Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2016 г. N 12АП-1590/16

г. Саратов

18 марта 2016 г.

Дело N А57-21054/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Крищук Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2015 года по делу N А57-21054/2015, принятое судьей Штремплер М.Г.,

по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова, г.Саратов,

к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство", г. Саратов,

о взыскании неустойки в размере 495898,98 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам от 30.10.2014,

при участии в судебном заседании представителей:

от комитета по управлению имуществом города Саратова - Маркеловой Д.А. по доверенности от 2109.2015 N 02-06/23860,

от казенного предприятия Саратовской области "Государственное жилищное строительство" - Соколовской С.А. по доверенности от 27.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Саратовской области с иском к казенному предприятию Саратовской области "Государственное жилищное строительство" (далее - ответчик, предприятие, КП СО "Госжилстрой") о взыскании неустойки в размере 495 898,98 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам от 30.10.2014.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2015 года по делу N А57-21054/2015 в иске отказано.

Комитет с принятым судебным актом не согласился и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Податель жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права: комитет не уклонялся от приёмки квартир - предмета муниципальных контрактов, поскольку, по его мнению, до 31.12.2014 сообщение о готовности жилых помещений к передаче и дате их осмотра участнику долевого строительства не поступало. Кроме того, заявитель ссылается на то, что застройщиком объекты долевого строительства не поставлены на кадастровый учёт. Указывая на выявленные при приёмке недостатки, полагает, что застройщиком не были соблюдены сроки готовности объектов долевого строительства к передаче заказчику - комитету. Решение просит отменить, иск о взыскании неустойки удовлетворить.

Предприятием представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивал на её удовлетворении.

Представитель ответчика решение просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между Комитетом (Участник долевого строительства, Заказчик) и КПСО "Госжилстрой" (Застройщик) были заключены муниципальные контракты от 30.10.2014 NN:

0360300001014001738-0061061-01, 0360300001014001739-0061061-01, 0360300001014001740-0061061-01, 0360300001014001741-0061061-01, 0360300001014001742-0061061-01, 0360300001014001743-0061061-01, 0360300001014001744-0061061-01, 0360300001014001745-0061061-01, 0360300001014001746-0061061-01, 0360300001014001747-0061061-01, 0360300001014001748-0061061-01, 0360300001014001749-0061061-01, 0360300001014001750-0061061-01, 0360300001014001751-0061061-01, 0360300001014001752-0061061-01, 0360300001014001753-0061061-01, 0360300001014001754-0061061-01, 0360300001014001755-0061061-01, 0360300001014001756-0061061-01, 0360300001014001757-0061061-01, 0360300001014001758-0061061-01, 0360300001014001759-0061061-01, 0360300001014001760-0061061-01, 0360300001014001761-0061061-01, 0360300001014001762-0061061-01, 0360300001014001763-0061061-01, 0360300001014001764-0061061-01, 0360300001014001765-0061061-01, 0360300001014001766-0061061-01, 0360300001014001767-0061061-01, 0360300001014001768-0061061-01, 0360300001014001769-0061061-01, 0360300001014001770-0061061-01, 0360300001014001771-0061061-01, 0360300001014001772-0061061-01 (далее - Контракты).

Комитет и Застройщик пришли к обоюдному согласию по всем существенным условиям контрактов, в частности о предмете контрактов - участие сторон в долевом строительстве жилых помещений N N 10, 38, 39, 42, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 54, 58, 59, 63, 66, 67, 70, 71, 150, 156, 162, 168, 210, 217, 224, 231, 238, 245, 252, 253, 259, 260, 266, 267, 273, расположенных в жилом многоквартирном доме N3, по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Кировский район, жилой район "Солнечный", микрорайон N10, жилая группа 3 (далее - многоквартирный дом).

В соответствии с пунктом 1.2. указанных контрактов Застройщик обязуется в предусмотренный Контрактом срок своими и/или привлеченными силами построить объект: жилой многоквартирный дом N 3, расположенный по адресу: Саратовская область, муниципальное образование "Город Саратов", Кировский район, жилой район "Солнечный 2", микрорайон N 10, жилая группа N 2, дом N 3 и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать Комитету в муниципальную собственность объекты долевого строительства, а Комитет обязуется в установленный контрактами срок уплатить Застройщику обусловленную контрактами цену и по окончании строительства, при наличии разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, принять объекты долевого строительства, обусловленный пунктом 1.4. указанных контрактов (далее - объект долевого строительства).

Согласно пункту 1.3. контрактов Застройщик обязуется завершить строительство многоквартирного дома и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 15.12.2014, при этом согласно пункту 4.1.5. контрактов Застройщик обязуется передать участнику долевого строительства - Комитету объекты долевого строительства, отвечающие требованиям, установленным контрактами по актам приема-передачи жилых помещений не позднее 31.12.2014.

В соответствии с пунктом 4.2.2. контрактов по окончании строительства многоквартирного дома участник долевого строительства - Комитет обязуется принять от Застройщика объекты долевого строительства, отвечающие требованиям, установленным в пункте 10.2. контрактов, а в случае несоответствия объектов долевого строительства требованиям пункта 10.2. отказаться от подписания акта приема-передачи до устранения недостатков Застройщиком.

Согласно пункту 4.1.5. контрактов по окончании строительства многоквартирного дома Застройщик обязан:

- передать Участнику долевого строительства объект долевого строительства, обусловленный пунктом 1.4. контрактов и отвечающий требованиям, установленным пунктом 10.2. контрактов, по актам приема-передачи жилого помещения - не позднее 31.12.2014.

Объект долевого строительства считается переданным участнику долевого строительства со дня подписания акта приема-передачи жилого помещения сторонами контрактов.

В соответствии с пунктом 10.2. контрактов стороны установили, что Застройщик передает, а Участник долевого строительства принимает объект долевого строительства с чистовой отделкой (обои, напольное покрытие, пол в ванной, туалете с покрытием керамической напольной плиткой, окрашенная металлическая входная дверь и окрашенные межкомнатные двери с ручками, окрашенные потолки, оконные блоки и подоконники пластиковые), системами электроснабжения (внутренняя электрическая разводка, розетки, выключатели, патроны, электрический счетчик), теплоснабжения (внутренняя разводка и радиаторы), газоснабжения (внутренняя разводка и газовый счетчик), водоснабжения и водоотведения (внутренняя разводка, счетчики учета потребления воды), с установленным сантехническим оборудованием и установленной плитой для приготовления пищи (газовой). Жилое помещение должно соответствовать требованиям СНиП и СанПиН.

Условиями контрактов для сторон предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов, в частности в соответствии с пунктами 7.5. и 7.6. контрактов Застройщику направляется требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), при этом пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактами, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактами срока в размере, определенном законодательством Российской Федерации, но не менее 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контрактов.

Комитет, в рамках контрактов, перечислил Застройщику денежные средства, указанные в контрактах в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2014 многоквартирный жилой дом, обусловленный пунктом 1.2. контрактов, введен в эксплуатацию.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что до подписания актов приема - передачи жилых помещений, стороны подписывают акты осмотра жилых помещений о соответствии (несоответствии) жилых помещений условиям контрактов. В случае, если жилое помещение построено Застройщиком с отступлениями от условий контракта, в акте осмотра жилого помещения фиксируются недостатки (дефекты) жилого помещения с указанием срока их исправления. В этом случае Участник долевого строительства отказывается от подписания Акта приема-передачи жилого помещения до устранения Застройщиком выявленных недостатков. До 31.12.2014 сообщение о готовности жилых помещений к передаче и дате их осмотра Участнику долевого строительства не поступило.

23.01.2015 осуществлен осмотр объектов долевого строительства, о чем был составлен соответствующий акт. Осмотр проводился в присутствии представителя со стороны Заказчика - Комитета и представителя Застройщика. В ходе осмотра объектов долевого строительства выявлен ряд существенных недостатков, препятствующих приему таких объектов по двустороннему акту приема-передачи. В частности, на ряде объектов не установлено сантехническое оборудование (выявлено отсутствие смесителей, раковин, на кухнях, ванных в санузлах), не смонтированы потолки, не окрашены стояки, не завершены отделочные работы.

То есть, по мнению истца, Застройщиком по состоянию на 23.01.2015 не соблюдены существенные условия контрактов, предусмотренные пунктом 10.2., а объекты не отвечали установленным данным пунктом требованиям.

Указанные недостатки были устранены лишь к 13.02.2015, о чем свидетельствуют акты осмотра объектов долевого строительства от 13.02.2015. При проведении проверок также присутствовал и представитель Застройщика.

Таким образом, Застройщиком не были соблюдены сроки по готовности объектов долевого строительства к передаче Заказчику - Комитету.

Жилые помещения, приобретенные у Застройщика по Контрактам, переданы участнику долевого строительства - Комитету по актам приема-передачи жилых помещений 13.02.2014 с нарушением предусмотренных контрактами сроков.

В связи с тем, что предприятие в добровольном порядке не перечислило Комитету неустойку (пени) за нарушение сроков передачи объекта долевого строительства, последний обратился в Арбитражный суд Саратовской области с требованием о взыскании с предприятия неустойки по муниципальным контрактам.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Просрочка в уплате денежных средств является основанием для привлечения к ответственности за неисполнение денежного обязательства и начисления процентов на сумму этих средств.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

При проверке требований о взыскании неустойки, суд обязан проверить и установить факт наличия просрочки исполнения обязательств и размер просроченной к уплате задолженности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями параграфов 1, 3, 4 главы 30 "Купля-продажа", параграфов 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), Федеральном законе от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Муниципальные контракты является договорами долевого участия в строительстве, не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

Договор участия в долевом строительстве по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договора купли-продажи, строительного подряда, долевого строительства, следовательно, стороны такого договора должны сотрудничать в силу норм статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации и принимать все зависящие от них меры по устранению препятствий к надлежащему исполнению заключенного договора.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Пунктом 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор должен содержать: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

По смыслу положений градостроительного законодательства и Закона об участии в долевом строительстве застройщик передает объект долевого строительства после ввода в эксплуатацию созданного объекта недвижимости (многоквартирного дома). Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства является существенным условием договора об участии в долевом строительстве.

Статьей 6 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором. Частью 2 указанной статьи установлено, что в случае нарушения определенного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени).

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона об участии в долевом строительстве после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию жилой дом N 3 введён в эксплуатацию 28.11.2014.

Пунктом 4 статьи 8 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена обязанность Застройщика направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче.

Согласно пункту 5.5. указанных контрактов Участник долевого строительства, получивший сообщение Застройщика о завершении строительства (создании) многоквартирного дома, в состав которого входит объект долевого строительства, и готовности жилого помещения к передаче, обязан приступить к его принятию (осмотру) в установленный Застройщиком срок, либо, если такой срок не установлен, в течение 7 дней со дня получения указанного сообщения. Застройщик обязан обеспечить доступ Участника долевого строительства к жилому помещению в период его принятия (осмотра).

Судом установлено, что 30.12.2014 в адрес Комитета ответчиком было направлено письмо N 3905 с извещением его о завершении строительства указанного многоквартирного дома и направлении актов приема-передачи жилых помещений.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что комитет не уклонялся от приёмки квартир - предмета муниципальных контрактов, поскольку до 31.12.2014 сообщение о готовности жилых помещений к передаче и дате их осмотра участнику долевого строительства не поступало, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, так как опровергается отметками на письме N 3905 о вручении уведомления о завершении строительства 30.12.2014.

В соответствии с условиями муниципальных контрактов застройщик обязан передать, а дольщик принять объект долевого строительства по актам приёма-передачи квартир не позднее 31 декабря 2014 года.

В случае если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи, он вправе на основании пункта 6 статьи 8 Закона N 214-ФЗ при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Из материалов дела следует, что Комитетом совершались действия, направленные на приемку предъявленных предприятием жилых помещений в течение установленного в контрактах срока. При этом, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что акт технического осмотра не отвечает критериям относимости и допустимости доказательств, в связи с чем не принял в подтверждение совершения Комитетом, как участником долевого строительства, действий, направленных на приемку жилых помещений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что фактически жилые помещения не были приняты в установленный срок.

Закон N 214-ФЗ возлагает не только на застройщика обязанность передать объект долевого строительства, но и возлагает на дольщика обязанность принять такой объект в установленные сроки. Иное позволило бы недобросовестному дольщику, уклоняющемуся от приемки объекта долевого строительства, на неопределенное время возложить на застройщика бремя содержания, обеспечения сохранности такого объекта, а также расходы за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона N 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 данного Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона N 214-ФЗ.

Данная норма действует при условии, что дольщик приступил к приему объекта долевого участия в строительстве в срок, согласованный сторонами в договоре или установленный в законе.

В рассматриваемом случае, поскольку дольщик уклонился от принятия квартир, и она считается переданной 30.12.2014, составление акта о выявленных недостатках не отодвигает срок, в течение которого обязательство по передаче квартир застройщиком дольщику считается неисполненным.

Федеральным законом N 214-ФЗ установлены гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

На основании части 2 статьи 7 Федерального закона N 214-ФЗ, в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения цены договора; возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Отказывая в иске, судом установлено, что передача жилых помещений с нарушением сроков фактически вызвана предъявлением Комитетом требований по устранению недостатков выполненных работ.

Пунктом 3.5. муниципальных контрактов определено, что в случае существенного нарушения требований к качеству объекта долевого строительства, или не устранения выявленных недостатков в разумный срок, установленный Участником долевого строительства, последний вправе потребовать от Застройщика возврата денежных средств и уплаты процентов в установленном размере.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Однако истцом не представлены суду доказательства уклонения КП СО "Госжилстрой" от передачи Комитету жилых помещений, предусмотренных муниципальными контрактами.

Напротив, Комитет, будучи Участником долевого строительства, получив 30.12.2014 соответствующее уведомление, уклонился от принятия объектов долевого строительства в установленные сроки, соответственно жилые помещения в рамках настоящего дела подлежат признанию переданными Комитету, а обязательства КП СО "Госжилстрой" по муниципальным контрактам считаются исполненными в срок, согласованный договором и предусмотренный законом.

Данные обстоятельства исключают возможность применения к спорным правоотношения сторон меры ответственности в виде неустойки, установленной контрактами.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.04.2015 по делу N А57-20699/2013, определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.09.2015 по делу N 306-ЭС15-8267.

Ссылку подателя жалобы на то, что застройщиком объекты долевого строительства не поставлены на кадастровый учёт, суд считает необоснованной, данное обстоятельство не влияет на срок приёма-передачи квартир и не свидетельствует о необходимости начисления комитетом неустойки.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о правомерности принятого решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки по муниципальным контрактам в полном объёме.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2015 года по делу N А57-21054/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

Н.А. Клочкова Т.Н. Телегина