Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2016 г. N 09АП-53260/14

г. Москва

21 марта 2016 г.

Дело N А40-91051/14

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Чеботаревой И.А., Якутова Э.В.,

при ведении протокола и.о. секретаря судебного заседания Хохловым Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13

апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.10.2014

по делу N А40-91051/2014, принятое судьей Дудкина В.В. (135-750)

по заявлению ООО "Бушель"

(ОГРН 1067746218210, Москва, пос. Марушкинское, пос.сов. "Крекшино", здание РММ)

к ДГИ г. Москвы

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Губина Е.А. гендиректор приказ N 1-к;

от ответчика: Торшина Н.В. по дов. от 22.12.2015 N 33-Д-786/15;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2014 удовлетворено заявление ООО "Бушель" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее- ДГИ г.Москвы), оформленного письмом от 12.03.2014 N 33-5-587/14-(0)-1, об отказе ООО "Бушель" в изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, п. Марушкинское, у дер. Крекшино, уч. 4д, общей площадью 44 276 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0170103:297. Судом первой инстанции на ДГИ г. Москвы возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Бушель".

ДГИ г. Москвы не согласился с принятым решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование этого указывается, что ДГИ г. Москвы обоснованно отказал заявителю в изменении разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок не был предоставлен заявителю под цели строительства заявленных зданий, поскольку сформирован под сельскохозяйственное производство. Также указывает, что заявителем не представлен градостроительный план земельного участка, который необходим для предоставления данной услуги.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 производство по делу приостановлено до вынесения Арбитражным судом г.Москвы судебного акта по делу N А40-188197/2014.

10.11.2015 определением Девятого арбитражного апелляционного суда на основании заявления ООО "Бушель" в связи с вынесением Девятым арбитражным апелляционным судом постановления по делу N А40-188197/2014 производство по делу возобновлено.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 производство по делу N А40-91051/2014 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-188197/2014.

02.02.2016 определением Девятого арбитражного апелляционного суда на основании заявления ООО "Бушель" о возобновлении производства по настоящему делу в связи с вынесением Арбитражным судом Московского округа постановления по делу N А40-188197/2014 производство по делу возобновлено.

Представитель ДГИ Москвы в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170103:297 принадлежит заявителю на праве собственности на основании передаточного акта по реорганизации в форме преобразования ЗАО "Бушель" к ООО "Бушель".

На земельном участке расположены здания и сооружения, принадлежащие ООО "Бушель" на праве собственности, о чем в ЕГРП сделаны соответствующие записи регистрации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

16.01.2014 заявитель обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением об изменении разрешенного использования земельного участка в отношении земельного участка расположенного по адресу: г. Москва, п. Марушкинское, у д. Крекшино, уч. 4д, кадастровый номер 50:26:0170103:297, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 44 276 кв.м.

ДГИ г. Москвы, рассмотрев запрос заявителя, принял решение, оформленное письмом от 12.03.2014 N 33-5-587/14-(0)-1 об отказе в представлении государственной услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Признавая оспариваемый отказ ДГИ г.Москвы в изменении разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что заявителем представлены все документы, необходимые для вынесения ДГИ г. Москвы распоряжения об изменении разрешенного использования земельного участка.

Порядок изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного на территории города Москвы, установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования" от 15.05.2012 N 199-ПП (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 2.5.1.2.7 Регламента в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка заявителем предоставляются: кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства; утвержденный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, в котором установлен вид разрешенного использования земельного участка, определенный в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (для собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков в городе Москве, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства).

Согласно пункту 2.5.3. Регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.

Как следует из обстоятельств дела, единственным основанием для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемой услуги послужило отсутствие сведений в ДГИ г. Москвы о земельно-правовых отношениях, оформлявшихся по указанному адресу под цели строительства заявленных зданий.

Вместе с тем, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2015, решение Арбитражного суда города Москвы от 11.06.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по делу N А40-188197/1, которыми отказано в удовлетворении иска ДГИ г.Москвы к ООО "Бушель" о признании объектами самовольного строительства строений заявителя. При этом судами указано, что спорные объекты не являются самовольными постройками по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установленные указанными судебными актами обстоятельства имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Довод апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы о том, что заявителем не представлен градостроительный план земельного участка, который необходим для предоставления данной услуги, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку не был предметом проверки ДГИ г. Москвы и не являлся основанием для вынесения оспариваемого отказа.

Кроме того, совокупное толкование требований п. 2.4 Регламента и п. 2.4 Порядка подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков (утв. Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП) указывает, что Департамент получает названный документ самостоятельно.

В настоящем случае содержащиеся в оспариваемом отказе причины не препятствуют изменению разрешенного использования спорного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ ДГИ г. Москвы в предоставлении заявителю испрашиваемой услуги не соответствует требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.10.2014 по делу N А40-91051/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.А. Чеботарева Э.В. Якутов