Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2010 г. N 01АП-1869/10

г. Владимир

19 мая 2010 г.

Дело N А79-14046/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2010.

Полный текст постановления изготовлен 19.05.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Протасов Ю.В., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2010 по делу N А79-14046/2009, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению открытого акционерного общества "Промтрактор" об уменьшении размера исполнительского сбора.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 24281);

от открытого акционерного общества "Промтрактор" - представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 24286);

от Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (судебный пристав-исполнитель) - представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 24285);

от открытого акционерного общества "Чувашская энергосбытовая компания" представитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 24282).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

открытое акционерное общество "Промтрактор" (далее - ОАО "Промтрактор", общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора (6 352 083 руб. 09 коп.), взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от 12.11.2009 по исполнительному производству N 21/2/32798/32/2009.

В обоснование заявленного требования ОАО "Промтрактор" ссылается на части 6, 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон). Считает взыскание 7% от суммы задолженности несоразмерным и просит уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора с учетом имущественного положения должника и степени его вины в неисполнении в срок требования исполнительного документа.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике с заявлением не согласилось, указав на неисполнение должником без уважительных причин требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2010 требование ОАО "Промтрактор" удовлетворено, размер исполнительского сбора по исполнительному производству снижен на одну четвертую часть, что составило 4 764 062 руб. 32 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда об удовлетворении заявления ОАО "Промтрактор" о снижении размера исполнительского сбора, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, предприятие в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнило, доказательств невозможности его исполнения судебному приставу -исполнителю не представило.

ОАО "Промтрактор" в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 30.06.2009 N 126101, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики о взыскании с ОАО "Промтрактор" в пользу ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" задолженности в размере 90 744 044 руб. 20 коп. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от 23.09.2009 о возбуждении исполнительного производства N 21/2/32798/32/2009. Указанным постановлением определен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащегося в нем требования.

При этом разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения требования исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы задолженности по исполнительному документу.

Копия постановления получена обществом 23.09.2009.

Поскольку в установленный в постановлении срок для его добровольного исполнения сумма задолженности ОАО "Промтрактор" перед ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" осталась непогашенной, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 12.11.2009 о взыскании с ОАО "Промтрактор" исполнительского сбора в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы, что составило 6 352 083 руб. 09 коп.

Полагая взыскание исполнительского сбора в максимальном размере необоснованным, ОАО "Промтрактор" обратилось в арбитражный суд с заявлением о снижении его размера на одну четверть.

Суд первой инстанции с учетом степени вины должника и уважительности причин неисполнения в срок требования исполнительного документа, счел возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четвертую часть, что составило 4 764 062 руб. 32 коп.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для его добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы.

Согласно пункту 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой взыскание (меру административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Из пункта 4 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (части 1), 35 (частей 1 - 3) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Таким образом, правоприменитель обязан определить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств неисполнения должником требований исполнительного документа.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у заявителя уважительных причин, по которым требование исполнительного документа не могло быть добровольно исполнено в пятидневный срок.

Как следует из материалов дела, кредиторская задолженность ОАО "Промтрактор" составляет 2 152 142 000 руб., задолженность перед государственными внебюджетными фондами -49 387 000 руб., задолженность по налогам и сборам - 59 823 000 руб. задолженность перед персоналом организации 66 158 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом по состоянию на 30.09.2009 (л.д.8).

Оборотные активы ОАО "Промтрактор" за 2009 год уменьшились до 1 621 284 000 руб. (л.д.8). Согласно отчету о прибылях и убытках за 9 месяцев 2009 года общество несет убытки от продаж в размере 93 649 000 руб. (л.д.9).

Задолженность по сводному исполнительному производству, возбужденному в отношении ОАО "Промтрактор" составляет около 300 000 000 руб.

ОАО "Промтрактор" является социально значимым для Чувашской Республики предприятием, производящим машины, оборудование, а также товары народного потребления.

02.11.2009 Арбитражным судом Чувашской Республики в отношении общества возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

При таких данных Арбитражный суд Чувашской Республики с учетом характера совершенного ОАО "Промтрактор" правонарушения, его имущественного положения, степени вины последнего в несвоевременном исполнении требования исполнительного документа обоснованно посчитал наложенное на предприятие судебным приставом-исполнителем денежное взыскание неоправданно суровым и правомерно снизил размер подлежащего взысканию исполнительского сбора до 4 764 062 руб. 32 коп.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2010 по делу N А79-14046/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов Е.А.Рубис