Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 г. N 11АП-2531/16

г. Самара

28 марта 2016 г.

Дело N А55-21919/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 марта 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скороходовым П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.03.2016 в помещении суда апелляционную жалобу Кашапова Сергея Азгаровича на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016 по делу N А55-21919/2015 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению Кашапова Сергея Азгаровича, г.Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары, г.Самара, Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары, г.Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сафина Рината Харисовича, г.Самара, Кашапова Азгара Абдулловича, г.Самара, Аюпова Шамиля Абдулкадировича, г.Самара, об оспаривании решения, действий и об обязании аннулировать запись в ЕГРЮЛ,

в судебном заседании приняли участие:

Преображенский Р.В. - представитель Кашапова С.А. (доверенность от 27.10.2015 N 63АА3277653),

Корольчук С.А. - представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары (доверенность от 11.01.2016 N 04-14/03),

представители других лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Кашапов Сергей Азгарович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары и Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары (далее - регистрирующий орган) от 13.05.2011 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) недействующего юридического лица - закрытого акционерного общества "АРС-Трейдинг" (далее - ЗАО "АРС-Трейдинг"), о признании незаконными действий регистрирующего органа по исключению ЗАО "АРС-Трейдинг" из ЕГРЮЛ, а также об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары аннулировать запись в ЕГРЮЛ от 02.09.2011 и восстановить сведения в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "АРС-Трейдинг" как действующего юридического лица.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Сафин Ринат Харисович, Кашапов Азгар Абдуллович и Аюпов Шамиль Абдулкадирович.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.01.2016 по делу N А55-21919/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кашапов С.А. просил отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению Кашапова С.А., обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель Кашапова С.А. поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель регистрирующего органа апелляционную жалобу отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В пункте 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, установлен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

Для признания юридического лица недействующим не требуется каких-либо иных условий.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Как следует из материалов дела, 13.05.2011 регистрирующим органом было принято решение N 3812 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ЗАО "АРС-Трейдинг" из ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО "АРС-Трейдинг" в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом указанного решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. Данные обстоятельства Кашаповым С.А. не опровергнуты.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что данный срок должен исчисляться в рабочих днях.

Причем само по себе несоблюдение данного срока не является основанием для признания решения о предстоящем исключении незаконным.

В Вестнике государственной регистрации от 18.05.2011 (часть 2 N 19 (326) / 3800) опубликована информация о принятии регистрирующим органом решения от 13.05.2011 N 3812 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ЗАО "АРС-Трейдинг" из ЕГРЮЛ.

В этой общедоступной публикации указаны наименование регистрирующего органа и его полный почтовый адрес, а поэтому Кашапов С.А. имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением ЗАО "АРС-Трейдинг" из ЕГРЮЛ. Содержание указанной публикации не могло вызвать каких-либо сомнений или неясностей относительно порядка направления такого заявления.

Формальные недостатки указанной публикации не свидетельствуют о нарушении реальных прав Кашапова С.А.

Аналогичные выводы содержатся в решении Арбитражного суда Пензенской области от 05.10.2015 по делу N А49-8596/2015, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2016 по указанному делу, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2016 по делу N А65-24576/2015.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Кашапов С.А. не оспаривает, что в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации, им не было направлено заявление в регистрирующий орган.

Процедура банкротства в отношении ЗАО "АРС-Трейдинг" не вводилась.

Договор от 21.03.1997 N 57004 об аренде муниципального нежилого помещения, дополнительное соглашение от 25.04.2012 к этому договору, акт сверки взаиморасчетов от 18.07.2012 по этому договору, письмо ЗАО "АРС-Трейдинг" от 12.08.2010 N 1 в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара, письмо Департамента управления имуществом г.о. Самара от 11.04.2012 N 15-07-04/14300 в адрес ЗАО "АРС-Трейдинг" суд первой инстанции обоснованно не признал доказательствами, свидетельствующими об отсутствии предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации условий для признания юридического лица недействующим, поскольку указанные документы сами по себе не доказывают ведение ЗАО "АРС-Трейдинг" реальной финансово-хозяйственной деятельности, в частности, осуществление им операций по банковским счетам. Первичные учетные (в том числе платежные), отчетные и иные документы, свидетельствующие об осуществлении такой деятельности, при рассмотрении настоящего дела не представлены.

В пункте 7 статьи 22 Закона о регистрации указано, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Следовательно, регистрирующий орган 02.09.2011 правомерно внес в ЕГРЮЛ запись N 2116316087259 о прекращении деятельности ЗАО "АРС-Трейдинг".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном - внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 ГК РФ, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии хотя бы одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку оспариваемые решение и действия регистрирующего органа соответствуют Закону о регистрации, доказательств нарушения ими определенных прав и законных интересов Кашапова С.А. не представлено, то оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В Определении от 18.11.2004 N 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе установление сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

О возможном нарушении своих прав и законных интересов Кашапов С.А. узнал или должен был узнать из опубликованной 18.05.2011 в Вестнике государственной регистрации общедоступной информации о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ЗАО "АРС-Трейдинг" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доказательств наличия уважительных причин, воспрепятствовавших обращению в арбитражный суд в срок, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации, Кашапов С.А. не представил. Как верно указано судом первой инстанции, Кашапов С.А., являясь акционером ЗАО "АРС-Трейдинг", при должной степени осмотрительности и заботливости не мог не знать об исключении данного общества из ЕГРЮЛ. Обращение Кашапова С.А. в арбитражный суд по истечении более четырех лет после опубликования в Вестнике государственной регистрации информации о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ЗАО "АРС-Трейдинг" из ЕГРЮЛ нельзя признать добросовестным поведением.

Подача в арбитражный суд заявления о признании ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения (действия) незаконным с пропуском установленного срока и при отсутствии объективных препятствий для своевременного судебного обращения является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что согласуется с правовым подходом, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05 и от 26.07.2011 N 18306/10.

В связи с пропуском Кашаповым С.А. установленного пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации срока на подачу заявления в арбитражный суд и непредставлением доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин его пропуска, суд первой инстанции по этому основанию также правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Следовательно, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.

Выводы, сделанные судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, согласуются с судебной практикой (постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 и Арбитражного суда Поволжского округа от 01.10.2015 по делу N А12-9788/2015, решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.10.2015 по делу N А49-8596/2015, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2016 по указанному делу, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2015 по делу N А65-24576/2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2016 по тому же делу, другие судебные акты).

Доводы, приведенные Кашаповым С.А. в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21 января 2016 года по делу N А55-21919/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин