Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2016 г. N 17АП-5/16

г. Пермь

11 марта 2016 г.

Дело N А50-25264/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л.Х.

судей Муравьевой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурашовой Т.В.

при участии:

от заявителя (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 1055901619168,ИНН 5904122386): Писаренко Л.Г., доверенность от 18.01.2016;

от заинтересованного лица (общество с ограниченной ответственностью "Кондитерская" (ОГРН 1135933000125, ИНН 5933008960): Белокопытов Е.А., доверенность от 04.03.2016

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 декабря 2015 года

по делу N А50-25264/2015

принятое судьей Мухитовой Е.М.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Кондитерская"

о привлечении к административной ответственности

установил,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская" (далее - общество, ООО "Кондитерская") к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 декабря 2015 года по делу N А50-25264/2015 требования удовлетворены. ООО "Кондитерская" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Кондитерская" обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование жалобы ее податель приводит доводы о том, что Управлением Роспотребнадзора нарушены положения ст. 28.7 КоАП РФ, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено с нарушением срока, административное расследование проведено в ненадлежащем месте. В совершении вменяемых обществу нарушений (кроме фото с пирогом) установлены виновные лица и привлечены к ответственности. Утверждение об изготовлении и выпуске в обращение пирога с яблоками и изюмом с посторонним предметом является ложным. Указание на изготовление и выпуск в обращение продукции торта бисквитного "Клубника со сливками" с нарушением маркировки является необоснованным, поскольку торт бисквитный - наименование пищевой продукции, "Клубника со сливками" - придуманное название пищевой продукции.

Представитель ООО "Кондитерская" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления Роспотребнадзора письменный отзыв не представил, в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора на основании распоряжения N 13 от 13.01.2015 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Большая Семья", осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине "Семья" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 13; на основании распоряжения N 156 от 28.01.2015 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Семья на Гагарина, 65А", осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине "Семья" по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, 65А; на основании распоряжения N 412 от 17.03.2015 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Лион-Трейд", осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов в магазинах "Берег" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 6; на основании обращения Федоровой Л.П. проведено административное расследование в отношении ООО "Кондитерская" осуществляющего деятельность по производству пищевых продуктов по адресу: г. Пермь, шоссе Космонавтов, 429.

По результатам проверок и административного расследования выявлены следующие нарушения ООО "Кондитерская" требований технических регламентов:

08.02.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке "пирожных бисквитных с кремом на основе заменителя сливок на растительных жирах "Софья",, не отвечающих требованиям Гл. II P. I п. 5.5.2 "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299, по показателям микробиологической безопасности.

В магазине "Семья" по ул. Бульвар Гагарина, 65А 09.02.2015 в 14-00 часов отобрана проба "пирожных бисквитных с кремом на основе заменителя сливок на растительных жирах "Софья" датой производства "08021509", в потребительской упаковке (пластиковый контейнер), выработанных по СТО 158695755-001-2010, изготовитель: ООО "Кондитерская", Россия, г. Пермь, шоссе Космонавтов, 429 (срок годности, установленный изготовителем: 120 часов при температуре хранения +2+4С).

Проба продукта отобрана из холодильной витрины торгового зала магазина, где температура хранения была плюс 1,0 град. С, о чем составлен протокол отбора образцов (т. 1 л.д. 50, 55).

Согласно протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" N 1994 от 17.02.2014, экспертному заключению АИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" N 41 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний от 18.02.2015, проба указанного кондитерского изделия не соответствовала требованиям Гл. II Р.1. п. 5.5.2. "Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)", утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299:

- бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (БГКП) - обнаружены в 1,0 г продукта, при нормативе - в 1,0 г продукта не допускаются;

- количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - более 3,0x105 КОЕ/г, при нормативе - не более 1,0x104 КОЕ/г;

- дрожжи обнаружены в количестве более 1,1х103 КОЕ/г, при нормативе - не более 50 КОЕ/г (т. 1 л.д. 57-59).

Пирожные получены ООО "Семья на Гагарина, 65А" в количестве 2 упаковок, в каждой 4 шт. по 0,065 кг по товарной накладной N 3455 от 08.02.2015, грузополучатель ООО "Семья на Гагарина, 65А", поставщик: ООО "Софья", ИНН 5905294099, г. Пермь, ул. Карпинского, 91 А (т. 1 л.д.107).

На пирожные в магазине представлена декларация о соответствии, дата регистрации 07.06.2013, регистрационный N РОСС RU.АЯ41.Д07361, согласно которой изготовителем продукции является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125 (т. 1 л.д.102).

Выявленные в ходе проверки обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 158 от 10.03.2015 (л.д. 45-49).

14.06.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованного "Пирога с яблоками и изюмом" с посторонним предметом, не обеспечив соблюдение требований ч. 1, ч. 2 ст. 7, ч. 2, ч. 8 ст. 10, ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011).

14.06.2015 в 18 час. 02 мин. в магазине "Семья" по ул. Революции, 13, деятельность в котором осуществляет ООО "Большая Семья", по чеку продажи N 00000166 гражданка Федорова Л.П. приобрела пирог с яблоками и изюмом в потребительской упаковке. На цветной этикетке, приклеенной к упаковке пирога, типографским способом указано "Кондитерская Софья Элит г. Пермь, тел.:(342)2949-557, 29949-723". На цветной этикетке поверх цветного фона (рисунка) ниже слов "Софья Элит" черными чернилами посредством маркировочного оборудования напечатан текст "Пирог с яблоками и изюмом. Состав: мука пшеничная в/с, масло растительное, яблоки свежие, изюм, повидло яблочное, дрожжи хлебопекарные, сахар-песок, соль. Изготовитель: ООО "Кондитерская".

Указанный пирог в магазин "Семья" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 13 поступил 14.06.2015 по товарной накладной N 16037 от 14.06.2015 от поставщика ООО "Софья" (т. 1 л.д. 112).

Из обращения Федоровой Л.П. от 17.06.2015, протоколов опроса Федоровой Л.П. от 21.07.2015, Федорова И.Ф. от 21.07.2015 следует, что в начинке приобретенного пирога с яблоками и изюмом, изготовителем которого является ООО "Кондитерская", имелся посторонний металлический предмет (металлическая скоба). При покупке пирога потребительская упаковка была не нарушена, внешний вид пирога был обычным (т. 1 л.д. 86, 91-93).

При осмотре металлического предмета установлено, что предмет в виде плоской тусклой металлической полосы с двумя загибами, напоминающий скобу, цвета белого металла с признаками окисления. На поверхности металлического предмета имелись припеченные к нему ингредиенты начинки пирога, в том числе полоса кожицы и мякоти яблока. Размеры предмета: толщина металлической полосы около 0,1 см, ширина металлической полосы около 0,25 см. Расстояние между ножками "скобы" (длина спинки) около 3,5 см. Длина ножек около 1,4 см. Одна ножка была загнута по отношению к "спинке" под углом около 90 градусов, вторая - под углом примерно 45 градусов (т. 1 л.д. 89, 90).

17.01.2015, 18.01.2015, 19.01.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованных тортов бисквитных "Клубника со сливками", маркировка которых не отвечала требованиям Гл. II Р.1 п. 17 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие технические условия".

В магазине "Семья" по ул. Революции, 13 установлено, что в 14-00 часов 19.01.2015 в холодильной витрине торгового зала магазина в реализации находилась, потребителям предложена продукция, согласно информации на потребительской упаковке: "Торт бисквитный "Клубника со сливками". Масса нетто 0,7 кг, СТО 158695755-001-2010. Изготовитель: ООО "Кондитерская", факт. адрес: г. Пермь, Шоссе Космонавтов, 429, юр. адрес: Пермский край, Сивинский район, п. Сев. Коммунар, ул. Ленина, 24.

В ходе проверки установлено, что в наличии имелось 2 упаковки с тортами с информацией на белом стикере "17011509", 2 упаковки с тортами с информацией на белом стикере "18011509", 2 упаковки с тортами с информацией на белом стикере "19011509". На этикетках упаковок были указаны графические изображения знака соответствия, применяемого на основании декларации о соответствии - знак РСТ. Информация о товаре была указана только на этикетках и стикерах, наклеенных на потребительские упаковки. Продукция поступила в магазин от ООО "Софья", ИНН 5905294099, г. Пермь, ул. Карпинского, 91а по товарным накладным N 1407 от 17.01.2015, N 1407 от 17.01.2015, N 1558 от 19.01.2015 (л.д. 114-118).

На торты во время проверки представлена копия декларации о соответствии РОСС RU.АЯ41.Д07361, дата принятия и регистрации декларации 14.06.2013, действительна до 07.06.2016, заявитель и изготовитель по декларации - ООО "Кондитерская".

При этом маркировка указанных тортов бисквитных "Клубника со сливками" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: - на потребительских упаковках тортов было указано наименование кондитерского изделия, достоверно не характеризующее пищевую продукцию и вводящее потребителей в заблуждение относительно состава продукта, поскольку в наименовании торта указано название пищевого продукта - "сливки", т.е. молочный продукт, который фактически в состав торта не входит (нарушение требований п. 3.5.1.4 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие технические условия", п. 1, п. 4 ч. 4.3 cm 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

Административным органом установлено, что на этикетках потребительских упаковок тортов информация о составе продукции указана не полностью, поскольку текст (буквы, цифры), указывающий на состав торта, местами не читался, местами отсутствовал, соответственно, информация о составе являлась нечитаемой. На упаковках с тортами состав читался дословно: "мука пшеничная в/с, сахар-песок, меланж, крем Беллария на растительный маслах (гидрогенезированное растительное масло, казеинат натрия, регулятор кислотности Е, ароматизатор идентичный натуральному "ванильно-сливочный"), заменитель сливок на растительных маслах, наполнитель клубничный, клубника с/м, гель "Декорфил Клубника", кондитерская глазурь, загуститель "Фрутфикс", эмульгатор: паста для взбивания, консервант Е 200". Т.е. в составе после ингредиента "казеинат натрия" до "регулятора кислотности" групповые наименования, индексы пищевых добавок не читались, строка текста представляла собой неполные буквы и цифры, там, где должен быть текст, местами имеются следы черных чернил. Так же не читался индекс согласно Европейской цифровой системе (Е) регулятора кислотности, входящего в состав крема Беллария. Кроме того, на упаковках с информацией на стакерах: "19011509" в составе после слова "загуститель" текст не читался, частично отсутствовал.

В маркировке дата изготовления указана в виде цифрового обозначения состоящего из восьми цифр: "17011509", "18011509", "19011509". Подобное указание даты изготовления не может расцениваться как однозначно понимаемой для потребителя, соответственно, информация о дате и часе изготовления не являлась понятной для потребителя (нарушение требований п. 3.4 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие технические условия", п. 1 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011). Пунктом 3.5.13 ГОСТ Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие технические условия" установлено, что дата и время изготовления тортов должна быть указана как, например 09 час 17.01.15, 09 час 18.01.15, 09 час 19.01.15.

Выявленные обстоятельства отражены в акте поверки от 23.01.2015 N 24 (т. 1 л.д.40-42).

ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованного "Пирога с капустой", маркировка которого не отвечала требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011).

В магазине "Берег" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 6, деятельность в котором осуществляет ООО "Лион-Трейд"", установлено, что 14.04.2015 в холодильном оборудовании торгового зала магазина находилась, потребителям была предложен пирог с капустой на картонной подложке, обернутая в пищевую пленку, на которой был наклеен цветной ярлык, текстовая информация черными чернилами, на котором трудно читалась, а местами вообще не читалась. Так на этикетке этой продукции было указано (читалось), дословно сверху вниз: "Кондитерская Софья Элит из дрожжевого слоеного тес Пирог с капустой... ав мука пшеничная в/с, капуста белокочанная....меланж, маргарин, молоко сухое.... дрожжи хлебопекарные.... соль перец. Масса нетто: 0,500 кг....енность в 100г...жиры 14.1 углеводы 26.3 ккал 234.....на упаковке. 4 680005 480135. Изготовитель: ООО "Кондитерская". факт. адрес: 614000 Россия Пермь ул. Шоссе Космонавтов 429 ОГРН 113593300125 юр. адрес: П Сев.Коммунар, ул. Ленина, 24. Годен 72 ч ЕАС Условия хранения +2+4С СТО158695755-002-2010". Поверх цветной этикетки был наклеен бумажный стакер белого цвета, на котором синими чернилами были указаны верхние половины восьми цифр, из которых невозможно было определить дату изготовления продукции. Иной информацией потребительские упаковки не были обеспечены.

На остатке в магазине имелось 2 упаковки с товаром. Пироги в количестве 2 шт. поступили в магазин "Берег" от поставщика (грузоотправителя) ООО "Софья" ИНН 5905255928, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 91А по товарной накладной N 11894 от 14.04.2015 (т. 1 л.д. 125).

В магазине при проверке представлена копия декларации о соответствии ТС N RU Д-RU.АЯ41.В.01142, датой регистрации 17.12.2014, из которой следует, что заявителем и изготовителем кулинарной мучной продукции является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125 (т. 1 л.д. 99).

Маркировка указанных "пирогов с капустой" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: - в маркировке информация о составе продукции, о пищевой ценности, о дате изготовления продукции была нечитаемой и полной, поскольку слова были напечатаны на этикетке не полностью (отсутствовали буквы некоторых слов), указанный текст (буквы, цифры) местами не читался, местами отсутствовал вообще, имеющийся текст трудночитаем, т.к. контуры букв и цифр текста прерывистые; на бумажном стикере не читались цифры, соответственно, определить дату изготовления и срок годности продукции не представлялось возможным (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В нарушение требований п. 1, 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011 в маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме.

В нарушение требований п. 4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011 в маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях.

В маркировке в условиях хранения не указаны единицы измерения температурного режима, указаны недостоверные условия хранения, так на этикетке указано "Условия хранения +2+4С", тогда как действительные условия хранения должны быть - при температуре +4_2°С (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п.1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке после слов "Дата изготовления и упаковки" не указано место нанесения этой даты на потребительскую упаковку, а также после этих слов отсутствует дата изготовления (нарушение требований п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

До потребителей не доведена информация о возможности утилизации использованной упаковки, цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуры) материала, из которого изготовлена упаковка (нарушение требований п. 11.4 ст. 5, п.п. 1, 2 ст. б, п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011);

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств - членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Нарушения отражены в акте проверки от 05.05.2015 N 297 (т. 1 л.д. 74).

14.04.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованного "Пирога с мясом и яйцом", маркировка которого не отвечала требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011).

В магазине "Берег" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 6, деятельность в котором осуществляет ООО "Лион-Трейд"", установлено, что 14.04.2015 в холодильном оборудовании торгового зала магазина находилась, потребителям была предложена кулинарная продукция на картонной подложке, обернутая в пищевую пленку, на которой был наклеен цветной ярлык, текстовая информация черными чернилами, на котором трудно читалась, а местами вообще не читалась. Так на этикетке было указано (читалось), дословно сверху вниз: "Кондитерская Софья Элит из дрожжевого слоеного тес Пирог с мясом и яйцом. Состав:....ичная..лебопе.а.ная в/с... фарш куриный меланж лу.... сахар-песок соль...са нетто: 0,500 кг......леводы 2.6.4 ккал 4..2 Продукт содержит злаки яйца молоко Д..а изгготолвения и упаковывания: на упаковке. 4 680005 481323. Годен 72 ч ЕАС Условия хранения +2+4С СТО158695755-002-2010. Изготовитель: ООО "Кондитерская". Факт.Адрес: 614000 Россия Пермь ул. Шоссе Космонавтов 429 ОГРН 11359...0125 Юр.Адрес: П Сев.Коммунар, ул. Ленина...". Поверх цветной этикетке был наклеен бумажный стакер белого цвета, на котором синими чернилами были указаны восемь цифр - "14041509". Иной информацией потребительские упаковки не были обеспечены. На остатке в магазине была 1 упаковка с товаром.

Пироги в количестве 2 шт поступили в магазин от поставщика (грузоотправителя) ООО "Софья" ИНН 5905255928, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 91А по товарной накладной N 11894 от 14.04.2015 (т.1 л.д. 145).

В магазине при проверке представлена копия декларации о соответствии ТС N RU Д-1Ш.АЯ41.В.01142, дата регистрации 17.12.2014, что изготовителем кулинарной мучной продукции является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125.

Маркировка указанного "пирога с мясом и яйцом" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: в маркировке информация о составе продукции, о пищевой и энергетической ценности, об юридическом адресе не являлась легкочитаемой и полной, поскольку слова на этикетке напечатаны не полностью (отсутствовали буквы некоторых слов), поскольку указанный текст (буквы, цифры) местами не читался, местами отсутствовал, поскольку имеющийся текст трудночитаем, т.к. контуры букв и цифр текста прерывистые (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме, не читается номер дома) (нарушение требований п.1, п. 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях (нарушение требований п.4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке в условиях хранения не указаны единицы измерения температурного режима, указаны недостоверные условия хранения, так на этикетке указано "Условия хранения +2+4С", тогда как действительные условия хранения должны быть - при температуре +4_2°С (нарушение п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п.1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке после слов "Дата изготовления и упаковки" не указано место нанесения этой даты на потребительскую упаковку, а также после этих слов отсутствует дата изготовления (нарушение требований п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

До потребителей не доведена информация о возможности утилизации использованной упаковки, цифровое обозначение и (или) буквенное обозначение (аббревиатуры) материала, из которого изготовлена упаковка (нарушение требований п. 11.4 ст. 5, п.п. 1, 2 ст. 6, п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011).

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств - членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 05.05.2015 N 297.

12.04.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованных "Мини-тортов бисквитных "Тиффани", маркировка которых не отвечала требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

В магазине "Берег" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 6, деятельность в котором осуществляет ООО "Лион-Трейд"", установлено, что 14.04.2015 в холодильном оборудовании торгового зала магазина находился, потребителям был предложен торт, упакованный в контейнер из полимерного материала, на крышке которого был наклеен цветной ярлык, текстовая информация черными чернилами на котором трудно читалась, а местами вообще не читалась. Так на этикетке было указано (читалось), дословно: "Кондитерская Софья Элит мини-торт бисквитный "Тиффани" масса нетто: 4шт по 0,075 кг. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г белки - 4.0 жиры 8.9 углеводы - 40.7 ккал - 259. ЕАС. Изготовитель: ООО "Кондитерская". Факт.Адрес: 614000 Россия Пермь ул. Шоссе Космонавтов 429 ОГРН 113593300125 Юр.Адрес: П Сев.Коммунар, ул. Ленина, 24. Содержит злаки, яичные продукты, молоко, кунжут. Состав: мука пшеничная в/с, сахар-песок, меланж, продукт молокосодержащий вареный сгущенный сахаром, крем Беллария на растительных маслах (... масло, казеинат натрия влагоудерживающий агент Е 420, эмульгатор Е... стабилизатор У... регулятор кислотности Е 340, Е 331, соль поваренная пищевая, ароматизатор идентичный натуральному "ванильно-сливочный"), гель кондитерский "Карамель"...... Годен 120 ч СТО 158695755-001-2010 Дата изготовления и упаковки: на упаковке". Поверх цветной этикетке был наклеен бумажный стикер белого цвета, на котором черными чернилами были указаны восемь цифр - "12041509". Иной информацией потребительские упаковки не были обеспечены. На остатке в магазине была 1 упаковка с товаром.

Мини-торт Тиффани в количестве 2 шт поступил в магазин от поставщика (грузоотправителя) ООО "Софья" ИНН 5905255928, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 91А по товарной накладной N 11608 от 12.04.2015 (т.1 л.д. 124).

Представлена копия декларации о соответствии ТС N RU Д-RU.AЯ41.B.01527, дата регистрации 20.03.2015, что изготовителем мини-торт "Тиффани" является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125 (т. 1 л.д.100).

Маркировка указанного "мини-торта "Тиффани" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: - в маркировке информация о составе продукции не являлась легкочитаемой и полной, поскольку текст (буквы, цифры) местами не читался, местами отсутствовал (после слов "гель кондитерский "Карамель" текст прерывается), поскольку имеющийся текст трудночитаем, т.к. контуры букв и цифр текста прерывистые из-за белой полосы, разделяющей буквы и цифры пополам (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме) (нарушение требований п.1, п. 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях (нарушение требований п.4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011).

До потребителей не доведена информация о возможности утилизации использованной упаковки, о цифровом обозначении и (или) буквенном обозначении (аббревиатуры) материала, из которого изготовлена упаковка (нарушение требований п. 11.4 ст. 5, п. п. 1, 2 ст. б, п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011). - на потребительской упаковке дата изготовления указана в виде цифрового обозначения состоящего из восьми цифр: "12041509". Подобное указание даты изготовления не может расцениваться информацией, не вводящей потребителя в заблуждение и однозначно понимаемой для потребителя (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4, п. Т ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011). - в маркировке после слов "Дата изготовления и упаковки" не указано место нанесения этой даты на потребительскую упаковку, а также непосредственно после "дата изготовления и упаковки" отсутствует дата изготовления (нарушение 12 требований п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств -членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Нарушения отражены в акте проверки от 05.05.2015 N 297 (т. 1 л.д. 75).

12.04.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованных "пирожных бисквитных с кремом на основе заменителя сливок на растительных жирах "Софья", маркировка которых не отвечала требованиям ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

В магазине "Берег" по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 6, деятельность в котором осуществляет ООО "Лион-Трейд"", было установлено, что 14.04.2015 в холодильном оборудовании торгового зала магазина находилось, потребителям было предложено пирожное, упакованное в контейнер из полимерного материала, на крышке которого был наклеен цветной ярлык, текстовая информация черными чернилами на котором трудно читалась, а местами вообще не читалась. Так на этикетке было указано (читалось), дословно: "Кондитерская Софья Элит пирожное бисквитное с кремом на основе заменителя сливок на растительных жирах "Софья", масса нетто: 4шт по 0,065 кг. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г белки - 4.0 жиры 8.9 углеводы - 40.7 ккал - 259. ЕАС. Изготовитель: ООО "Кондитерская". Факт.Адрес: 614000 Россия Пермь ул. Шоссе Космонавтов 429 ОГРН 113593300125 Юр.Адрес: П Сев.Коммунар, ул. Ленина, 24. Продукт содержит злаки, яичные продукты, молоко. Состав: мука пшеничная в/с, сахар-песок, меланж, крем Беллария на растительных маслах (гидрогенезированное растительное масло, казеинат натрия влагоудерживающий агент Е 420, эмульгатор F 4..2.. F 4..1 F 472.. F 433 стабилизатор F460i F466 F40.... F340 F331 соль поваренная пищевая арома......(две строчки текста не читаются) Годен 120 ч. Условия хранения +2+4С СТО 158695755-001-2010 Дата изготовления и упаковки: на упаковке". Поверх цветной этикетке был наклеен бумажный стакер белого цвета, на котором черными чернилами были указаны восемь цифр - "12041509". Иной информацией потребительские упаковки не были обеспечены. На остатке в магазине было 2 упаковки с товаром.

Пирожные "Софья" в количестве 2 упаковок поступили в магазин от поставщика (грузоотправителя) ООО "Софья" ИНН 5905255928, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 91А по товарной накладной N 11608 от 12.04.2015 (т. 1 л.д. 124). Представлена копия декларации о соответствии ТС N RU Д-13 RU.АЯ41.В.01527, дата регистрации 20.03.2015, что изготовителем мини-торт "Тиффани" является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125 (т. 1 л.д. 100).

Маркировка "пирожных "Софья" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: в маркировке информация о составе продукции не являлась легкочитаемой и полной, поскольку текст (буквы, цифры) местами не читался, местами отсутствовал (после слов "соль поваренная пищевая арома" две строчки текста вообще не читались), контуры букв и цифр текста прерывистые из-за белой полосы, разделяющей буквы и цифры пополам; местами нижняя часть строчек со словами не видна (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме) (нарушение требований п. 1, п. 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях (нарушены требования п. 4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Не доведены до потребителя информация о возможности утилизации использованной упаковки, цифровое обозначение и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготовлена упаковка (нарушение требований п. 11.4 ст. 5, п.п. 1, 2 ст. 6, п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011).

На потребительской упаковке дата изготовления указана в виде цифрового обозначения состоящего из восьми цифр: "12041509". Подобное указание даты изготовления не может расцениваться информацией, не вводящей потребителя в заблуждение и однозначно понимаемой для потребителя (нарушение п. 1 ч. 4.12 ст. 4, п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке после слов "Дата изготовления и упаковки" не указано место нанесения этой даты на потребительскую упаковку, а также непосредственно после "дата изготовления и упаковки" отсутствовала дата (нарушение требований п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В условиях хранения не указаны единицы измерения температурного режима, указаны недостоверные условия хранения, так на этикетке указано "Условия хранения +2+4С", тогда как действительные условия хранения должны быть - при температуре +4_2°С (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п.1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств -членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Нарушения отражены в акте проверки от 05.05.2015 N 297 (т. 1 л.д. 76).

26.02.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованного "торта бисквитного "Клубника со сливками", маркировка которого не отвечала требованиям ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

В магазине "Семья" по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, 65А 27.02.2015 в 10-00 часов в реализации в торговом зале магазина находился торт в потребительской упаковке, на боковой стороне крышки которой наклеена этикетка, на которой нанесена следующая информация, дословно: "Софья Элит Торт бисквитный "Клубника со сливками" Масса нетто: 0,700 кг Пищевая и энергетическая ценность в 100 г белки - 2,5 жиры - 10,8 углеводы - 34,8 ккал 247 Изготовитель: ООО "Кондитерская" Факт. Адрес:614000 Россия Пермь, ул. Шоссе Космонавтов 429 ОГРН 113593300125 ЕАС Юр.Адрес: П.Сев. Коммунар, ул. Ленина 24 Продукт содержит злаки, яичные продукты, молоко Состав: мука пшеничная в/с, сахар-песок, меланж, крем Беллария на растительных маслах (гидрогенезированный растительное масло, казеинат натрия, влагоудерживающий агент Е420, эмульгатор Е472ь, Е471, Е472е, Е433, стабилизатор E450i, Е466, Е407, регулятор кислотности Е340, аромат-р идент натуральному "ванильно-сливочный"), заменитель сливок на растительных маслах, наполнитель клубничный, клубника с/м, гель Декорфил клубника, кондитерская глазурь, загуститель "фрутфикс", эмульг-р, паста для г. Пермь, тел.:(342)2949-557,2949-723 Срок годности 120 часов Условия хранения +2+6С СТО 158695755-001-2010 Дата изготовления и упаковки: на упаковке". Так же на этикетке указан штрих-код 4 680005 480746. Поверх рисунка этикетки был наклеен стикер белого цвета с информацией: "26021509". Иной информацией о товаре продукция не сопровождалась. Торт в количестве одной упаковки находился в холодильной витрине торгового зала магазина.

Товар "Торт Клубника со сливками элит 700г/Софья" поступил в магазин по товарной накладной N 5155 от 26.02.2015 от поставщика ООО "Софья" ИНН 5905294099, г. Пермь, ул. Карпинского, 91А (т. 1 л.д. 106).

Представлена копия декларации о соответствии, из которой следует, что изготовителем названного торта является ООО "Кондитерская", ОГРН 1135933000125.

Маркировка указанного "торта бисквитного "Клубника со сливками" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: на потребительской упаковке указано наименование кондитерского изделия, достоверно не характеризующее пищевую продукцию и вводящее потребителей в заблуждение относительно состава продукта, поскольку в наименовании торта указано название пищевого продукта - "сливки", которые фактически в состав торта не входили (нарушение требований п. 1, п. 4 ч. 4.3 ст. 4 TP ТС 022/2011).

