Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2016 г. N 13АП-30742/15

г. Санкт-Петербург

15 марта 2016 г.

Дело N А26-5610/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тутаевым В.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Васильевой О.В. по доверенности от 29.02.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30742/2015) МДОУ Петрозаводского городского округа "Детский сад N 127 "Северная сказка" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.10.2015 по делу N А26-5610/2015 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по иску ОАО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

к МДОУ Петрозаводского городского округа "Детский сад N 127 "Северная сказка"

о взыскании

установил:

открытое акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - ОАО "ПКС-Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Петрозаводского городского округа "Детский сад N 127 "Северная сказка" (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании 95 120 руб. 79 коп. платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Решением суда от 23.10.2015 заявленные требования удовлетворены полностью.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное установление судом фактических обстоятельств дела, просит судебный акт отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, при заборе пробы 30.09.2014 были допущены грубые нарушения процедуры отбора, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, что привело к ошибочности расчетов платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

ОАО "ПКС-Водоканал", в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным судом на официальном сайте в сети Интернет 20.01.2016.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30.04.2013 между ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" (организация ВКХ) и Учреждением (абонент) заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод N 100-3-31-06043-01, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и принимать от абонента сточные воды, а абонент обязуется оплачивать полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и на условиях договора.

11.12.2014 ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" реорганизовано в форме выделения открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" и открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети". Факт передачи имущественных и неимущественных прав и обязанностей оформлен разделительным балансом от 21.04.2014, согласно которому правопреемником реорганизованного юридического лица по водоснабжению и водоотведению выступает ОАО "ПКС-Водоканал" (л.д.49-52).

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Исходя из изложенного, к ОАО "ПКС-Водоканал", как к правопреемнику ОАО "Петрозаводские коммунальные сети" по водоснабжению и водоотведению, перешли права и обязанности по договору N 100-3-31-06043-01 от 30.04.2013.

Цену договора и порядок расчетов за отпущенную питьевую воду, принятые сточные воды и загрязняющие вещества стороны установили в разделах 5, 6 договора.

Пунктом 3.1 договора стороны установили, что абонент обязан соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод и своевременно производить оплату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в срок, установленный договором. Данное требование содержатся также в пункте 35 Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

По условиям договора организация ВКХ наделена правом на осуществление контроля за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод и на взимание платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (пункт 2.2 договора).

Перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентом в системы канализации организации ВКХ, приведены в приложении N 5 к договору (л.д.29-30).

Пунктом 3.1.4 договора предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные приложением N 5, и своевременно производить оплату за сброс загрязняющих веществ в систему канализации в установленные договором сроки.

В соответствии с пунктом 2.2.8 и 6.7 договора в присутствии представителя ответчика были произведены отборы проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах учреждения, о чем составлены акты отбора проб сточной воды.

В условиях аттестованной и аккредитованной лаборатории истца произведен анализ контрольных проб сточных вод ответчика. По результатам проведенного лабораторного контроля выявлено превышение норм загрязняющих веществ в сточных водах Учреждения по отдельным ингредиентам, на основании чего составлены акт отбора проб N 3 от 30.09.2014 (л.д.32-33) и протокол анализа воды N 288 от 09.10.2014 (л.д.34-35). Акт отбора проб подписан представителем Учреждения без замечаний и возражений. Протокол анализа воды был направлен ответчику сопроводительным письмом от 20.10.2014 и получен 21.10.2014 (л.д.36).

На основании выявленных при анализе проб сточных вод превышений нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истцом произведен расчет и предъявлены к оплате счета-фактуры (л.д.37, 39, 41) на общую сумму 95 120,79 руб.

Неисполнение Учреждением обязанности по оплате задолженности за превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах послужило основанием для обращения ОАО "ПКС-Водоканал" с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными.

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правила N 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

На основании пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В соответствии с пунктом 144 Правил N 644 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства (акт отбора проб, протокол результатов анализа отбора сточных вод) в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции признал документально подтвержденным факт сброса ответчиком в систему канализации организации ВКХ сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы.

Судом также установлено, что отбор проб производился работниками организации ВКХ в присутствии представителя ответчика (л.д.32-33).

Пробы сточных вод отобраны в соответствии с "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введённым в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), о чем отражено в акте отбора проб от 30.09.2014 (л.д.32).

Правила осуществления контроля состава и свойства сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Пунктом 29 Правил N 525 установлено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счёт собственных средств. Последующий алгоритм действий сторон в случае расхождения результатов анализов основной и параллельной пробы приведен в пунктах 30-38 Правил.

Указанным правом ответчик не воспользовался, кроме того, как было указано ранее акт отбора проб N 3 от 30.09.2014 подписан представителем Учреждения без замечаний и возражений.

Из условий договора следует, что Учреждение приняло на себя обязательства соблюдать установленные в приложении N 5 к договору нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод (пункт 3.1.4 договора).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности оснований для начисления истцом платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и поскольку доказательства оплаты сточных вод с превышением нормативов в добровольном порядке ответчиком не представлены, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы ответчика о нарушении процедуры отбора проб, рассмотрены судом первой инстанции и отклонены как несостоятельные. Апелляционная коллегия оснований для переоценки выводов суда не усматривает.

Так процедура отбора проб полностью описана в акте отбора проб, задокументирована и оформлена надлежащим образом. В акте приемке пробы имеется заключение о соответствии количества, объема, маркировки и материала емкостей указанным в акте отбора. Имеется запись в рабочем журнале лаборатории (журнал приема и движения проб), где указано время приемки, номер колодца, фамилия лица, отобравшего пробу и принявшего пробу, объемы пробы, что соответствует ГОСТу 31861-2012. Акт отбора проб подписан представителем Учреждения без замечаний и возражений.

Компетентность проводившей анализ проб испытательной лаборатории ОАО "Петрозаводские коммунальные системы" подтверждается Аттестатом аккредитации испытательной лаборатории N РОСС RU.0001.514150 от 27.04.2012 (л.д.90).

В пункте 123 Правил N 644 указана формула исчисления размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных статьей 114 настоящих Правил. В указанной формуле учтено, что при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил. То есть не всех выпусков, а лишь тех, на которых выявлено превышение.

Правила N 644 различают понятия "граница балансовой принадлежности" и "контрольный канализационный колодец". Предусмотренный приложением N 3 к договору (л.д.27) колодец КК-38 является точкой разграничения балансовой принадлежности. При этом, из имеющей в договоре (л.д.23) и представленной истцом схем достоверно усматривается, что место отбора проб (колодец КК-2230) полностью соответствует понятию "контрольный канализационный колодец" согласно положений пункта 2 Правил N 644.

При изложенных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности иска по праву и по размеру.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.10.2015 по делу N А26-5610/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов