Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2016 г. N 09АП-5288/16

г. Москва

16 марта 2016 г.

Дело N А40-145019/15

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2015 по делу N А40-145019/15, принятое судьей Нагорной А.Н. (шифр судьи 75-1191),

по заявлению ООО "СтройРесурс"

к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Иванов А.В. по доверенности от 01.06.2015;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СтройРесурс" (далее- заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г.Москве и Московской области (далее - ответчик, Учреждение), уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным решения от 10.09.2014 N 087 512 14 РК 0057551 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части начисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 596 981 руб. 38 коп. и пени в размере 85 646 руб. 29 коп.; об уменьшении начисленного штрафа до 1 000 руб.

Решением от 22.10.2015 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования, указав на наличие к тому совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.ст.198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ. При этом суд исходил того, что Общество в установленные законом сроки начислило и оплатило страховые взносы, в связи с чем недоимка и пени начислены заявителю неправомерно. Кроме того, суд посчитал возможным уменьшить наложенный на Общество штраф до 10% от заявленной Учреждением суммы, установив обстоятельства, смягчающие вину заявителя в представлении расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года с нарушением срока, предусмотренного п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что Общество правомерно привлечено к ответственности за несвоевременное представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу- без удовлетворения ввиду несостоятельности ее доводов.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили. При отсутствии возражений явившегося представителя заявителя, дело рассмотрено в порядке ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы- отказать, считая ее доводы несостоятельными.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ. Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Учреждения от 10.09.2014 N 087 512 14 РК 0057551 Общество за несвоевременное представление отчетности по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 436 712,30 руб., Обществу предложено уплатить недоимку в размере 1 596 981,38 руб. и пени в размере 85 646,29 руб.

Не согласившись с данным решением, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

В силу ст.198 АПК РФ, ст.13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также, соблюдение срока, на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, применил и истолковал нормы материального права и сделал правильный вывод о наличии совокупности необходимых условий для частичного удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая данный вывод суда, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Федеральный закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

На основании части 1 статьи 41 Федерального закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу статей 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, Общество начислило и оплатило взносы в установленные законом сроки, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Так, за январь 2014 года Обществом было начислено и уплачено 11.02.2014 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР 713 610 руб., по дополнительному тарифу 81 492 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 165 158 руб.; за февраль 2014 года Обществом было начислено и уплачено 11.03.2014 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР 726 699 руб., по дополнительному тарифу 83 217 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 168 194 руб.; за март 2014 года Обществом было начислено и уплачено 11.04.2014 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР 724 837 руб., по дополнительному тарифу 80 448 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС 167 762 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, с учетом положений ст.43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пришел к правильному выводу о том, что заявителю необоснованно начислены недоимка и пени по решению от 10.09.2014 N 087 512 14 РК 0057551, в связи с чем, решение Учреждения в данной части подлежит признанию недействительным.

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с отчетности за 1 квартал 2014 года, представляются в составе формы РСВ-1 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и являются неотъемлемой частью данного расчета.

При этом ответственность за непредставление в срок дополнительных сведений расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, законодательством не предусмотрена.

Следовательно, представление заявителем уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам после истечения установленного срока его подачи не свидетельствует о нарушении положений п.9 ст.15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Относительно несвоевременного представления расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2014 года апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.

Пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно части 4 статьи 44 упомянутого Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Конституционный Суд РФ в Постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 11 марта 1998 года N 8-П, и от 12 мая 1998 года N 14-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая представление заявителем в Учреждение уточненного расчета с исправлением неточностей, на наличие которых указано в протоколе предварительной проверки файлов; уплату страховых взносов до момента представления отчетности и до истечения срока на ее представление; изменение места нахождения заявителя; позднее получение соглашения об электронном документообороте; критическую ситуацию Общества, принявшего решение о добровольной ликвидации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности уменьшения штрафа до 10% от заявленной Учреждением суммы.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права и оценкой представленных в материалы дела доказательств, не опровергают правильные выводы суда и не могут быть положены в основу отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ и отнесению на подателя жалобы, который освобождён от их уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2015 по делу N А40-145019/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова