Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 06АП-877/16

г. Хабаровск

21 марта 2016 г.

А73-14925/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Гурмания": Молодкин С.В. представитель по доверенности от 15.01.2016;

от комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края: Комзалова В.П. представитель по доверенности от 31.07.2015, Сухоручко А.Е. представитель по доверенности от 21.01.2016;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края

на решение от 08.02.2016

по делу N А73-14925/2015

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гурмания"

к комитету потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края

о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края от 09.09.2015 N 21-8-598про/2015 и постановления от 06.10.2015 N 2.1-8-598п/2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гурмания" (ОГРН 1122703004621, ИНН 2703066545, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отмене протокола об административном правонарушении от 09.09.2015 N 21-8-598про/2015, постановления комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - административный орган) от 06.10.2015 г. N 2.1-8-598п/2015, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2016 по делу N А73-14925/2015 заявленные обществом требования удовлетворены в части, признано незаконным постановление административного органа. Прекращено производство по делу в части признания незаконным протокола.

Не согласившись с принятым судебным актом о признании незаконным постановления, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.02.2016 по делу N А73-14925/2015 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы административный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2016 по делу N А73-14925/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских поселениях должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

На основании лицензии ХБ 001463 N 2666 от 13.11.2012, выданной министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края, ООО "Гурмания" осуществляет розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции в розлив - в магазине и в закусочной, расположенных по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на- Амуре, ул. Дикопольцева, д. 40-3, пом. 1002.

01.09.2015 должностными лицами комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края на основании приказа исполняющего обязанности председателя комитета от 31.08.2015 N 217 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Гурмания" в присутствии директора общества. По результатам проверки составлен акт от 01.09.2015 N 598 (л.д.14) и вынесено предписание. В акте указано об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих право пользования объектом торговли. К проверке представлен один договор.

09.09.2015 по установленному проверкой факту главным специалистом отдела лицензирования и лицензионного контроля комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края в отношении ООО "Гурмания", в присутствии представителя общества по доверенности, составлен протокол N 2.1-8-598про/2015 (л.д.17) по признакам административного правонарушения, по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Обществу вменено нарушение требования пункта 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие договора аренды, срок которого определен договором и составляет 1 год и более.

Определением от 22.09.2015 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 06.10.2015 в 12-00 по адресу: г. Хабаровск, ул.Фрунзе, 72, каб. 416.

06.10.2015 исполняющим обязанности заместителя председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии представителя общества по доверенности, вынесено постановление N 2.1-8-598п/2015, которым ООО "Гурмания" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за факт отсутствия договора.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Между тем, согласно материалам дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Гурмания" проверяющим лицам был предоставлен договор аренды от 20.06.2012 (л.д.21), что не оспаривается сторонами спора. Договор, заключенный между Молодкиным С.В. и Молодкиной Т.П. (арендодатель) и ООО "Гурмания" (арендатор), о передаче в аренду помещений, расположенных на первом этаже функционального помещения N 1002 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул. Дикопольцева, 40, корп. 3, N11,12,15,118,19,25,26,33 общей площадью 127,6 кв.м., для осуществления розничной торговли и общественного питания. Согласно пункту 7.1 договора аренды, настоящий договор действует с 20.06.2012 до 20.06.2021. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Суд первой инстанции верно определил, исходя из наличия договора аренды и его текста от 20.06.2012, срок которого составляет более одного года, у ООО "Гурмания" имеются в аренде помещения общей площадью 127,6 кв.м., для осуществления розничной торговли, а также общественного питания. При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует вменяемое нарушение положения части 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, выразившееся в осуществлении оборота алкогольной продукции без предусмотренного законодательством договора аренды.

Доводы жалобы административного органа об основаниях для отказа в выдаче лицензии не принимаются апелляционным судом, так как не относятся к настоящему делу об оспаривании постановления о привлечения к административной ответственности общества.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении обществом Закона N 171-ФЗ в несоответствии имеющихся у общества конкретных площадей заявленным объектам не подтверждаются материалами проверки административного органа, в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2015 также не отражены сведения о площадях помещений, противоречащих законодательству.

При изложенных выше обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отменил оспариваемое постановление административного органа.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.02.2016 по делу N А73-14925/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Т.Д. Пескова