Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2016 г. N 06АП-207/16

г. Хабаровск

15 марта 2016 г.

А16-996/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Волковой М.О., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток": Широкова В.А. представителя по доверенности от 06.04.2015 N 67, Соколова К.В. представителя по доверенности от 01.01.2016 N 14;

от Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области: Стебловского В.В. представителя по доверенности, Смирновой Т.А. представителя по доверенности от 29.02.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток"

на решение от 14.12.2015

по делу N А16-996/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Шишкиным Н.Н.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток"

к Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области

о понуждении заключить дополнительные соглашения к договорам об аренде земельных участков, о расторжении договора от 28.12.2009 N 477/0162-09, о понуждении заключить договор и о взыскании суммы 6 576 406,26 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток" обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области о понуждении заключить договор аренды земельных участков от 24.02.2015 N 119-01/2015 с кадастровыми номерами 79:05:1000004:185, 79:05:0000000:468, 79:05:0600001:835, 79:05:0800001:207, с протоколом разногласий от 11.03.2015 в редакции истца, заключить дополнительное соглашение от 20.02.2015 N 110-01/2015 (земельный участок с кадастровым номером 79:05:0000000:546) к договору аренды земельного участка от 03.02.2014 N 91-01/13/146-38-14, с протоколом разногласий от 20.03.2015 в редакции истца, заключить соглашение от 24.02.2015 N149-01/2015 о расторжении договора аренды земельных участков от 28.12.2009 N477/0162-09/108-21-09 (в редакции дополнительного соглашения от 04.09.2014 N659-01/2014) с кадастровыми номерами 79:05:0000000:470, 79:05:1000004:181, 79:05:0600001:835, 79:05:0800001:207, 79:05:0000000:468, в редакции истца и о взыскании неосновательного обогащения в сумме 35 001 017,48 руб. (в соответствии с принятыми в порядке статьи 49 АПК РФ уточнениями).

Определением суда от 17.11.2015, исковые требования неимущественного хараутера выделены в отдельные производства с присвоением номеров арбитражных дел А16-1810/2015. А16-1811/2015, А16-1812/2015.

По результату рассмотрения требования истца о взыскании неосновательного обогащения 35 001 017,48 руб. по настоящему делу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 14.12.2015 в иске отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Транснефть-Дальний Восток" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 14.12.2015 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что суд необоснованно не применил к спорным правоотношениям положения пункта 12 статьи Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 24.07.2007 N 212-ФЗ), устанавливающей предельный годовой размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены трубопроводы и другие подобные сооружения (линейные объекты), к которым относятся все сооружения "Трубопроводная система "Восточная Сибирь -Тихий океан", расположенное на арендуемых по спорным договорам земельных участках.

В судебном заседании Шестого арбитражного апелляционного суда представители истца доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представители ответчика против удовлетворения жалобы возражали, просили решение оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным. Письменный отзыв на жалобу не представлен. Поддерживают в полном объеме доводы письменного отзыва на иск, которые сводятся к тому, что начисление и взимание арендных платежей арендодателем в заявленный в иске период осуществлялось по установленным в договорах ставках, определенных на основании действующего областного закона ЕАО от 24.12.2008 N 502-03 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения, арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" и решений Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район": от 21.12.2011 N 359 "Об утверждении коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке, на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО; от 23.01.2012 N 374 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Облученский муниципальный район".

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО "Дальневосточные магистральные нефтепроводы" является арендатором земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь -Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - МПНП "Козьмино (ВСТО-II) по следующим договорам аренды, заключенным с Администрацией муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (арендодатель):

1. Договор от 21.06.2013 N 395-01/2013/149-38-14 (начало действия с 21.06.2013), земли населенных пунктов, объекты - ВЛ (вдольтрассовая линия электропередач) ТС "ВСТО-II";

2. Договор от 03.02.2014 N 333-01/2013/163-38-14 (начало действия с 21.01.2013), земли промышленности, объекты -ТС "ВСТО-II";

3. Договор от 03.02.2014 N 334-01/2013/164-38-14 (начало действия с 21.01.2013), земли промышленности, объекты -ТС "ВСТО-II";

4. Договор от 03.02.2014 N 91-01/13/146-38-14 (начало действия с 13.02.2013), земли промышленности, объекты -ТС "ВСТО-II" и взлетно-посадочная площадка ТС "ВСТО-II";

5. Договор от 03.02.2014 N 90-01/13/147-38-14 (начало действия с 13.02.2013), земли промышленности, объекты -ТС "ВСТО-II";

6. Договор от 18.03.2010 N 97/0546-10/947-38-13 (согласно договору уступки прав аренды от 04.03.2013 N 429-38-13) (начало действия с 01.04.2013) земли промышленности, объекты - ВЭС (внешнее электроснабжение) НПС N 30 (нефтеперекачивающей станции) ТС "ВСТО-II";

7. Договор от 04.06.2014 N 423-01/2014/652-38-14 (начало действия с 04.06.2014), земли промышленности, объекты - ППМН (подводный переход магистрального нефтепровода) через р. Вира Резервная нитка ТС "ВСТО-II";

8. Договор от 20.06.2012 N 320-01/2012/1367-27-12 (начало действия с 20.06.2012), земли промышленности, объекты - ТС "ВСТО-II" и взлетно-посадочная площадка ТС "ВСТО-II" (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012);

9. Договор от 11.06.2014 N 434-01/2014/699-27-14 (начало действия с 11.06.2014), земли сельхоз. назначения, объекты - Инженерная защита линейной части ТС "ВСТО-II" (акт приемки законченного строительством объекта КС-14 от 21.11.2014);

10. Договор от 04.09.2014 N 630-01/2014/947-27-14 (начало действия с 18.08.2014), земли сельхоз. назначения, объекты - Инженерная защита линейной части ТС "ВСТО-II" (акт приемки законченного строительством объекта КС-14 от 21.11.2014);

11. Договор от 12.09.2014 N 671-01/2014/1014-27-14 (начало действия с 12.09.2014), земли сельхоз. назначения, объекты - Инженерная защита линейной части ТС "ВСТО-II" (акт приемки законченного строительством объекта КС-14 от 21.11.2014);

12. Договор от 24.10.2014 N 780-01/2014/1310-27-14 (начало действия с 24.10.2014), земли сельхоз. назначения, объекты - Инженерная защита линейной части ТС "ВСТО-II" (акт приемки законченного строительством объекта КС-14 от 21.11.2014);

13. Договор от 24.11.2011 N 814-01/2011/1031-27-11 (начало действия с 24.11.2011), земли промышленности, объекты - ППМН (подводный переход магистрального нефтепровода) через р. Вира Резервная нитка ТС ТС "ВСТО-II" (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 01.02.2013), по доп. соглашению к договору от 15.09.2014 с 15.09.2014 объекты вдольтрассовые проезды к ТС "ВСТ-II".

14. Договор от 10.02.2010 N 43/078-21-10 (начало действия с 10.02.2010), земли сельхоз. назначения, объекты - ТС "ВСТО-II", (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012), по доп. соглашению к договору от 06.10.2014 с 11.09.2014 объекты - вдольтрассовые проезды к ТС "ВСТО-II".

15. Договор от 10.02.2010 N 42/077-21-10 (начало действия с 10.02.2010), земли сельхоз. назначения, объекты - ТС "ВСТО-II", (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012), по доп. соглашению к договору от 06.10.2014 с 05.09.2014 объекты - вдольтрассовые проезды к ТС "ВСТО-II";

16. Договор от 28.12.2009 N 478/0161-09/107-21-09 (начало действия с 28.12.2009), земли сельхоз. назначения, объекты - ТС "ВСТО-II" (линейная часть нефтепровода км 3523 - км 3746), (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012), по доп. соглашению к договору от 08.10.2014 с 08.10.2014 объекты - вдольтрассовые проезды к ТС "ВСТО-II";

17. Договор от 28.12.2009 N 477/0162-09/108-21-09 (начало действия с 28.12.2009), земли промышленности, объекты - ТС "ВСТО-II" (линейная часть нефтепровода км 3523 - км 3746), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012, по доп. соглашению к договору от 04.10.2014 с 04.10.2014 объект ТС "ВСТО-II".

Объекты на земельных участках, предоставленных для строительства, введены в эксплуатацию 27.09.2012, 07.11.2012, 01.02.2013, согласно представленным в материалы дела разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию от указанных дат.

Арендная плата в договорах (с учетом дополнительных соглашений к договорам) установлена, с применением коэффициентов 0,02, 10,0 и 5,2; арендные платежи по установленным в договорах размерах внесены истцом в полном объеме, что составило за заявленные истцом периоды:

1. По договору от 21.06.2013 N 395-01/2013/149-38-14 за период с 21.06.2013 по 30.06.2015 - 5 802, 63 руб.;

2. По договору от 03.02.2014 N 333-01/2013/163-38-14 за период с 21.01.2013 по 30.06.2015 - 17 699, 21 руб.;

3. По договору от 03.02.2014 N 334-01/2013/164-38-14 за период с 21.01.2013 по 30.06.2015 - 67 221, 45 руб.;

4. По договору от 03.02.2014 N 91-01/13/146-38-14 за период с 13.02.2013 по 30.06.2015 - 322 951, 74 руб.;

5. По договору от 03.02.2014 N 90-01/13/147-38-14 за период с 13.02.2013 по 30.06.2015 - 7 806, 63 руб.;

6. По договору от 18.03.2010 N 97/0546-10/947-38-13 за период с 01.04.2013 по 30.06.2015 - 1 764, 48 руб.;

7. По договору от 04.06.2014 N 423-01/2014/652-38-14 за период с 04.06.2014 по 30.06.2015 - 45 535, 73 руб.;

8. По договору от 20.06.2012 N 320-01/2012/1367-27-12 за период с 20.06.2012 по 30.06.2015 -14 310 977, 52 руб.

9. По договору от 11.06.2014 N 434-01/2014/699-27-14 за период с 11.06.2014 по 10.06.2015 - 703,99 руб.;

10. По договору от 04.09.2014 N 630-01/2014/947-27-14 за период с 18.08.2014 по 10.06.2015 - 4 585, 47 руб.;

11.По договору от 12.09.2014 N 671-01/2014/1014-27-14 за период с 12.09.2014 по 10.06.2015 - 21 426,94 руб.;

12. По договору от 24.10.2014 N 780-01/2014/1310-27-14 за период с 24.10.2014 по 10.06.2015 - 1 368, 67 руб.;

13. По договору от 24.11.2011 N 814-01/2011/1031-27-11 за период с 24.11.2011 по 30.06.2015 - 6 133 989,77 руб.;

14. По договору от 10.02.2010 N 43/078-21-10 за период с 10.02.2010 по 30.06.2015 - 4 299 241, 50 руб.;

15. По договору от 10.02.2010 N 42/077-21-10 за период с 10.02.2010 по 30.06.2015 - 3 853 149, 91 руб.;

16. По договору от 28.12.2009 N 478/0161-09/107-21-09 за период с 28.12.2009 по 30.06.2015 - 12 319 717, 63 руб.;

17. По договору от 28.12.2009 N 477/0162-09/108-21-за период с 28.12.2009 по 30.06.2015 - 12 582 184, 00 руб.

Общая сумма платежей составила 53 978 431, 06 руб., что подтверждается представленными в дело платежными поручениями и не оспаривается сторонами.

Истец, полагая незаконным применение повышенных коэффициентов арендной платы в размере 10,0 и 5,2 от кадастровой стоимости земельных участков, произвел перерасчет арендной платы с применением коэффициентов, установленных Решением Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО от 21.1.2011 N 395: 0,02 от кадастровой стоимости земельных участков - для трубопроводов (нефтепроводов) на землях всех категорий (пп.14 п.13 Решения Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО от 21.12.2011 N 359 в ред. от 18.06.2014 N 590 с 01.07.2014);0,03 и 0,3 от кадастровой стоимости земельных участков - для сооружений промышленности (промышленных предприятий) на землях населенных пунктов и на землях иных категорий соответственно (пп.10, пп.11 п.9 Решения Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО от 21.12.2011 N 359 в ред. от 14.03.2012 N 389 с 01.01.2012 - до 28.02.2015, с 01.03.2015 - в соответствии с Решением Собрания депутатов Облученского муниципального района ЕАО от 18.06.2014 N 590 и с учетом ч.4 ст. 39.7 ЗК РФ (не более ставок платы, установленных Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 для ЕАО) - с применением годовой ставки 0,51 руб. за 1 кв.м:

1. По договору от 21.06.2013 N 395-01/2013/149-38-14 за период с 21.06.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,03 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 21, 49 руб.; переплата за период с 21.06.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 5 781, 14 руб.;

2. По договору от 03.02.2014 N 333-01/2013/163-38-14 за период с 21.06.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 1 038, 49 руб.; переплата за период с 21.06.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 16 660, 72 руб.;

3. По договору от 03.02.2014 N 334-01/2013/164-38-14 за период с 21.01.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 3 952, 22 руб.; переплата за период с 21.01.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 63 269, 23 руб.;

4. По договору от 03.02.2014 N 91-01/13/146-38-14 за период с 13.02.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 17 508,76 руб.; переплата за период с 13.02.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 305 442,98 руб.;

5. По договору от 03.02.2014 N 90-01/13/147-38-14 за период с 13.02.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 398, 66 руб.; переплата за период с 13.02.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 7 407, 97 руб.;

6. По договору от 18.03.2010 N 97/0546-10/947-38-13 за период с 01.04.2013 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 153, 37 руб..; переплата за период с 01.04.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 1 614,11 руб.;

7. По договору от 04.06.2014 N 423-01/2014/652-38-14 за период с 04.06.2014 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 1 133, 24 руб.; переплата за период с 04.06.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 44 402, 49 руб.;

8. По договору от 20.06.2012 N 320-01/2012/1367-27-12 за период с 20.06.2012 по 06.11.2012 принят расчет арендодателя; за период с 07.11.2012 по 30.06.2014 - исходя из годовой ставки, равной 0,3 от кадастровой стоимости (КС); за период с 01.07.2014 по 28.02.2015 - по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило всего 1 905 259, 02 руб.; переплата за период с 07.11.2012 по 30.06.2015 по расчету истца - 12 405 718, 50 руб.;

9. По договору от 11.06.2014 N 434-01/2014/699-27-14 за период с 11.06.2014 по 20.11.2014 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 21.11.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 10.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 442,13 руб.; переплата за период с 21.11.2014 по 10.06.2015 по расчету истца - 261,86 руб..;

10. По договору от 04.09.2014 N 630-01/2014/947-27-14 за период с 18.08.2014 по 20.11.2014 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 21.11.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 10.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 3 331, 08 руб.; переплата за период с 21.11.2014 по 10.06.2015 по расчету истца - 1 254, 39 руб.;

11.По договору от 12.09.2014 N 671-01/2014/1014-27-14 за период с 12.09.2014 по 20.11.2014 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 21.11.2014 по 28.02.2015 применена ставка 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 10.06.2015 произведен расчет по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 9 890,63 руб.; переплата за период с 21.11.2014 по 10.06.2015 по расчету истца - 11 536, 31 руб.;

12. По договору от 24.10.2014 N 780-01/2014/1310-27-14 за период с 24.10.2014 по 20.11.2014 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 21.11.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 10.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 245,33 руб.; переплата за период с 21.11.2014 по 10.06.2015 по расчету истца - 1 123, 34 руб.;

13. По договору от 24.11.2011 N 814-01/2011/1031-27-11 за период с 24.11.2011 по 31.01.2013 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 01.02.2013 до 30.06.2014 - применена ставка 0,3 от КС; с 01.07.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 3 537 607,55 руб.; переплата за период с 01.02.2013 по 30.06.2015 по расчету истца - 2 596 382, 22 руб;

14. По договору от 10.02.2010 N 43/078-21-10 за период с 10.02.2010 по 06.11.2012 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; 07.11.2012 по 30.06.2014 - произведен расчет по ставке 0,3 от КС; с 01.07.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 10.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 329 460, 76 руб.; переплата за период с 07.11.2012 по 30.06.2015 по расчету истца - 3 969 780 руб..;

15. По договору от 10.02.2010 N 42/077-21-10 за период с 10.02.2010 по 06.11.2012 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 07.11.2012 по 30.06.2014 произведен расчет по ставке 0,3 от КС; с 01.07.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 1 253 654,71 руб.; переплата за период с 07.11.2012 по 30.06.2015 по расчету истца - 2 599 495,20 руб..;

16. По договору от 28.12.2009 N 478/0161-09/107-21-09 за период с 28.12.2009 по 06.11.2012 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 07.11.2012 по 30.06.2014 произведен расчет по ставке 0,3 от КС; с 01.07.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 4 685 787,88 руб.; переплата за период с 07.11.2012 по 30.06.2015 по расчету истца - 7 633 929,75 руб.;

17. По договору от 28.12.2009 N 477/0162-09/108-21-за период с 28.12.2009 по 06.11.2012 (до даты ввода объекта в эксплуатацию) приняты расчеты арендодателя; с 07.11.2012 по 30.06.2014 произведен расчет по ставке 0,3 от КС; с 01.07.2014 по 28.02.2015 произведен расчет по ставке, равной 0,02 от КС; с 01.03.2015 по 30.06.2015 - по ставке 0,51 руб/кв.м, что составило 7 228 566, 75 руб.; переплата за период с 07.11.2012 по 30.06.2015 по расчету истца - 5 353 617, 25 руб.

Таким образом, согласно расчету истца, переплата по договорам составила общую сумму 35 001 017,48 руб., о взыскании которых в качестве неосновательного обогащения (статья 1102 ГК РФ) истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу названной нормы права и статьи 65 АПК РФ истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

При этом правила главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли такое обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ предусмотренные главой 60 правила подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Спорные правоотношения возникли из договоров аренды земельных участков.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (действовавшего до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Вводного закона (в применимой редакции до 01.03.2015) предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Еврейской автономной области от 24.12.2008 N 502-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Решениями Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области "Об утверждении коэффициентов, учитывающих виды разрешенного использования, осуществляемые на арендованном земельном участке" от 22.01.2009 N 990, от 21.12.2011 N 359, от 20.12.2012 N 374, от 22.01.2009 N 456, от 18.06.2014 N 590 установлены коэффициенты, подлежащие применению, исходя из вида разрешенного использования, на соответствующие периоды.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец обоснованно вносил арендную плату ответчику за арендованные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с видом разрешенного использования для строительства объектов участка трубопроводной системы, в соответствии с нормативными и ненормативными правовыми актами Еврейской автономной области в области земельного регулирования и согласованных условий договоров. При этом признал неправомерной ссылку истца на положения Постановления Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009, которое не применимо к договору аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Российской Федерации Постановлением N 582 установило порядок и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Вывод суда о неприменении в спорном случае Правил, утвержденных Постановлением N 582, является обоснованным, поскольку их действие не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, что следует из правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 N 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 N 303-КГ15-6224, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, и на что правомерно указано судом первой инстанции.

Наряду с этим, судом не учтено следующее.

В действовавшем до 01.03.2015 пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на что также правомерно указано судом.

Вместе с тем, в случае, если размер арендной платы за некоторые виды пользования земельными участками, находящимися в публичной собственности, установлен федеральными законами, при определении размера арендной платы подлежат применению положения федеральных законов.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) установлен предельный годовой размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) - два процента кадастровой стоимости арендуемых участков и три десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, годовой размер арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный органами, уполномоченными устанавливать порядок определения размера арендной платы, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

С 01.03.2015 Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ в Земельный кодекс РФ внесены изменения, согласно которым с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определяется на основании п.4 ст.39.7 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.4 ст.39.7 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона N 171-ФЗ), размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп.2 ст.49 настоящего Кодекса (к которым в том числе относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий), не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

До внесения указанных изменений в пункт 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Следовательно, до внесения Законом N 171-ФЗ изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Закон N 137-ФЗ, независимо от оснований предоставления в аренду земельных участков, а также земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, предельный размер годовой арендной платы, установленный пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, является обязательным для сторон.

Данные выводы следуют из Определения Верховного суда РФ от 29.10.2015 N 306-ЭС15-6588.

После вступления в силу Федерального закона Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) арендная плата определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 установлена ставка арендной в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой частью указанных объектов. Для Еврейской автономной области ставка арендной платы установлена на уровне 0,51 руб. за 1 кв. м в год.

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", на основании Приказов Федеральной службы по тарифам (ФТС) России от 17.08.2012 N 506-э, от 12.11.2014 N 1924-э, как осуществляющий деятельность в сфере транспортировки нефти по магистральным трубопроводам, включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по регистрационным номером 27.3.1.

Из содержания спорных 17-ти договоров аренды апелляционным судом установлено, что арендуемые земельные участки относятся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, землям населенных пунктов, а по договорам N 434-01/2014/699-27-14, N 630-01/2014/947-27-14, N 671-01/2014/1014-27-14, N 780-01/2014/1310-27-14, N 43/078-21-10, N 42/077-21-10,

N 478/0161-09/107-21-09 - к землям сельскохозяйственного назначения и предоставлены истцу под строительство и эксплуатацию объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" ВСТО-II.

Расположение сооружения трубопроводного транспорта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" ВСТО-II, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии АА N 000991 от 29.01.2013, серия 79-АА N 062175 от 25.01.2013, серия 79-АА N 061091 от 25.01.2013, серия 79-АА N 067776 от 26.04.2013, серия 79-АА N 068864 от 20.05.2013, разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 07.11.2012 N RU28/79-0047-Госстрой, от 07.11.2012 N RU79-0046-Госстрой, от 07.11.2012 N RU79-0056-Госстрой, от 01.02.2013 N RU 79503102-1266 Госстрой, от 27.09.2012 N RU 79-0014- Госстрой.

В соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" (в редакции СП 36.13330.2012), Правилами охраны магистральных трубопроводов (утверждены Минтопэнерго РФ от 29.04.1992), в состав магистральных трубопроводов входят: трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения НПС, КС, УЗРГ, ПРГ, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов; линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, КС и ГРС; СПХГ; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; указатели и предупредительные знаки.

Все объекты 000 "Транснефть - Дальний Восток", размещаемые на арендуемых земельных участках Администрации Облученского муниципального района ЕАО по договорам аренды, в том числе, взлетно-посадочная площадка на км 3592 с подъездной дорогой в составе объекта: "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" СМНП "Козьмино" (ВСТО-П); для строительства объекта "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" (ВСТО-П). Инженерная защита линейной части"; для строительства вдольтрассовых проездов к объектам "Трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан" участок НПС "Сковородино" - СМНП "Козьмино" (ВСТО-П) относятся к "Трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан" - участок НПС "Сковородино - СМНП "Козьмино" (ВСТО-И)" и являются неотъемлемой технологической частью магистральных нефтепроводов (линейных объектов), в соответствии с перечисленными СНиП и Правилами, а также Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов".

В этой связи суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что плата по спорным договорам аренды (с дат ввода объектов в эксплуатацию, как и рассчитано истцом) должна рассчитываться исходя из установленного законом предельного размера годовой арендной платы за спорные земельные участки.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия пришла к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место неосновательное обогащение ответчика за счет истца, составляющее переплату арендной платы по спорным договорам аренды, на сумму, превышающую исчисленную по нормативно установленным ставкам.

При применении предельных ставок 2% от кадастровой стоимости промышленности и 0,3% (для земель сельскохозяйственного назначения) от кадастровой стоимости до 28.02.2015 включительно и с 0,51 руб./кв.м - с 01.03.2015, размер переплаты по договорам, согласно представленному расчету, составил 36 392 273, 59 руб.

Истцом заявлено ко взысканию 35 001 017, 48 руб. неосновательного обогащения, что является его правом и не ухудшает положение ответчика.

Таким образом, требование истца о взыскании неосновательного обогащения 35 001 017, 48 руб. признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета по иску 61 730 руб. и апелляционной жалобе 3 000 руб. подлежат возмещению за счет ответчика в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.12.2016 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-996/2015 отменить.

Иск удовлетворить. Взыскать с Администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области (ОГРН: 1027900559631) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Дальний Восток" (ОГРН: 1092724004944) 35 001 017, 48 руб. неосновательного обогащения, расходы по государственной пошлине по иску в размере 61 730 руб., по апелляционной жалобе - 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

М.О. Волкова Е.В. Гричановская