Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2016 г. N 01АП-742/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 июля 2016 г. N Ф01-2379/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

04 марта 2016 г.

Дело N А11-5470/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Строймаш" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2015 по делу N А11-5470/2015, принятое по иску государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество" (ОГРН 1113332008008) к обществу с ограниченной ответственностью производственно - коммерческая компания "Строймаш" (ОГРН 1023301955357), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (ОГРН 1063340025055) о признании дополнительного соглашения к договору недействительным.

При участии в судебном заседании представителей:

от заявителя (ответчика) - ООО производственно-коммерческая компания "Строймаш" - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом;

от истца - государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество" - Рощин О.С. по доверенности N 8 от 18.12.2015 (на срок по 31.12.2016);

от третьего лица - Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области - представитель не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Государственное казенное учреждение Владимирской области "Ковровское лесничество" (далее - ГКУ ВО "Ковровское лесничество"), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью производственно - коммерческая компания "Строймаш" (далее - ООО ПКК "Строймаш") о признании дополнительного соглашения от 29.10.2012 N 8 к договору аренды лесного участка от 26.12.2008 N 7 недействительным.

Определением от 07.07.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области.

Решением от 28.12.2015 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью ПКК "Строймаш" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы указал, что внесенные дополнительным соглашением от 29.10.2012 изменения в договор аренды лесного участка N 7 от 26.12.2008 не изменяют условия аукционной документации. В связи с этим дополнительное соглашение не может быть расценено как новый договор аренды лесного участка.

Также заявитель указал, что дополнительное соглашение устанавливает срок действия договора аренды с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 лесного кодекса Российской Федерации. В связи с этим не могут быть нарушением закона действия по приведению условий договора в соответствие с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того заявитель полагает, что ГКУ ВО "Ковровское лесничество" не доказало наличие своего материально - правового интереса в удовлетворении иска, не указало каким образом будут восстановлены его права.

Представитель истца в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, третьего лица по имеющимся в нем материалам.

Результаты рассмотрения заявлений и ходатайств, поступивших от лиц, участвующих в деле, отражены в протоколе судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.04.2003 между федеральным государственным учреждением "Ковровский лесхоз" Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России (арендодателем) и ООО ПКК "Строймаш" (арендатором) был заключен договор на аренду участков лесного фонда N 4, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование (аренду) участки лесного фонда с целью лесопользования в видах, объемах и площадях, указанных ниже

N	Виды	Наименова-	N N	Площадь	Ежегодный	Ежегодный размер
N	пользования	ние	кварталов	арендуе-	объем	арендной платы
п/п	лесным	лесничества		мого	пользования	(тыс. руб.)
	фондом	N участка		участка (га)
1	Заготовка	Осиповское	1, 2, 4, 8, 10,	3116	Всего 9, 4 (в	556, 4
	древесины от	1 участок	11, 12, 13, 18,		т.ч. хвои 5, 1
	рубок		19, 20, 25,26,
	главного		27, 39, 40, 42,
	пользования		43, 44, 50, 51,
			52, 84,85

Схема и краткое описание границ участка приводится в приложении N 2.

Срок аренды прекращает свое действие 31.12.2012, если его действие не будет прекращено досрочно (пункт 1.3. договора).

Указанные в договоре участки лесного фонда переданы арендодателем арендатору по акту приема-передачи участков лесного фонда от 10.04.2003.

26.12.2008 в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество" (арендодателем) и ООО ПКК "Строймаш" (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N 7, согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Департамента лесного хозяйства от 28.10.2008 N 232-11/2148 обязался предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду (временное пользование) лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок)

Наименование участкового лесничества	Номера кварталов, выделов	Площадь арендуемого участка (га)
Осиповское	1, 2, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 25,26, 27, 39, 40, 42, 43, 44, 50, 51, 52, 84,85	3116

В соответствии с пунктом 3 указанного договора расположение лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка).

Арендатору передается лесной участок для использования лесов в целях и объемах согласно приложению N 3 (пункт 4 договора от 26.12.2008 N 7).

Арендная плата по настоящему договору определяется ежегодно в соответствии с приложением N 7 (пункт 5 договора от 26.12.2008 N 7).

Срок действия настоящего договора устанавливается с 26.12.2008 по 10.06.2013 (пункт 22 договора).

Также сторонами по делу подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду к договору от 26.12.2008 N 7.

Дополнительным соглашением от 29.10.2012 N 8 к договору аренды лесного участка от 26.12.2008 N 7 пункт 22 изложен в новой редакции: "срок действия договора устанавливается в 10 лет от даты государственной регистрации данного договора".

Посчитав дополнительное соглашение от 29.10.2012 N 8 к договору аренды лесного участка от 26.12.2008 N 7 заключенным в нарушение пункта 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также Лесного кодекса Российской Федерации, ГКУ ВО "Ковровское лесничество" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласен с позицией суда.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 г. N 22-ФЗ по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для существования одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года.

В соответствии с положениями статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

При оценке соглашения от 29.10.2012 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 26.12.2008 года N 7 на предмет законности его заключения, суд пришел к выводу о нарушении сторонами указанного соглашения требований Лесного кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания его недействительным.

В силу положений частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 года N 201-ФЗ и с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 21.02.2012 N 13269/11), суд исходит из того, что договоры, заключенные после 01.01.2009 года, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления.

Таким образом, заключение дополнительного соглашения от 29.10.2012 года не является переоформлением договора от 26.12.2008 года N 7, следовательно, должно было заключаться по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов.

Ввиду того, что соглашение от 29.10.2012 года заключено минуя процедуру торгов, оно подлежит признанию недействительным.

Аналогичная позиция изложена в пункте 1 Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды": в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в материалах дела аукционной документации по заключению договора аренды от 26.12.2008 N 7 не может быть принята во внимание, поскольку права и обязанности сторон сделки возникают из договора (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 28.12.2015 по делу N А11-5470/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая компания "Строймаш" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова