Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 13АП-361/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2016 г. N Ф07-3678/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным договора, о признании торгов недействительными

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

22 марта 2016 г.

Дело N А56-28696/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.

при участии:

от истца (заявителя): Семеновой А.И. по доверенности от 15.04.2015,

от ответчика (должника): Луневой Е.А. по доверенности от 11.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-361/2016) ООО "ГСВ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 по делу N А56-28696/2015 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску ООО "ГСВ"

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ООО "СтальИнвест", ООО "Имущественный комплекс "Чайка"

о признании недействительным аукциона и договора,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГСВ" (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) с исковым заявлением, в котором просило:

1. Признать незаконным недопуск Истца к участию в аукционе по Лоту N 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый N 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м. (4.9644 га).

2. Признать Аукцион по Лоту N 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый N 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м. (4.9644 га) недействительным;

3. Признать недействительным договор, заключенный с лицом, выигравшим Аукцион по Лоту N 12 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21); кадастровый N 47:00:0000000:501/708, имеющего площадь 49644 кв. м. (4.9644 га);

4. Признать незаконным недопуск Истца к участию в аукционе по Лоту N 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890.

5. Признать Аукцион по Лоту N 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890 недействительным;

6. Признать недействительным договор, заключенный с лицом, выигравшим Аукцион по Лоту N 2 (извещение 101114/0543402/01) - продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет площадью 5.5 гектар, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский р-н, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, кв. 54 (части выделов 5, 14); кадастровый номер 47:00:0000000:1/890; "К участию в деле в качестве соответчиков привлечены победители Аукциона по лоту N 12 и Аукциона по лоту N 2, а именно: общество с ограниченной ответственностью "СтальИнвест" и общество с ограниченной ответственностью "Имущественный комплекс "Чайка" соответственно, с учетом изменения иска в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 03.12.2015 в иске отказано.

ООО "ГСВ" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Истец настаивает на том, что внесение изменений в документацию по аукциону менее чем за 30 дней является существенным нарушением процедуры торгов. По мнению истца, вывод суда о том, что непредставление обязательных сведений об ограничении по использованию земельного участка является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в связи с предоставлением заявки, не соответствует установленным требованиям, основан на неверном, формальном истолковании закона, а также противоречит судебной практике.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено судом, 10.11.2014 Комитетом на основании распоряжения от 10.11.2014 N 1030 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение N 101114/0543402/01 о проведении аукциона по 12 лотам. Предметом аукциона являлось право на заключение договоров аренды лесных участков сроком на 49 лет для вида использования лесов - рекреационная деятельность.

Дата подачи заявок была определена с 17.11.2014 по 09.12.2014, дата и время аукциона - 11.12.2014 в 10:00.

Распоряжением от 21.11.2014 N 1080 о внесении изменений в распоряжение от 10.11.2014 N1039 "Об организации и проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков" были внесены изменения в условия проведения аукциона и договора аренды.

09.12.2014 Общество подало заявки на участие в аукционе по лоту N 2 (продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал 104 (выделы 20, 22, 23, части выделов 9, 16, 21), кадастровый N 47:00:0000000:501/708, площадью 49644 кв.м.) и лоту N12 (продажа права аренды лесного участка сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество, Яблоновское участковое лесничество, квартал 54 (части выделов 5, 14), кадастровый N 47:00:0000000:1/890, площадью 5,5 га).

Как следует из протокола N 7 приема заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договоров аренды сроком на 49 лет Обществу отказано в допуске к участию в аукционе.

Уведомлениями N N kpr-02-27773/14-0-0, kpr-02-2776/14-0-0 от 10.12.2012 Комитет известил Общество об отказе в допуске к участию в аукционе по лотам N N 2 и 12 со ссылкой на нарушения при указании предмета аукциона в заявках (не представлены сведения об ограничении по использованию лесного участка - имеет или не имеет в своем составе ограничения по использованию лесного участка).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Общество указывает на то, что Комитетом допущены нарушения процедуры проведения аукциона, в результате чего заявка Общества необоснованно отклонена.

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

На основании статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств - могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, сведения о форме заявки на участие в аукционе; сведения о порядке внесения задатка.

Аналогичные требования к документации об аукционе установлены пунктом 16 Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 (подпункты 4, 5).

Согласно вышеуказанным требованиям Лесного кодекса Российской Федерации аукционная документация, в частности содержит: сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи.

Согласно пункту 2 раздела 3 документации об аукционе установлено, что для участия в аукционе заявитель предоставляет организатору аукциона в установленный срок заявку, содержание которой, в частности, должно соответствовать требованиям документации об аукционе. Согласно п.З раздела 3 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка подается по форме. В разделе 3 аукционной документации установлена форма заявки на участие в аукционе. Так, в преамбуле формы заявки установлено, что претендент указывает в специальной графе "сведения о предмете аукциона".

В соответствии с пунктом 14 раздела 1 документации об аукционе установлено, что сведения о предмете аукциона - это сведения, указываемые заявителем в заявке на участие в аукционе, содержащие следующую информацию: номер лота, вид использования участка, наименование лесничества, участкового лесничества, номера кварталов (выделов), категории защитных лесов, площадь, кадастровый номер (номер государственного учета в лесном реестре), начальная цена лота, срок аренды, обременения лесного участка, ограничения по использованию лесного участка.

В силу пункта 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации представление заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, не соответствующей установленным требованиям, является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Установив фактические обстоятельства дела и оценив доводы истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательства нарушения прав, которые должны быть восстановлены при признании торгов недействительными, истцом не представлены.

Как следует из материалов дела, в заявке Истца на участие в аукционе в нарушение требований аукционной документации не содержалось сведений об ограничениях по использованию лесных участков, включенных в состав лотов, в отношении которых поданы заявки. Указанное обстоятельство на основании пункта 1 части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе в связи с представлением заявки, не соответствующей установленным требованиям.

Вопреки доводам истца, внесенные распоряжением от 21.11.2014 N 1080 изменения затрагивали существенные условия проведения аукциона и договора аренды, подлежащего заключению по его результатам, в связи с чем не требовали установления нового срока в 30 дней до даты проведения аукциона. Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что обеспечение организатором торгов срока для подачи заявок, соответствующего пункту 3 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации в 14 дней, является достаточным для подачи заявок в соответствии с изменившимися формами.

Судом первой инстанции надлежащим образом оценен довод Истца о том, что отсутствие в документации формы доверенности является нарушением действующего законодательства.

Довод Общества о том, что его не пустили по вадресу приема заявок на участие в аукционе, документально не подтвержден.

Довод Общества о том, что протокол приема заявок не соответствует требованиям части 15 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит причин отказа, отклоняется апелляционным судом. Как следует из материалов дела, письма с причинами отказов являются приложениями к протоколу приема заявок, что не противоречит части 15 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Комитет пришел к правомерному выводу об отсутствии указания в заявках Истца по лотам N N 2 и 12 сведений об ограничениях по использованию лесного участка.

Имеющееся в пункте 15 раздела 2 аукционной документации ошибочное положение о части соков заключения договора не повлияло на ход и результаты торгов.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств нарушения прав Истца, которые должны быть восстановлены при признании торгов недействительными, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2015 по делу N А56-28696/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина