Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2016 г. N 15АП-759/16

город Ростов-на-Дону

24 марта 2016 г.

дело N А32-30570/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.11.2015 по делу N А32-30570/2015,

принятое судьей Ивановой Н.В.

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю А.Н Окке; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

о признании недействительным постановления,

при участии третьего лица: государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь",

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ Росимущества в КК) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара УФССП по Краснодарскому краю А.Н Окке, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании недействительным постановления от 12.08.2015 о взыскании исполнительного сбора.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено государственное сельскохозяйственное предприятие "Светлый путь".

Решением суда от 24.11.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в КК обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что во исполнение решения суда от 28.06.2013 по делу А32-5537/2012, вступившего в законную силу 29.07.2013, между ТУ Росимущества и ГСП "Светлый путь" был заключен договор аренды земельного участка от 04.09.2014 N 01-09/343, государственная регистрация договора совершена 22.10.2014.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделе судебных приставов по Западному округу г. Краснодара (далее - ОСП по Западному округу г. Краснодара) находилось исполнительное производство N 12626/14/39/23, возбужденное 19.05.2014 на основании исполнительного листа N АС 006298872 от 12.11.2013, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, по делу N А32-5537/2012, предмет исполнения:

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о внесении соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненных сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, составляющей 76 697 139 кв.м. и прилагаемым кадастровым паспортом земельного участка, содержащим новые сведения, уточняющие площадь объекта недвижимого имущества;

- обязать ТУ Росимущества в Краснодарском крае заключить с Государственным сельскохозяйственным предприятием "Светлый путь" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305006:180, общей площадью 76 697 139 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, с/о Курчанский в границах ГСП "Светлый путь".

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2014 получено сотрудником ТУ Росимущества в Краснодарском крае 21.05.2014, о чем свидетельствует регистрационный штамп о получении документа. В пункте 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пунктом 3 постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения и непредставления документов, подтверждающих исполнение, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 12.08.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

13.08.2015 ТУ Росимущества в Краснодарском крае получены предупреждение и требование об исполнении решения суда.

14.08.2015 ТУ Росимущества в Краснодарском крае в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара направлено письмо исх. N 09/12046, в соответствии с которым договор аренды земельного участка заключен с ГСП "Светлый путь" 04.09.2014.

18.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением.

Полагая незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора, ТУ Росимущества в КК оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено представителем должника 21.05.2014.

В пределах установленного срока постановление не было исполнено в добровольном порядке.

В апелляционной жалобе управление Росимущества указывает, что во исполнение решения суда от 28.06.2013 по делу А32-5537/2012, вступившего в законную силу 29.07.2013, между ТУ Росимущества и ГСП "Светлый путь" был заключен договор аренды земельного участка от 04.09.2014 N 01-09/343, государственная регистрация договора совершена 22.10.2014.

Таким образом, требования исполнительного документа были исполнены через три месяца после установленного судебным приставом срока.

При этом, обязанность ТУ Росимущества по совершению исполнительных действий возникла с даты вступления в законную силу решения суда по делу А32-5537/2012, то есть с 29.07.2013. Фактически решение было исполнено более чем через один год.

Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Таким образом, постановление от 12.08.2015 о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы управления, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение от 24.11.2015.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 ноября 2015 года по делу А32-30570/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин