Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 11АП-400/16

г. Самара

24 марта 2016 г.

Дело N А72-13128/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.

с участием:

от заявителя - Шабаева Е.В.(доверенность от 02.02.2016 г.),

от ответчиков:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району - не явился, извещен,

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рона" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2015 года по делу N А72-13128/2015 (судья Коннова О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рона", г. Самара,

к инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска,

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании недействительными постановления N 119/460 от 19.08.2015 и решения N07-07/09283 от 31.08.2015 о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Рона" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными:

* постановления N 119/460 от 19.08.2015 инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска о привлечении к административной ответственности по части 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- решения N 07-07/09283 от 31.08.2015 Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Рона" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2015 года по делу N А72-13128/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступили отзывы Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району и Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области на апелляционную жалобу, в которых они просят апелляционный суд оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2015 года без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району и Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании поручений от 28.07.2015 инспекцией в отношении ООО "Рона" проведена проверка полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью, правил ведения кассовых операций и соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольной кассовой техники (ККТ) при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

В ходе проверки установлено и отражено в акте от 11.08.2015, что в период с 01.01.2014 по 28.07.2015 наличная выручка общества по данным отчета кассира составила 31 357 565 рублей 40 копеек и в нарушение пункта 4.6 Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" в обособленных подразделениях общества (г. Ульяновск, ул. Рябикова, 116, ул. Самарская, около д. 12, ул. Пушкарева, 8, ул. Камышинская, 19В) не велась кассовая книга при осуществлении денежных расчетов с физическими лицами.

По данному факту инспекцией в отношении ООО "Рона" составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2015 N 13502 и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 19.08.2015 N 119/460 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Заявитель не согласился с постановлением и обжаловал его в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Решением N 07-07/09283 от 31.08.2015 Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области постановление от 17.08.2015 N 13502 оставлено без изменения, жалоба ООО "Рона" - без удовлетворения.

Общество оспорило указанные акты налоговых органов в судебном порядке.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства установлен Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У (далее -Указание).

На основании п. 3 Указания уполномоченный представитель обособленного подразделения может в порядке, установленном юридическим лицом, сдавать наличные деньги в кассу юридического лица или в банк, или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

В п. 4.1 Указания установлено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее -кассовые документы).

В соответствии с п. 4.6 Указания поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Обособленные подразделения передают в головное подразделение копию листа кассовой книги в порядке, установленном организацией с учетом срока составления ею бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Пунктом 4.7 Указания установлено, что документы, предусмотренные настоящим Указанием, могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде.

Документы на бумажном носителе оформляются от руки или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства), и подписываются собственноручными подписями.

Документы в электронном виде оформляются с применением технических средств с учетом обеспечения их защиты от несанкционированного доступа, искажений и потерь информации. Документы, оформленные в электронном виде, подписываются электронными подписями в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Прием в кассу юридического лица наличных денег, сдаваемых обособленным подразделением, осуществляется в порядке, установленном юридическим лицом, по приходному кассовому ордеру 0310001 (п. 5.3 Указания).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки инспекцией установлено, что в период с 01.01.2014 по 28.07.2015 наличная выручка общества по данным отчета кассира составила 31 357 565 руб. 40 коп., а кассовая книга в местах осуществления деятельности обособленными подразделениями (аптечными учреждениями) не велась.

Как в ходе проверки, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции общество не предоставило распорядительный документ о порядке передачи копии листа кассовой книги.

Представленное обществом положение о финансово-кассовой дисциплине в аптечном учреждении основано на утратившим силу с 01.06.2014 Положении N 373-П от 12.10.2011, иной документ, подтверждающий соблюдений требований Указания Банка России, не представлен.

Требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование обособленным подразделением в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции.

Требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

При этом, как отмечено в постановлении Верховного Суда РФ от 17.02.2015 N 301-АД14-6145 по делу N А29-1732/2014, неотражение в кассовой книге полученной денежной выручки в тот же день само по себе свидетельствует о неоприходовании в кассу денежной наличности.

С учетом установленных фактических обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что деятельность обособленных подразделений ООО "Рона" по приему и выдаче наличных денег должна соответствовать требованиям Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", в связи с чем правомерно признал доказанным событие правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У в силу обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доказательств исключительности случая вмененного обществу административного правонарушения заявителем не представлено и не усматривается из материалов дела, в связи с чем с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ суд первой инстанции обосновано посчитал, что данное нарушение не является малозначительным.

При указанных обстоятельства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для признания незаконными и отмене оспариваемых актов.

Выводы суда первой инстанции соответствуют сложившейся судебной практике (постановления Верховного Суда РФ от 18.11.2015 N 310-АД15-14386 по делу N А08-10695/2014, от 03.03.2015 по делу N 308-АД14-6114, Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу N А40-133864/2014, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 по делу N А56-72199/2014, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу N А05-15638/2014, от 08.07.2015 по делу N А05-1247/2015, от 25.08.2015 по делу N А05-4349/2015, от 22.09.2015 по делу N А13-6604/2015).

На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы - заявителя по делу.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2015 года по делу N А72-13128/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева