Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 12АП-1168/16

г. Саратов

11 марта 2016 г.

Дело N А12-53932/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышовой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ОТ-Регион" (ОГРН 1133458000543, ИНН 3458000738) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу N А12-53932/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Середа Н.Н.),

по заявлению ООО "ОТ-Регион" к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

об отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОТ-Регион" (далее - ООО "ОТ-Регион", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать совершенное правонарушение по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2015 года по делу N А12-53932/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. на наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб., по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в порядке, установленном статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ОТ-Регион" допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2015 года, а именно:

1) в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 5) отражена поставка алкогольной продукции (пива и пивных напитков) по кодам вида продукции 500 и 520 производства ОАО "САН Инбев" в общем объеме 1785,895 дал. В тоже время в декларации об объеме поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 6) отражена постав-ка алкогольной продукции по коду вида продукции 500 (пиво) и по коду вида продукции 520 (пивные напитки) производства ОАО "САН Инбев" в общем объеме 833,34 дал. Отклонение составляет 925,555 дал.

2) в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (приложение N 6), представленной ОАО "САН Инбев" за 1 квартал 2015 г., отражена поставка алкогольной продукции по коду вида продукции 500 (пиво) и по коду вида продукции 520 (пивные напитки) в общем объеме 1902,52 дал. В тоже время в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (приложения NN 7, 12), представленных Обществом за 1 квартал 2015 г., отражена закупка алкогольной продукции по коду вида продукции 500 (пиво) и по коду вида продукции 520 (пивные напитки) в общем объеме 2828,075 дал. Отклонение составляет 925,555 дал.

Указанные обстоятельства подтверждены декларациями, представленными заявителем и ОАО "САН Инбев", копями первичных документов.

В связи с чем в отношении заявителя 23.09.2015 г. составлен протокол N 07-10/274 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением от 30.10.2015 г. N 07-10/274 Общество привлечено к административной ответственности по указанной норме в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия постановления получена 13.11.2015 г., что подтверждено копией почтового конверта и распечаткой с сайта Почты России. Заявление в суд подано 20.11.2015 г., т.е. в установленный срок.

Общество в своей апелляционной жалобе ссылается на тот факт, что допущенные в декларациях ошибки не повлекли сокрытие или неуплату налогов, а также занижение за отчетный период общего объема закупленной и реализованной алкогольной продукции, в связи с чем считает, что допущенное правонарушение является формальным, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере регулирования алкогольного рынка, а применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. носит неоправданно карательный характер, направленный на экономическое подавление субъекта.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности события административного правонарушения и вины ООО "ОТ-Регион", а также соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.

В статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей в виде административного штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ, порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года N 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее - Правила).

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года N 231 утвержден Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Материалами дела подтвержден факт включения в декларацию искаженных сведений об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных за 4 квартал 2014 года.

Причин объективного характера, препятствующих предоставлению декларации с достоверными сведениями (данными), заявителем в материалы дела не представлено.

Административный орган правомерно привлек ООО "ОТ-Регион" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств и определения размера штрафа в пределах установленной санкции, в связи с чем отсутствуют основания для признания постановления о привлечении к ответственности незаконным.

Довод общества о необходимости сокращения штрафа ниже низшего предела в связи с неоправданным карательным характером наказания отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае санкцией статьи 15.13 КоАП РФ наказание в виде штрафа на юридических лиц предусмотрено в пределах от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Положения части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ о снижении штрафа ниже низшего предела в данном случае неприменимы.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

Учитывая, что ООО "ОТ-Регион" является профессиональным участником рынка алкогольной продукции и осознавало важность своевременного предоставления достоверных сведений и возможную ответственность за несвоевременное предоставление декларируемых данных или их искажение, суды обеих инстанций пришли к выводу, что в действиях заявителя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им была дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Апелляционный суд, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у апелляционного суда нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 15 января 2016 года по делу N А12-53932/2015 принятое в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.В. Луговской