между АООТ "УНИВЕРСАЛ-АВТО" и крестьянско-фермерским кооперативом "Виктор" заключен договор купли-продажи, по которому АООТ "УНИВЕРСАЛ-АВТО" продало КФК "Виктор" железобетонный гараж площадью 694,8кв.м, находящийся на территории промышленной зоны Чамзинского комбината комплектов строительных конструкций в поселке Чамзинка и расположенный на земельном участке площадью 1700 кв.м (пункт 1 договора). Договор нотариально удостоверен 13.02.1996.

Переход права собственности к ФСПК "Виктор" на гараж, инв. N 2626, литера А, производственного назначения, площадью 693,4 кв.м, местоположением: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Строительная, дом N 13 зарегистрирован (регистрационная запись N 13-13-11/001/2005-094 от 25.02.2005, свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2005 серии 13АЕ N 693304).

Постановлением администрации Чамзинского муниципального района от 22.10.2013 N 1057 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 13:22:0114002, общей площадью 1860 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Строительная, дом 13 для размещения и обслуживания здания гаража. Категория земель - земли населенных пунктов. Участок образован из земель не разграниченной государственной собственности.

Согласно кадастровому паспорту от 29.11.2013 N 13/2013-171586 в государственный кадастр недвижимости 29.11.2013 внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:22:0114002:5390 площадью 1860кв.м, с местоположением: Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Чамзинка, ул. Строительная, дом 13. Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения и обслуживания здания гаража.

16.01.2014 администрацией Чамзинского района получено ходатайство (с приложениями к нему) ФСПК "Виктор" о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 13:22:0114002:5390 площадью 1860кв.м, на котором расположено здание гаража.

Постановлением администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 23.01.2014 N 50 ФСПК "Виктор" предоставлен в собственность за плату указанный земельный участок. Пунктом 3 постановления выкупная цена земельного участка утверждена в размере 612 639 руб. 08 коп.

Во исполнение названного постановления между администрацией Чамзинского муниципального района и ФСПК "Виктор" заключен договор купли-продажи земельного участка. По передаточному акту земельный участок передан от продавца покупателю.

03.02.2014 платежным поручением N 22 ФСПК "Виктор" перечислил на лицевой счет администрации Чамзинского муниципального района 612 639 руб. 08 коп. в счет оплаты предоставленного в собственность земельного участка.

Право собственности ФСПК "Виктор" на земельный участок зарегистрировано 19.02.2014 (регистрационная запись N 13-13-09/001/2014-118).

Указывая, что площадь земельного участка, предоставленного кооперативу, является необоснованно завышенной, Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с настоящим иском.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

Из документов усматривается и не оспаривается заявителем, что в 1996 году, на момент приобретения здания, гараж располагался на земельном участке площадью 1700 кв.м. По данным технической инвентаризации (технический паспорт здания гаража от 07.07.2003) здание гаража введено в эксплуатацию в 1988 году.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

При формировании земельного участка и утверждении схемы его расположения в кадастровом квартале в 2013 году администрация района, действуя в пределах своей компетенции (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации), правомерно исходила из фактического землепользования.

Довод прокуратуры, что в состав спорного земельного участка вошла муниципальная автомобильная дорога, отклонен судом первой инстанции как противоречащий акту осмотра от 19.10.2015 с участием представителей администрации городского поселения Чамзинка, администрации Чамзинского района, специализированной кадастровой организации ООО "Гипрозем", выкопировкам из генерального плана городского поселения Чамзинка, пояснительной записке к Правилам землепользования и застройки городского поселения Чамзинка.

При этом судом принято во внимание, что земельный участок, находится в промышленной зоне городского поселения Чамзинка; органичен с одной стороны кустарниковыми посадками и железной дорогой; ближняя к заезду на участок торцевая стена здания имеет ворота; торцевая стена (противоположная часть гаража) находится в непосредственной близости с двухэтажным зданием, принадлежащим кооперативу; внешняя стена гаража выходит на часть земельного участка, обеспечивающую возможность подъезда и выезда грузового транспорта и стоянки автомашин.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что участок сформирован в соответствии с нормами земельного законодательства и положениями пункта 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции на дату формирования спорного земельного участка, сделка не нарушает требований закона или иного правового акта, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения материалами дела.

Основания для переоценки доказательств судом апелляционной инстанции не установлены. Неполного выяснения обстоятельств судом не допущено. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального права истолкованы и применены судом правильно.

Основания для отмены решения суда по доводам жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался, поскольку Прокуратура Республики Мордовия в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2015 по делу N А39-2421/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя прокурора Республики Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

Е.А. Богунова Ж.А. Долгова