Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2016 г. N 11АП-532/16

г. Самара

22 марта 2016 г.

Дело N А55-17900/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В. и Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчиков:

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области -

Борисова Е.В. (доверенность от 08.10.2015 г.)

Управления Росреестра по Самарской области - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 года по делу N А55-17900/2015 (судья Медведев А.А.)

по заявлению Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Росреестра по Самарской области, г. Самара,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ЗАО "СпецАвтоЦетр Камаз", г. Тольятти,

о признании незаконными действий и обязании

УСТАНОВИЛ:

Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Самарской области в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, в котором просит:

- в порядке п. 5 ст. 201 АПК РФ обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области устранить нарушения прав и интересов путем аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером: 63:09:0102158:583 из государственного кадастра недвижимости;

- признать незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области по исключению из государственного кадастра недвижимости, а также ЕГРП сведений о земельном участке с КН 63:09:0102158:631;

- в порядке п. 5 ст. 201 АПК РФ обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области устранить нарушения прав и интересов путем восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 63:09:0102158:631, содержащихся в кадастровой выписке N 63-00-102/12-167917 от 11.05.2012, в части указания права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз", площади земельного участка равной 11 299,00 кв. м;

- в порядке п. 5 ст. 201 АПК РФ обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить нарушения прав и интересов путем восстановления в ЕГРП сведений о земельном участке с кадастровым номером: 63:09:0102158:631, содержащихся в выписке ЕГРП N 09/43/2012-652 от 30.05.2012, в части указания права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз", площади земельного участка равной 11 299,00 кв. м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Территориального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 года по делу N А55-17900/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области, считая решение суда верным, просила в удовлетворении жалобы отказать и оставить решение суда без изменения.

Территориальное агентство по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области ЗАО "СпецАвтоЦетр Камаз" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 30.05.2012 г. N 09/43/2012-652 (запись регистрации N 63-09-1/2000-44619.1 от 06.12.2000 г.) Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером (далее - КН) 63:09:0102158:631, общей площадью 11 299,00 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул. Северная, д. 23 (далее - Участок).

Указанной выпиской подтверждается, что на Участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз" (запись регистрации N 63-09-1/2000-44623.2 от 06.12.2000 г.).

Помимо выписки из ЕГРП Территориальное управление Росимущества располагает кадастровой выпиской N 63-00-102/12-167917 от 11.05.2012 г., согласно которой 06.12.2000 г. были внесены сведения о земельном Участке в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН).

Вместе с тем, на земельный участок с КН 63:09:0102158:583, общей площадью 10.958,00 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, д. 23 также зарегистрированы право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз". Указанный участок 19.11.2005 г. поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ), что подтверждается кадастровым паспортом N 63-00-102/15-251689 от 24.03.2015 г., выданным на земельный участок с КН 63:09:0102158:583.

При этом записи о регистрации, адресный ориентир, вид разрешенного использования, предыдущие номера 63:09:010202:8022(0)//0:0000000:0//0065:11:1060:023: 0:0 в обоих случаях совпадают.

Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) от 16.03.2015 г. N ГШ-10/9937, в рамках издания распоряжения N 195-р от 03.04.2015 г. "О проведении внеплановой проверки фактического использования земельного участка площадью 10 958,00 кв. м, с кадастровым номером 63:09:0102158:583, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, д. 23, являющегося собственностью Российской Федерации, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз" были получены результаты проведения внеплановой проверки, оформленные соответствующим актом.

Территориальным управлением Росимущества были сделаны соответствующие запросы в Управление Росреестра по Самарской области (далее - Управление Росреестра), ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области (далее - Кадастровая палата).

Так, письмом N 25-103-1 от 04.06.2015 г. Управления Росреестра сообщалось, что действительно согласно сведениям ЕГРП земельный участок с КН 63:09:0102158:583 ранее имел кадастровый номер 63:09:0102158:631.

При этом сведения о данном объекте были изменены в ЕГРП в июле 2012 года без подачи заявления о внесении изменений в ЕГРП в рамках актуализации сведений ЕГРП и ГКН в связи с получением из Кадастровой палаты кадастрового паспорта, содержащего сведения о новом кадастровом номере и уточненной площади земельного участка.

В соответствии со справочной информацией Росреестра по объектам недвижимого имущества в настоящее время Участок имеет статус "аннулированный". Датой снятия с ГКУ считается 13.07.2012 г. Более того, на Участок не имеется зарегистрированных прав.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По мнению заявителя, совокупность действий Управления Росреестра и Кадастровой палаты привели к следующим юридическим последствиям: площадь участка с КН 63:09:0102158:583 (10 958,00 кв. м) меньше площади Участка (11 299,00 кв. м) на 341,00 кв. м, т.е. из собственности Российской Федерации выбыла часть земельного участка указанной площадью; имеется несоответствие ранее внесенных сведений в ЕГРП и ГКН со сведениями, содержащимися в настоящее время. Территориальное управление считает подобные действия Заинтересованных лиц незаконными, нарушающими права и имущественные интересы Российской Федерации, ЗАО "СпецАвтоЦентр Камаз".

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:583, уточненной площадью 10958 кв.м., с разрешенным использованием - предоставленный для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Северная, дом 23.

Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка является Российская Федерация (per. запись от 06.12.2000 N 63-09-1/2000-44619. Кроме того, в соответствии со сведениями ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:583 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр КАМАЗ" (peг. запись от 06.12.2000 N63-09-1/2000-44623.2).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:583 внесены в ГКН в результате проведения работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Также в ГКН содержатся сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:631, декларированной площадью 11299 кв.м. с разрешенным использованием - предоставленный для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский р-н, ул.Северная, д.23.

Согласно сведениям ГКН собственником указанного земельного участка являлась Российская Федерация (per. запись от 06.12.2000 N 63-09-1/2000-44619.1). Кроме того, в соответствии со сведениями ГКН земельный участок с кадастровым номером 63:09:0102158:631 принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО "СпецАвтоЦентр КАМАЗ" (per. запись от 06.12.2000 N63-09-1/2000-44623.2).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:631 внесены в ГКН в рамках Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 г. N 1 "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" (далее - Порядок).

Согласно пункту 28 Порядка основанием для включения в ГКН сведений о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является акт о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках.

Акт о включении сведений о ранее учтенных земельных участках оформляется в виде электронного документа и заверяется электронной цифровой подписью руководителя органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или иного уполномоченного в установленном порядке лица данного органа (пункт 30 Порядка).

В рамках нормализации сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 63:09:0102158:631 и 63:09:0102158:583 органом кадастрового учета было выявлено, что указанные земельные участки дублируют друг друга, в связи с чем сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:09:0102158:631 были аннулированы.

Согласно п.8 ст. 12 Закона Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

В связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, поступивших в орган в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Законом о Кадастре этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно посчитал, что для оспаривания действий заинтересованных лиц истек срок обращения заявителя в суд.

В соответствии с ч.4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ТУ Росимущества в Самарской области было подготовлено заявление по данному делу 17.07.2015.

При этом согласно заявлению ТУ Росимущества в Самарской области запрос о предоставлении сведений ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:09:0102158:631 был направлен органом кадастрового учета во исполнение поручения Росимущества от 16.03.2015 N ПП-10/9937.

Вместе с тем, согласно сведениям Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:09:0102158:631 запрашивались ТУ Росимущества в Самарской области 22.01.2015. На указанный запрос Филиалом было предоставлено ТУ Росимущества в Самарской области уведомление об отсутствии в ГКН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:09:0102158:631.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, заявителем пропущен срок на подачу заявления о признании действий Филиала незаконными (пропуск срока составляет около 3 месяцев).

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о пропуске срока для обращения в суд об оспаривании действий и об отсутствии уважительных причин на его восстановление.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии на то уважительных причин, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, в удовлетворении требования заявителя судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 года по делу N А55-17900/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева