Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2016 г. N 17АП-2046/16

г. Пермь

29 марта 2016 г.

Дело N А71-13365/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Савельевой Н. М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савватеевой К.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Удмуртской Республики"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 18 января 2016 года,

по делу N А71-13365/2015,

принятое судьей Ходыревым А.М.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью "Обелиск"(ОГРН 1091831002988, ИНН 1831135672)

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики"(ОГРН 1021801511720, ИНН 1833004594),

третьи лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации, 2) Игнатьева Ирина Леонидовна, 3) Талашева Вера Степановна, 4) Гулько Геннадий Михайлович, 5) Толмачева Наталья Григорьевна,

о взыскании 118532 руб. убытков.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Обелиск" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Удмуртской Республики" (далее - ответчик) о взыскании 118 532 руб. в счет возмещения расходов за изготовление цветников и установку памятника для увековечивания памяти участникам войны: Андрееву Л.Ф., Зубареву С.П., Михайлову П.И., Рудневу Г.Г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что истец понес расходы только на изготовление и установку цветников на местах захоронений Андрееву Л.Ф., Зубареву С.П., Михайлову П.И., Рудневу Г.Г. Возмещение таких расходов истца не предусмотрено законодательством.

Ответчик, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2016, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо (Министерство обороны РФ) просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не подтвердил реальное несение расходов. Договор цессии, по которому физическое лицо уступило право требования к ответчику о возмещении расходов, является мнимой сделкой, поскольку вознаграждение за уступку права требования не уплачено.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.06.2015 между истцом (Подрядчик) и Игнатьевой И.Л. (Заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению цветника и установке памятника N 106, по условиям которого истец принял на себя обязательства по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику войны Андрееву Л.Ф.

Согласно пункту 4.1. договора подряда N 106 от 17.06.2015 цена выполненных Подрядчиком работ по изготовлению цветника и установке памятника Андрееву Л.Ф. составила 29650 руб.

Истцом, принятые по договору подряда N 106 от 17.06.2015 обязательства по изготовлению цветника и установке памятника, выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ N 106 от 17.06.2015, квитанцией в форме БО-13 (01) N 002845, согласно которой стоимость выполненных работ составила 29650 руб.

Согласно акту выполненных работ к договору подряда N 106 от 17.06.2015 памятник с цветником были установлены 15.09.2015 на кладбище "Хохряковское" г. Ижевск.

Факт изготовления цветника и установки памятника участнику войны Андрееву Л.Ф. подтверждены справкой о захоронении N 55/08-14 от 17.06.2015, фотографией места захоронения.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ N 328614, справки о захоронении, выписке из военного билета НЮ N 1481301 следует, что Андреев Л.Ф. являлся участником ВОВ, умер 13.08.1990 и захоронен на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска.

17.06.2015 заказчик (Игнатьева И.Л.) уступила истцу право требования к ответчику возмещения расходов на изготовление цветника и установки памятника участнику ВОВ Андрееву Л.Ф., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) N 93, уведомлением от 17.06.2015.

Как следует из обстоятельств дела, истец направил ответчику заявление исх.N 151 от 25.09.2015 для возмещения расходов по изготовлению цветника и установке памятника, ответчик расходы в размере 29 644 руб. (согласно норме возмещения) истцу не возместил.

Сумма невозмещенных ответчиком расходов по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику ВОВ Андрееву Л.Ф. составила 29644 руб.

15.06.2015 между истцом (Подрядчик) и Талашевой В.С. (Заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению цветника и установке памятника N 56, по условиям которого истец принял на себя обязательства по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Зубареву С.П.

Согласно пункту 4.1. договора подряда N 56 от 15.06.2015 цена выполненных Подрядчиком работ по изготовлению и установке памятника Зубареву С.П. составила 29650 руб.

Истцом, принятые по договору N 56 от 15.06.2015 обязательства, выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ N 56 от 15.06.2015, квитанцией в форме БО-13 (01) N 002847, согласно которой стоимость выполненных работ по изготовлению цветника и установке памятника составила 29650 руб.

Согласно акту выполненных работ к договору подряда N 56 от 15.06.2015 памятник был установлен 15.09.2015 на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска.

Факт установки памятника участнику ВОВ Зубареву С.П. подтвержден удостоверением о захоронении N 6316 от 12.07.2011, фотографией места захоронения и установки памятника.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ N 420642, удостоверения о захоронении, послужного списка, списка участников ВОВ N 22 от 25.11.1980, следует, что Зубарев С.П. являлся участником ВОВ, умер 16.12.1994 и захоронен на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска.

15.06.2015 Заказчик (Талашева В.С.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов на изготовление цветника и установку надгробного памятника участнику ВОВ Зубареву С.П., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) N 51, уведомлением от 15.06.2015.

Истец направил ответчику заявление исх. N 147 от 22.09.2015 для возмещения расходов по изготовлению цветника и установке надгробного памятника, ответчик расходы в размере 29644 (согласно норме возмещения) истцу не возместил. Сумма невозмещенных ответчиком расходов по изготовлению и установке надгробного памятника участнику ВОВ Зубареву С.П. составила 29644 руб.

09.04.2015 между истцом (Подрядчик) и Гулько Г.Б. (Заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению цветника и установке памятника N 36, по условиям которого истец принял на себя обязательства по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику войны Михайлову П.И.

Согласно пункту 4.1. договора подряда N 36 от 09.04.2015 цена выполненных Подрядчиком работ по изготовлению цветника и установке памятника Михайлову П.И. составила 29650 руб.

Истцом, принятые по договору подряда N 36 от 09.04.2015 обязательства по изготовлению цветника и установке памятника, выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ N 36 от 09.04.2015, квитанцией в форме БО-13 (01) N 002848, согласно которой стоимость выполненных работ составила 29650 руб.

Согласно акту выполненных работ к договору подряда N 36 от 09.04.2015 памятник с цветником были установлены 07.09.2015 на кладбище "Хохряковское" г. Ижевск.

Факт изготовления цветника и установки памятника участнику войны Михайлову П.И. подтверждены справкой о захоронении N 15/08-14 от 24.03.2015, фотографией места захоронения.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ N 380241, справки о захоронении, выписке из военного билета НЮ N 1484123, временного удостоверения Д N 662333 следует, что Михайлов П.И. являлся участником ВОВ, умер 21.11.1992 и захоронен на кладбище "Хохряковское" г. Ижевска.

09.04.2015 Заказчик (Гулько Г.Б.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов на изготовление цветника и установки памятника участнику ВОВ Михайлову П.И., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) N 36, уведомлением от 09.06.2015.

Как следует из обстоятельств дела, истец направил ответчику заявление исх.N 148 от 22.09.2015 для возмещения расходов по изготовлению цветника и установке памятника, ответчик расходы в размере 29644 руб. (согласно норме возмещения) истцу не возместил. Сумма невозмещенных ответчиком расходов по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику ВОВ Михайлову П.И. составила 29644 руб.

23.09.2015 между истцом (Подрядчик) и Толмачева Н.Г. (Заказчик) заключен договор подряда на выполнение работ по изготовлению цветника и установке памятника N 145, по условиям которого истец принял на себя обязательства по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику войны Рудневу Г.Г.

Согласно пункту 4.1. договора подряда N 145 от 23.09.2015 цена выполненных Подрядчиком работ по изготовлению цветника и установке памятника Рудневу Г.Г. составила 29600 руб.

Истцом, принятые по договору подряда N 145 от 23.09.2015 обязательства по изготовлению цветника и установке памятника, выполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приемки выполненных работ N 145 от 23.09.2015, квитанцией в форме БО-13 (01) N 002062, согласно которой стоимость выполненных работ составила 29600 руб.

Согласно акту выполненных работ к договору подряда N 145 от 23.09.2015 памятник с цветником были установлены 09.10.2015 на кладбище "Южное" г. Ижевск.

Факт изготовления цветника и установки памятника участнику войны Рудневу Г.Г. подтверждены справкой о захоронении N 87/08-14 от 07.09.2015, фотографией места захоронения.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе, свидетельства о смерти II-НИ N 402383, справки о захоронении, выписке из военного билета У N 44124 следует, что Руднев Г.Г. являлся участником ВОВ, умер 07.11.1993 и захоронен на кладбище "Южное" г. Ижевска.

23.09.2015 Заказчик (Толмачева Н.Г.) уступил истцу право требования к ответчику возмещения расходов на изготовление цветника и установки памятника участнику ВОВ Рудневу Г.Г., что подтверждается договором цессии (уступки права требования) N 127, уведомлением от 23.09.2015.

Как следует из обстоятельств дела, истец направил ответчику заявление исх.N 176 от 22.10.2015 для возмещения расходов по изготовлению цветника и установке памятника, ответчик расходы в размере 29600 руб. (с учетом стоимости работ и нормы возмещения) истцу не возместил. Сумма невозмещенных ответчиком расходов по изготовлению цветника и установке надгробного памятника участнику ВОВ Рудневу Г.Г. составила 29600 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно счел требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела, при этом суд руководствовался следующим.

В силу ст. 24 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

В п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ предусмотрено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ст. 5 Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ предусмотрено, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

Согласно положениям ст. 6 указанного Федерального закона в случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле. Предприниматель, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Федеральные законы от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" не связывают право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника. Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

В соответствии с п. 35 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. В соответствии с п. 2 Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной Войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5 родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5 для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, в силу вышеуказанного истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума N 5622/09 от 28.07.2009.

Учитывая, что обязательство по возмещению расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой надгробия умершему предусмотрено нормами Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Порядком погребения погибших (умерших), соответственно лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона может требовать возмещения понесенных им расходов.

Поскольку понесенные истцом расходы подтверждены материалами дела, а именно, актами выполненных работ по договорам подряда, квитанциями в форме БО-13 (01), фотографиями с места захоронения и установки памятников участнику ВОВ, что свидетельствует о надлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по изготовлению цветников и установке надгробных памятников. При этом расходы ответчиком не возмещены, в полном объеме переход прав к истцу от заказчиков работ осуществлен на основании договоров цессии, не противоречащих закону, ответчику по каждому надгробному памятнику предоставлен весь пакет документов, предусмотренный п. 38 Приказа Минобороны РФ от 13.01.2008 N 5, взыскание с ответчика 118 532 руб. является законным и обоснованным.

Доводы, о том, что стоимость работ по благоустройству территории рядом с надгробным памятником (изготовление цветников), не подлежит возмещению, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности. В п. 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 1994 г. N 460 указано, что расходы по изготовлению и установке надгробных памятников (плиты или стеллы, постамента, цветника) подлежат возмещению за счет средств федеральных органов исполнительной власти.

Довод Министерства обороны РФ о том, что Общество не является надлежащим истцом по делу, поскольку не понес расходо; договоры цессии, по которому физические лица уступили право требования к ответчику о возмещении расходов, являются мнимой сделкой, поскольку вознаграждение за уступку права требования не уплачено, подлежит отклонению.

Как верно указал суд первой инстанции в силу пунктов 36 и 38 Приказа Министерства обороны РФ от 13.01.2008 г. N 5 - истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума N 5622/09 от 28.07.2009.

Довод жалобы о неправомерном отнесении судом на ответчика расходов по оплате госпошлины, со ссылкой на положения ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, отклоняется.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", действующее законодательство не предусматривает освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы распределяются в порядке, предусмотренном гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем при решении вопроса о распределении судебных расходов по делу не подлежит применению подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающий льготы по уплате государственной пошлины для органов государственной власти, которые выступают в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Названная правовая норма предусматривает льготы по уплате государственной пошлины при обращении в арбитражные суды и не определяет порядок распределения судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела. Наличие у военного комиссариата, как территориального органа государственной власти, льготы по уплате госпошлины по делам, в которых оно принимает участие в качестве истца или ответчика, не влияет на порядок взыскания судебных расходов, установленный в ч. 1 ст. 110 АПК РФ. Взыскание государственной пошлины в данном случае возлагает на ответчика обязанность не по ее уплате в бюджет, а по компенсации истцу денежных средств, равных понесенным им судебным расходам, от уплаты которых ответчик не освобожден.

Доводы ответчика выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 января 2016 года по делу N А71-13365/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Н.М.Савельева