На этикетке потребительской упаковки информация о составе продукции указана не полностью, поскольку текст (буквы, цифры), указывающий на состав торта, местами не читался, местами отсутствовал, соответственно, информация о составе торта не является легкочитаемой (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

На потребительской упаковке дата изготовления указана в виде цифрового обозначения состоящего из восьми цифр: "26021509". Подобное указание даты изготовления не может расцениваться как не вводящей потребителя в заблуждение, однозначно понимаемой для потребителя (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4, п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке после слов "Дата изготовления и упаковки" не указано место нанесения этой даты на потребительскую упаковку, а также непосредственно после "дата изготовления и упаковки" отсутствовала дата (нарушение требований п. 1 ч. 4.6 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме) (нарушение требований п.1, п. 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях (нарушение требований п.4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011). в маркировке в условиях хранения не указаны единицы измерения температурного режима, указаны недостоверные условия хранения, так на этикетке указано "Условия хранения +2+6С", тогда как действительные условия хранения должны быть - при температуре +4_2°С (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п.1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

До потребителей не доведено цифровое обозначение и (или) буквенного обозначения (аббревиатуры) материала, из которого изготовлена упаковка (нарушены п. 11.4 ст. 5, п. п. 1, 2 ст. 6, п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (TP ТС 005/2011).

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств -членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Нарушенная отражены в акте проверки от 10.03.2015 N 158 (т. 1 л.д. 48).

14.06.2015 ООО "Кондитерская" допустило изготовление и выпуск в обращение на рынке упакованного "Пирога с яблоками и изюмом", маркировка которой не соответствовала требованиям статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О с качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 3 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011).

14.06.2015 в 18 час. 02 мин. в магазине "Семья" по ул. Революции, 13, по чеку N 00000166 гражданка Федорова Л.П. приобрела пирог с яблоками и изюмом в потребительской упаковке. На цветной этикетке, приклеенной к упаковке пирога, типографским способом указано, читалось, дословно: "Кондитерская Софья Элит г. Пермь, тел.:(342)2949-557, 29949-723". На цветной этикетке поверх цветного фона (рисунка) ниже слов "Софья Элит" черными чернилами посредством маркировочного оборудования напечатан текст, дословно читается, в т.ч. с трудом, следующая информация: "Пирог с яблоками и изюмом. Состав: мука пшеничная в/с, масло растительное, яблоки свежие, изюм, повидло яблочное, дрожжи хлебопекарные, сахар-песок, соль. Масса нетто: 0,500 кг. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г белки, жиры 14,1, углеводы 26,3, ккал 254. Продукт содержит злаки. Дата изготовления и упаковывания: на упаковке. Изготовитель: ООО "Кондитерская". Факт. Адрес: 614000 Россия Пермь ул. Ш. Космонавтов 429 ОГРН 113593300125. Юр. адрес: П.Сев. Коммунар, ул. Ленина, 24. ЕАС. Годен 72 ч. Условия хранения +2+4С. СТО 15695755-002-2010". Кроме этого указан штрих-код - 4 680005 480630. После слова "белки" их количество не читалось. Слова и словосочетания в маркировке: "состав", "яблоки свежие", "хлебопекарные", "жиры", "дата изготовления" трудночитаемые, поскольку нанесены на темном фоне этикетки. На маленькой этикетке (стакере) белого цвета, которых был также приклеен к потребительской упаковке, были указаны цифры: "14061509", цифры указаны без пробелов и знаков препинания.

Указанный пирог в магазин "Семья" поступил 14.06.2015 по товарной накладной N 16037 от 14.06.2015 от поставщика ООО "Софья", ИНН 5905294099 в количестве 5 упаковок (т. 1 л.д. 112).

Маркировка указанного "пирога с яблоками и изюмом" не соответствовала обязательным требованиям, а именно: - в маркировке информация о составе продукции, о пищевой ценности не является легкочитаемой и полной, т.к. после слова "белки" их количество не читалось; слова и словосочетания в маркировке: "состав", "яблоки свежие", "хлебопекарные", "жиры", "дата изготовления" трудночитаемые, поскольку нанесены на темном фоне этикетки (нарушение требований п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке адрес места нахождения (юридический адрес) организации-изготовителя указан не в полном объеме (не указана страна, край, населенный пункт в полном объеме, не читается номер дома) (нарушены требования п.1, 2 ч. 4.7 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке энергетическая ценность продукции не указана в джоулях (нарушены требования п.4 ч. 4.9 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке в условиях хранения не указаны единицы измерения температурного режима, указаны недостоверные условия хранения, так на этикетке указано "Условия хранения +2+4С", тогда как действительные условия хранения должны быть - при температуре +4_2°С (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п.1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011).

В маркировке не указан единый знак обращения продукции на территории государств -членов Таможенного союза, изображение которого и положение о котором утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011. На этикетке три буквы "Е", "А", "С" указаны как: "ЕАС", т.е. без применения прямых углов, без точной пропорции квадрата на светлом фоне или на контрастном фоне, причем базовый размер этих букв были менее 5 мм (нарушение требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 TP ТС 022/2011).

Установленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении ООО "Кондитерская" протокола об административном правонарушении от 19.08.2015 по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола общество извещено телеграммой (т. 1 л.д. 97). Протокол составлен в присутствии представителя общества, действующего на основании доверенности.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении ООО "Кондитерская" к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Кондитерская" состава вменяемого правонарушения и привлек общество административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, объективная сторона правонарушения состоит в повторном нарушении обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - Технический регламент) целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

В соответствии п. 4.12 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителя, при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Сведения должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. В соответствии п. 33 Правил продажи товары до подачи в торговый зал или иное место продажи продавец обязан произвести проверку качества (по внешним признакам), проверить наличие информации и документации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии п. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции, сроке годности, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного Союза на отдельные виды пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции, единый знак обращения на рынке.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (ч. 2 ст. 10 Закона N 2300-1).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В данном случае административным органом установлено, имеющимися в материалах дела актами проверок, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении подтверждается, что ООО "Кондитерская" в нарушение требований действующего законодательства произвело и выпустило в обращение пищевую продукцию, не соответствующую таким требованиям, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имеющих намерение приобрести товар.

Выпущенная ООО "Кондитерская" в обращение пищевая продукция с наличием микроорганизмов, в количествах, превышающих установленные значения, металлическими предметами (скобой) является небезопасной для человека, создающей угрозу жизни или здоровью человека.

Нарушение, предусмотренное диспозицией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, совершено ООО "Кондитерская" повторно. В материалы дела представлено вступившее в законную силу 18.11.2015 решение Арбитражного суда Пермского края от 15.09.2015 по делу N 50-14300/2015 о привлечении ООО "Кондитерская" к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все представленные в дело доказательства, апелляционный суд считает, что у ООО "Кондитерская" имелась возможность по соблюдению указанных выше требований законодательства.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований действующего законодательства, обществом в материалы дела не представлено.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ООО "Кондитерская" в совершении вменяемого ему правонарушения, в деле отсутствуют.

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии существенных нарушений при привлечении его к административной ответственности ввиду того, что административным органом не соблюден срок вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, установленный ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, согласно которой решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается уполномоченным должностным лицом немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, не принимается коллегией апелляционного суда. Нарушение срока вынесения такого определения не является безусловным и достаточным основанием для вывода о наличии существенных нарушений, влекущих невозможность привлечения виновного лица к административной ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о нарушении административным органом при проведении административного расследования ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ отклоняются судом, поскольку указанной нормой права установлена альтернативная территориальная подведомственность проведения административного расследования, которое может быть проведено как по месту совершения, так и по месту выявления административного правонарушения. Проведение административного расследования по месту нахождения административного органа не противоречит п. 4 ст. 28.7 КоАП РФ.

Возражения апеллянта по эпизоду, связанному с изготовлением и выпуском в обращение пирога с яблоками и изюмом с посторонним предметом апелляционным судом отклонены как бездоказательные. Факт нарушения установлен административным органом и судом на основании представленных в материалы дела доказательств.

Также необоснованными и подлежащими отклонению являются доводы об отсутствии нарушений в части маркировки торта бисквитного "Клубника со сливками". Общество, ссылаясь на отсутствие нарушения указало, что торт бисквитный - это наименование пищевой продукции, а "Клубника со сливками" - придуманное название пищевой продукции, при этом не учло положения Таможенного регламента 022/2011.

Так в силу п. 3 ст. 4 указанного регламента в маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительно сведения, в том числе придуманное название пищевой продукции и товарный знак.

Под "придуманным названием пищевой продукции" Таможенные регламент понимает слово или словосочетание, которые могут дополнять наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции (ст. 2 ТР ТС 022/2011).

В п. п. 1 п. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указано, что наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.

В рассматриваемом случае придуманное название пищевой продукции "Клубника со сливками" не отражает наименования пищевой продукции, поскольку пищевой продукт "сливки" отсутствовал в составе торта, что свидетельствует о недостоверности информации и введении потребителей в заблуждение относительно состава продукта.

На основании изложенного, вышеприведенный довод жалобы рассмотрен апелляционной коллегией и отклонен как несостоятельный.

Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. Вынесенное судом первой инстанции решение по делу коллегия апелляционного суда считает законным, обоснованным. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 декабря 2015 года по делу N А50-25264/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кондитерская" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Е.Ю. Муравьева Л.Ю. Щеклеина