Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 13АП-700/16

г. Санкт-Петербург

22 марта 2016 г.

Дело N А42-5602/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены (уведомление N 31207)

от заинтересованного лица: не явились-извещены (уведомление N 31208);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-700/2016) ООО "Гросс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.11.2015 по делу N А42-5602/2015 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области

к ООО "Гросс"

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (г.Мурманск, пр.Ленина, д.64; ОГРН 1025100874446; далее - Управление МВД РФ по Мурманской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении ООО "Гросс" (г.Мурманск, ул.Свердлова, д.6/1, ОГРН 1075190013436; далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции заявление Управления МВД РФ по Мурманской области удовлетворено, ООО "Гросс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей за хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов (сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к ТТН), с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с решением суда, ООО "Гросс" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт, снизив размер назначенного судом штрафа в связи с его несоразмерностью. Кроме того, податель жалобы указал на то, что действия общества следует квалифицировать по части 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционный суд рассматривает жалобу в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 02.06.2015 сотрудниками ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области проведена проверка поступившей информации о фактах продажи алкогольной продукции в ночное время в магазине, расположенном по адресу: город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 38, деятельность в котором осуществляет ООО "Гросс".

В ходе осмотра установлен факт хранения алкогольной продукции без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным. По результатам осмотра 02.06.2015 составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия алкогольной продукции в количестве: водка "Белая береза" ёмкостью по 0,25 л, крепостью 40%- 142 бутылки, водка "Царская Охота" ёмкостью по 0,5 л. крепостью 40% - 93 бутылки.

По акту от 03.06.2015 N 28 алкогольная продукция передана на ответственное хранение ООПАЗ УМВД России по Мурманской области.

Определением от 02.06.2015 в отношении ООО "Гросс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам административного расследования инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Мурманской области в присутствии законного представителя ООО "Гросс" 30.06.2015 составлен протокол об административном правонарушении N 04789, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку вопрос о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесен к компетенции арбитражного суда, Управление МВД РФ по Мурманской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив обстоятельства дела, привлек ООО "Гросс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией алкогольной продукции, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации" (далее - Закон N171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понятие оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции включает в себя: закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а так же для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют действия в рамках оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Материалами дела подтверждается, и ООО "Гросс" не отрицается отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным на хранящуюся алкогольную продукцию, обнаруженную в магазине по адресу: город Мурманск, улица Карла Либкнехта, дом 38. Следовательно, находящаяся в магазине алкогольная продукция на дату 02.06.2015 находилась в нелегальном обороте.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции на момент проведения Управлением проверки предъявлены не были.

Общество в суд первой инстанции представило справки к ТТН. Однако, в указанных справках отсутствовали предусмотренные данными формами разделы, содержащие сведения о маркировке федеральными специальными марками (для продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизными марками (для продукции, ввезенной на таможенную территорию Таможенного союза и приобретшей статус товара Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза), о номере и дате подтверждения фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 01.01.2013 (с приложением N 1) именно на ООО "Гросс", как арендатора, возложена обязанность по соблюдению в предоставленном ему в аренду магазине правил производства, оборота алкогольной продукции.

Суд обоснованно сделал вывод о наличии в материалах настоящего дела достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "Гросс" деятельности по обороту алкогольной продукции в отсутствие сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным по вышеуказанному адресу.

Таким образом, событие правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2015 N 04789, и представленные доказательства являются достаточными для определения квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств невозможности соблюдения требований действующего законодательства, обществом не заявлено.

Апелляционным судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, существенных нарушений при вынесении протокола об административном правонарушении не установлено.

Судом первой инстанции, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность общества, назначен административный штраф в виде минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 200 000 рублей.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому оснований для снижения назначенного обществу административного штрафа, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ N 4-П от 24.02.2014 и ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал полную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 24 ноября 2015 года по делу N А42-5602/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Гросс" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова