Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2016 г. N 15АП-2047/16

город Ростов-на-Дону

15 марта 2016 г.

дело N А32-42884/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кубань - Вино - 1"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 по делу N А32-42884/2015, принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению Управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Кубань - Вино - 1"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань-Вино-1" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с нарушением положений Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Вино-1" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Кубань - Вино - 1" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 отменить, ссылаясь на то, что при проведении проверки управлением осмотр был проведен с нарушением положений ст. 27.8 КоАП РФ, а также, указал, что суд первой инстанции не удовлетворив ходатайство ООО "Кубань - Вино - 1" об отложении рассмотрении дела, лишил возможности ознакомится с документами, представить свои возражения.

Отзыв на апелляционную жалобу представлен не был.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции, на основании приказа Управления по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края от 30.10.2015 N 113 "О проведении информационно-аналитического наблюдения в отношении ООО "Кубань-Вино-1" был установлен факт оборота алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

В нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", общество не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, 11 ноября 2015 года по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, 30, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

При проведении осмотра было установлено, что на витрине организации розничной торговли (магазин АлкоБутик), принадлежащей ООО "Кубань-Вино-1", с оформленными ценниками находилась и реализовывалась алкогольная продукция, произведенная и ввезенная на территорию Российской Федерации, а именно:

Коньяк "Российский КС Победа", объемом 0,5 литра, дата розлива 31.08.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х.Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 353289636.

Коньяк "Российский 5 звездочек" объемом 0,5 литра, дата розлива 11.12.14 года, производитель ЗАО "ВКЗ Избербашский" Дагестан, г. Избербаш, ул. Индустриальная, 3, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 305083448.

Коньяк "3 звездочки", объемом 0,5 литра, дата розлива 19.10.15 года, производитель ЗАО "ВКЗ Избербашский" Дагестан, г. Избербаш, ул. Индустральная, 3, в количестве 1 бутылки, ФСМ 002 024059593.

Коньяк "Российский 3 звездочки", объемом 0,25 литра, дата розлива 01.10.15 года, производитель ЗАО "ВКЗ Избербашский" Дагестан, г. Избербаш, ул. Индустриальная, 3, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 205870073, 100 205870086.

Коньяк "5 звездочек", объемом 0,25 литра, дата розлива 01.10.15 года, производитель ЗАО "ВКЗ Избербашский" Дагестан, г. Избербаш, ул. Индустриальная, 3, в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 205877465, 100 205877464.

Коньяк "3 звездочки", объемом 0,5 литра, дата розлива 11.06.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 308920137.

Коньяк "Российский 5 звездочек", объемом 0,25 литра, дата розлива 05.03.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56 в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 199953434, 100 200024987.

Кальвадос, объемом 0,5 литра, дата розлива 09.06.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56, в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 308979280, 100 308979269.

Коньяк "Трех летний Дербент", объемом 0,25 литра, дата розлива 04.02.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56, в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 155749044, 100 155749037.

Коньяк "Пятилетний Дербент", объемом 0,5 литра, дата розлива 27.01.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100233867942.

Коньяк "Пятилетний Дербент", объемом 0,25 литра, дата розлива 28.10.15 года, производитель ОАО "ДКК" г. Дербент, пер. Красноармейский, 56 в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 55364968, 100 155369619.

Коньяк "Трехлетний 3 звездочки", объемом 0,5 литра, дата розлива 30.07.15 года, производитель ФГУП "ККЗ" г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 376992970.

Коньяк "Трехлетний 3 звездочки", объемом 0,25 литра, дата розлива 02.09.15 года, производитель ФГУП "ККЗ" г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60, в количестве 2 бутылки, ФСМ 002 00841415, 002 008414484.

Коньяк "Пятилетний 5 звездочек", объемом 0,25 литра, дата розлива 24.07.15 года, производитель ФГУП "ККЗ" г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60, в количестве 2 бутылки, ФСМ 103 152676681, 103 153638304.

Коньяк "Пятилетний 5 звездочек", объемом 0,5 литра, дата розлива 23.06.15 года, производитель ФГУП "ККЗ" г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 364517658.

Коньяк "КВ Лезгинка", объемом 0,5 литра, дата розлива 22.07.15 года, производитель ФГУП "ККЗ" г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, 60, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 376647483.

Коньяк "Старый кенигсберг", объемом 0,5 литра, дата розлива 28.05.2015 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 349198044, 100 349204951.

Коньяк "Выдержанный Старый Кенигсберг", объемом 0,25 литра, дата розлива 17.02.15 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 3 бутылки, ФСМ 100 208929484, 100 209191063, 100 209140649.

Коньяк "Премиум Век Буржуазии", объемом 0,25 литра, дата розлива 08.07.15 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 3 бутылки, ФСМ 100 265450598, 100 265508932, 100 265665651.

Коньяк "Век Буржуазии", объемом 0,5 литра, дата розлива 16.12.13 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 183565048.

Коньяк "Старый кенигсберг 5 лет", объемом 0,25 литра, дата розлива 30.06.15 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 219238158.

Коньяк "Старый кенигсберг 4 летний", объемом 0,5 литра, дата розлива 09.12.14 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 303325067.

Коньяк "Трех летний Бахчисарай", объемом 0,5 литра, дата розлива 29.05.15 года, производитель АО Крымский ВКЗ "Бахчисарай" Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Подгородняя, 89 Б, в количестве 2 бутылки, ФСМ 100 315046999, 100 314844487.

Коньяк "Старый кахети", объемом 0,25 литра, дата розлива 10.06.15 года, производитель ООО "Кахетинское традиционное виноделие" Грузия, г. Тбилиси, ул. Султана Цинцадзе, 12, в количестве 2 бутылки, акцизная марка 054 16548732, 054 16548731.

Коньяк "Старый кахети", объемом 0,5 литра, дата розлива 30.05.15 года, производитель ООО "Кахетинское традиционное виноделие" Грузия, г. Тбилиси, ул. Султана Цинцадзе, 12, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 054 09542636.

Коньяк "Большой приз", объемом 0,5 литра, дата розлива 17.06.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х.Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 353087005.

Коньяк "Пятилетний Новокубанский", объемом 0,5 литра, дата розлива 14.04.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х.Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 324422515.

Коньяк "Четырехлетний Новокубанский", объемом 0,5 литра, дата розлива 17.07.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х.Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 352328441.

Коньяк "Трехлетний Новокубанский", объемом 0,5 литра, дата розлива 03.09.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х. Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 353217876.

Коньяк "Трехлетний Новокубанский", объемом 0,25 литра, дата розлива отсутствует, производитель ЗАО "Новокубанское" Краснодарский край, х.Кирова, ул. Мира, д. 1 в количестве 1 бутылки, ФСМ 002 025385219.

Коньяк "Трофейный четырех летний", объемом 0,5 литра, дата розлива 19.12.14 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 2 бутылки, ФСМ 101 165883885, 100 375576447.

Коньяк "Трофейный пятилетний", объемом 0,5 литра, дата розлива 07.11.13 года, производитель ООО "ВЗ "Альянс-1892" г. Черняховск, ул. Гоголя. 9 А, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 128759910.

Коньяк "Трехлетний Прасковеевский", объемом 0,25 литра, дата розлива отсутствует, производитель АО "Прасковеевское" с. Прасковея, ул. Ленина, 11, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 281822399.

Коньяк "Пятилетний Прасковеевский", объемом 0,25 литра, дата розлива 24.08.2015 года, производитель АО "Прасковеевское" с. Прасковея, ул. Ленина, 11, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 281962327.

Коньяк "Пятилетний Прасковеевский", объемом 0,5 литра, дата розлива 18.09.2015 года, производитель АО "Прасковеевское" с. Прасковея, ул. Ленина, 11, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 367790050.

Коньяк "Анри трехлетний", объемом 0,5 литра, дата розлива 21.10.2015 года, производитель ОАО "АПФ Фанагория" Краснодарский край, п. Сенной, ул. Мира, 49, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 371816479.

Коньяк "Трехлетний Анри", объемом 0,25 литра, дата розлива 13.10.2015 года, производитель ОАО "АПФ Фанагория" Краснодарский край, п. Сенной, ул. Мира, 49, в количестве 1 бутылки, ФСМ 103 146782208.

Коньяк "Анри пятилетний", объемом 0,5 литра, дата розлива 16.09.2015 года, производитель ОАО "АПФ Фанагория" Краснодарский край, п. Сенной, ул. Мира, 49, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 362130640.

Коньяк "Анри пятилетний", объемом 0,25 литра, дата розлива 22.09.2015 года, производитель ОАО "АПФ Фанагория" Краснодарский край, п. Сенной, ул. Мира, 49, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 265672264.

Коньяк "Анри десятилетний КС", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ОАО "АПФ Фанагория" Краснодарский край, п. Сенной, ул. Мира, 49, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 199006217.

Коньяк "Шахназарян", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО "ВКД Шахназарян" Армения, г. Егварт, ул. Ереванское шоссе, 7, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 045 87168490.

Коньяк "Марэ 5 лет", объемом 0,5 литра, дата розлива 15.12.2014 года, производитель ООО "Прощянский коньячный завод" Армения, г. Ереван, ул. Аштаракское шоссе, 2, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 051 41366060.

Коньяк "Армянская мозаика", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО "ВКД Шахназарян" Армения, г. Егварт, ул. Ереванское шоссе, 7, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 049 56913530.

Коньяк "Ной", объемом 0,5 литра, дата розлива 01.06.2015 года, производитель ОАО "Ереванский КВВК Арарат" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,9, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 052 91611413. 5

Коньяк "Ной 3 года", объемом 0,5 литра, дата розлива 10.02.2014 года Коньяк "Ной 3 года", объемом 0,5 литра, дата розлива 10.02.2014 года, производитель ОАО "Ереванский КВВК Арарат" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,9, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 045 89789454.

Коньяк "Царь Тигран", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ООО "Грейт Вэлли кампми" Армения, г. Ереван, ул. Вазгена Сарксяна, 26/3, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 050 42935982.

Коньяк "Арарат 3 летний", объемом 0,25 литра, дата розлива отсутствует, производитель ЗАО "ЕКЗ" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,2, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 052 30870685.

Коньяк "Арарат Васпуракан", объемом 0,5 литра, дата розлива 25.06.2015 года, производитель ЗАО "ЕКЗ" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,2, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 054 58484566.

Коньяк "Арарат 3 года", объемом 0,5 литра, дата розлива 21.05.2015 года, производитель ЗАО "ЕКЗ" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,2, в количестве 2 бутылки, акцизная марка 053 81365001, 052 30870349.

Коньяк "Арарат 5 лет", объемом 0,5 литра, дата розлива 23.06.2015 года, производитель ЗАО "ЕКЗ" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,2, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 054 09073463.

Коньяк "Арарат отборный 7 лет", объемом 0,5 литра, дата розлива 02.03.2015 года, производитель ЗАО "ЕКЗ" Армения, г. Ереван, ул. проспект Адмирала Исакова,2, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 052 81207751.

Коньяк "Старейшина 7 лет", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель ЗАО "СВКЗ" г. Ставрополь, ул. Старомарьевское шоссе, д. 20, в количестве 2 бутылки, ФСМ 101 201499232, 101 201184988.

Коньяк "Старейшина 5 лет", объемом 0,25 литра, дата розлива 15.07.2015 года, производитель ЗАО "СВКЗ" г. Ставрополь, ул. Старомарьевское шоссе, д. 20, в количестве 1 бутылки, ФСМ 103 142368714.

Коньяк "Старейшина 5 лет", объемом 0,5 литра, дата розлива 14.07.2015 года, производитель ЗАО "СВКЗ" г. Ставрополь, ул. Старомарьевское шоссе, д. 20, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 358879514.

Кальвадос "Пьер Магуар", объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель Дэбрайс-Дю лак Франция, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 038 47420701.

Спиртной напиток "Метакса" объемом 0,5 литра, дата розлива отсутствует, производитель "ОЭс Си Эй", Греция, в количестве 1 бутылки, акцизная марка 042 54398115.

Коньяк "5 летний Афанасов" объемом 0,7 литра, дата розлива 28.09.15 года, производитель ООО ВКЗ "Русский", г. Ессентуки, ул. Гагарина, 13, в количестве 3 бутылок, ФСМ 101 216140211, 101 216140271, 101 216090746.

Коньяк "3 летний Шато Тамань" объемом 0,5 литра, дата розлива 29.06.15 года, производитель ООО "Кубань Вино", Краснодарский край, ст. Старотитаровская, ул. Заводская,2, в количестве 1 бутылки, ФСМ 101 203380125.

Коньяк "5 летний Шато Тамань", объем 0,5 литра. дата розлива 10.07.15 года, производитель ООО "Кубань Вино", Краснодарский край, ст. Старотитаровская, ул. Заводская,2, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 384956473.

Коньяк "Кубань КВВК", объем 0,5 литра. дата розлива 29.07.15 года, производитель ЗАО "Новокубанское", Краснодарский край, х. Кирова, ул. Мира, 1, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 352481194.

Коньяк "Жан Жак", объем 0,5 литра дата розлива 10.07.15 года, производитель "Алеф-Виналь-Крым", Республка Крым, пгт. Багерова, ул. Одесская, 30, в количестве 2 бутылки, ФСМ 002 018044299, 002 006568951.

Коньяк "3 звездочки", объем 0,5 литра дата розлива отсутствует, производитель ООО "ВКЗ Русский", г. Ессентуки, ул. Гагарина, 13, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 257131675. 6

Коньяк "5 летний Троекуров", объем 0,5 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "Агрофирма Жемчужина Ставрополья", с. Красный Октябрь, ул. Победы,9 в количестве 1 бутылки, ФСМ 101 211470901.

Коньяк "5 летний Троекуров", объем 0,25 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "Агрофирма Жемчужина Ставрополья", с. Красный Октябрь, ул. Победы,9 в количестве 1 бутылки, ФСМ 103 145357047.

Коньяк "3 летний Троекуров", объем 0,25 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "Агрофирма Жемчужина Ставрополья", с. Красный Октябрь, ул. Победы,9 в количестве 1 бутылки, ФСМ 103 148190244.

Коньяк "3 летний Троекуров", объем 0,5 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "Агрофирма Жемчужина Ставрополья", с. Красный Октябрь, ул. Победы,9 в количестве 1 бутылки, ФСМ 002 002762000.

Коньяк "5 летний Старый город", объем 0,5 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "МВКЗ Кин", г. Москва, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 223108973.

Коньяк "5 летний Киновский", объем 0,5 литра дата розлива отсутствует, производитель ОАО "МВКЗ Кин", г. Москва, в количестве 1 бутылки, ФСМ 100 156979395.

Данный факт зафиксирован должностными лицами в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N 08-19/26-02 от 11.11.2015. Указанная алкогольная продукция, изъята на основании протокола N 08-19/26-02 об изъятии вещей и документов от 11.11.2015.

12.11.2015, установив в действиях общества нарушения положений ч. 12 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в отношении ООО "Кубань-Вино-1" составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции, обоснованно признал неправильной квалификацию выявленного Управлением по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности Краснодарского края правонарушения, правомерно указал на доказанность наличия в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствие с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Из материалов дела усматривается, что обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N 23РПО0005057 от 28.10.2015 сроком действия до 28.10.2016 с указанием места нахождения обособленных подразделений организации: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Красноармейская, 247 - кафе.

Между тем, в ходе проведения проверки, административным органом установлен факт осуществления обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, 30.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что допущенное обществом правонарушение необходимо квалифицировать по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что у общества имелась возможность для соблюдения установленных требований в целях недопущения совершения правонарушения, что указывает на наличие вины в совершении правонарушения. Доказательств того, что им принимались меры, направленные на соблюдение установленных требований, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства, в материалах дела не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.11.2015 в нарушение статьи 27.8 КоАП РФ составлен без понятых и видеозаписи, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В данном случае, как видно из материалов дела, возбуждение производства по делу осуществлялось путем составления протокола об административном правонарушении, а осмотр помещений общества производился ранее, в рамках административного регламента и требований Закона N 171-ФЗ.

В связи с этим, на действия управления по осмотру помещений общества до возбуждения производства по делу, требования КоАП РФ не распространяются, соответственно, составление управлением протокола осмотра в отсутствии понятых и без видеозаписи в рассматриваемом случае не является нарушением статьи 27.8 КоАП РФ, так как такой обязанности у административного органа не имелось.

Довод общества о необоснованном отклонении судом первой инстанции его ходатайства об отложении судебного разбирательства признается несостоятельным ввиду следующего.

Согласно части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон на основании заявленного ходатайства, является правом суда, предоставленном законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Из содержания данной нормы закона следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия причин, которые суд посчитает уважительными.

Следует отметить, что ответчик реализовал право на судебную защиту путем предоставления отзыва на заявление управления, 07.12.2015 представитель общества по доверенности Зузик В.И. (л.д.86-87) ознакомлен с материалами дела.

При рассмотрении апелляционной жалобы заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что отклонение заявленного им ходатайства об отложении судебного заседания привело к принятию неправильного по существу судебного акта. Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин невозможности обеспечить явку представителя заинтересованного лица в судебное заседание суда первой инстанции, ответчиком приведено не было.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного не установлено.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2015 по делу N А32-42884/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин